Poronhoitoalueella eletään pysyvästi poikkeusolois

Perustuslaille alisteinen poronhoitolaki tavallisena lakina rajoittaa Pohjois-Suomessa huomattavalla tavalla kansalaisten perus- ja ihmisoikeuksia. Vapaaseen laidunnukseen perustuvalla poronhoitolailla rajoitetaan yhdenvertaisuuden (PL 6 §), henkilökohtaisen vapauden ja koskemattomuuden (PL 7 §), yksityiselämän suojan (PL 10 §), omaisuuden suojan (PL 15 §), ympäristövastuun (PL 20 §), oikeusturvan (PL 21 §), perusoikeuksien turvaamisen (PL 22 §) sekä ihmisoikeuksien toteutumista.

Perustuslakien perusoikeussäännösten muuttamisesta kerrotaan tarkemmin perusoikeusuudistuksen yhteydessä olevassa hallituksen esityksessä eduskunnalle (HE 309/1993 vp). Kyseisessä hallituksen esityksessä todetaan, että perusoikeuksia voidaan joillain edellytyksillä vain poikkeusoloissa rajoittaa (PL 23 §, Perusoikeudet poikkeusoloissa, sotatila).

Perustuslain uudistamisprosessissa perusoikeusuudistuksen tärkeimpänä tavoitteena oli laajentaa ja vahvistaa yksilön oikeuksien perustuslaintasoista turvaa sekä parantaa yksilön mahdollisuutta vedota perusoikeussäännöksiin oikeuksiensa tueksi. Nykyisessä perustuslaissa ei myöskään ole yleistä rajoitussäännöstöä, jossa säädettäisiin lailla tehtävien rajoitusten edellytyksistä.

Keskeiseen asemaan uudistuksessa on noussut Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietintöön kirjattu rajoitusperusteiden luettelo (PeVM 25/1994 vp, s.4-5 tiivistetysti):

Lailla säätämisen vaatimus: Rajoitus tulee perustua eduskuntalakiin.
Täsmällisyys- ja tarkkarajaisuusvaatimus: Rajoitusten on oltava tarkkarajaisia ja riittävän täsmällisesti määriteltyjä.
Rajoitusperusteen hyväksyttävyysvaatimus: Rajoitusperusteiden tulee olla perusoikeusjärjestelmän kannalta hyväksyttävä, painavan yhteiskunnallisen tarpeen vaatima.
Ydinalueen koskemattomuuden vaatimus: Tavallisella lailla ei voida säätää perusoikeuden ytimeen ulottuvaa rajoitusta.
Suhteellisuusvaatimus: Rajoitusten tulee olla välttämättömiä sekä laajuudeltaan oikeassa suhteessa tavoitteen saavuttamiseksi.
Oikeusturvavaatimus: Perusoikeutta rajoitettaessa on huolehdittava riittävistä oikeusturvajärjestelyistä.
Ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamisen vaatimus: Rajoitukset eivät saa olla ristiriidassa Suomen kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden kanssa.

Omaisuuden suojasta on lisäksi säädetty Euroopan ihmisoikeussopimuksessa (EIS) (SopS 63/1999), omaisuudensuoja EIS 1 artikla.

Euroopan ihmisoikeussopimus on merkittävä kansainvälinen sopimus, sillä on harvinainen ja tehokas valvontajärjestelmä. Sopimuksen mukaisten ihmisoikeuksien toteutumista valvoo ylikansallisesti Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (EIT).

Poronhoitolaki on tavallinen laki, sillä rikotaan kaikkia edellä lueteltuja vaatimuksia.

Oikeudelliset seikat (Suomen perustuslaki PL 731/1999, hallituksen esitys eduskunnalle HE 309/1993 vp ja Euroopan ihmisoikeussopimus EIS, SopS 63/1999) eivät anna perus- ja ihmisoikeuksien rajoittamiselle rauhan aikana mahdollisuuksia. Nyt kuitenkin Pohjois-Suomessa poronhoitoalueella valtiovalta rajoittaa pysyväisluonteisesti kansalaisten perus- ja ihmisoikeuksia yllä pitämällä vapaaseen laidunnusoikeuteen perustuvaa poronhoitolakia.

http://pekkasakkinen.puheenvuoro.uusisuomi.fi/237290-poronhoitoalueella-eletaan-pysyvasti-poikkeusoloissa