Ihme on tapahtunut. Vs. kaupunginjohtaja Malin julkistaa sekä työterveysWELLAMON raportin että Heinolan kaupunginhallituksen asettaman työryhmän raportin. Molemmat raportit ovat kaupunginhallituksen kokouksen 21.1.2013 esityslistan liitteenä (asianro 2 ja liite 3).
Kaupunginhallituksen työryhmän raportin ovat allekirjoittaneet:
Mauno Kuusela (puh.joht.), Timo Virtanen (jäsen) ja Sinikka Malin (sihteeri).
Kirjoittiko Sinikka Malin työryhmän raportin vs. kaupunginjohtajan, kansliapäällikkönä, henkilöstöjohtana vai "Tita Rinnevaaran ajojahdin johtajana"? Päätelkää itse raportin luettuanne.
Tässä raportin sisällysluettelo
1 Johdanto
2 Tapahtumien kuvaus aineiston ja haastattelujen perusteella
2.1 Heinolan tilanne ennen 13.8.2012
2.2. Heinolan tilanne kriisiytyminen 13.8.2012 lähtien
2.2.1. Alkutilanne ja kriisin syntyminen
2.2.2. Kriisin kehittyminen
2.2.3. Avoin kriisi
3. Johtopäätökset
3.1. Kriisi on syntynyt viranhaltijajohdossa
3.2. Toiminta on rapauttanut luottamusta
3.3. Kriisi estää kaupungin kehittämisen
4. Työryhmän tehtävät ja suositukset
4.1. Luottamuselinten ja virkamiesten roolien selkiyttäminen
4.2. Työnteko kunnallishalinnon yleisen käytännön mukaiseksi
4.3. Konsernihallinnon toimenkuvien ja vastuualueiden selkiyttäminen
4.4. Tiedottaminen
4.5. Kaupunginjohtajan palvelusuhteen päättämisestä neuvotteleminen
4.6. Selvitys kuntalain 25§:n mukaisen menettelyn käynnistämisestä
4.6.1. Luottamus kaupunginjohtajaan
4.6.2. Tita Rinnevaaran luottamuksen arviointia aineiston perusteella
4.7. Muihin henkilöihin mahdolllisesti kohdistuvat kurinpitotoimet
4.7.1 Mahdollisten kurinpitotoimien arvioimisen perusteet
4.7.2. Työryhmän arviointi ja suositus
Allekirjoitukset: Mauno Kuusela, puheenjohtaja, Timo Virtanen, jäsen ja Sinikka Malin, sihteeri
Vs. kaupunginjohtaja Malin, Ypäjän entinen kunnanjohtaja (joka iloitsi siitä, ettei Ypäjällä ollut haisevia teollisuuslaitoksia) on nyt sitä mieltä, että Kaupunginjohtaja Rinnevaara, joka oli valintaryhmän, kaupunginvaltuuston ja hallituksen mielestä hakijoista paras, onkin nyt epäpätevä ja onkin haettu kaupungille kehitysjohtajaa. Miten kaupunginjhtaja ehtii osoittaa olevansa kehitysjohtaja? Yksikään entinen kaupunginjohtaja ei ole siinä onnistunut.
Heinola on ollut kriisikunta jo vuosia. Heinolan työllisyys on huonoiten hoidettu Päijät-Hämeen kunnista ennen Rinnevaaran tuloa kaupunginjohtajaksi.
Erittäin epäasiallista käytöstä Malinilta on se, että Rinnevaara tai lakimiehensä ei ole saanut asiakirjoja lukuisista pyynnöistä huolimatta, jotka Malin nyt julkaisee netissä.
Kuten tiedämme Mauno Kuusela on demari. Eipä olisi Kuuselalta moista raportointia odottanut.
Jäppinen on demari kuten Kuusela ja näin Jäppisestä raportoidaan:
"Kulttuurisihteeri Saija Jäppinen
Huomioon ottaen asian julkinen intressi ja viranhaltijan oikeus sananvapautensa perusteella esittää kritiikkiä, ei kulttuurisihteeri Saija Jäppisen esiintymistä televisiossa voida pitää moitittavana. Jäppinen ei myökään ole syyllistynyt erityiseen laiminlyöntiin, vaikka hän on esittänyt televisiohaastattelussa toisen käden tietoa".
Toisen käden tiedon esittäminen televisiossa ei siis ole moitittavaa, kun tisen käden tiedot antaa Jäppinen.
Pakettiauton ostaminen vastoin Jäppisen vastuualuetta ja hankintamääräyksiä (minkä kaupunginjohtaja Rinnevaara esti) ei ole siis moitittavaa. Joten kaikki kaupunginsihteerit ostelemaan autoja!
Lontoon matka kulttuuritoimiston väelle ei ole moitittavaa, joten kaikki sihteerit ostelemaan itselle ja työtovereille ulkomaan matkoja! Onko kulttuurisihteeri Heinolassa "johtava virkamies", joka päättää pakettiauton hankinnasta ja ulkomaan matkoista?
Kaupunginsihteeri Teija Lepinsalon toiminnassa on lievää moitittavuutta, kun hän on kirjannut päiväkirjakoosteeseen ukopuoisten henkilöiden käyttäytymistä... Kun otetaan huomioon Lepinsalon asema kaupungin organisaatiossa, ei hänen käyttäytymistään voida arvioida yhtä vakavasti kuin johtavien viranhaltijoiden, todetaan raportissa. Lepinsalo, olet siis "alempi virkamies".
Hepo-ojalle suositellaan työnjohdollista keskustelua asiasta. Jos allekirjoitusten keräämiseen on liittynyt painostusta tai muuta epäasiallisuutta tai jos Hepo-ojalla on ollut kaupunginjohtaja Rinnevaaran vahingoittamistarkoitus, vidaan kirjalisen varoituksen tarkoituksenmukaisuutta joutua arvioimaan uudelleen. Hepo-oja hyväksyi sen, että Jäppinen saa ostaa pakettiauton ja että Jäppinen voi lähteä Lontooseen shoppailemaan. Se ei ole mitenkään moitittavaa.
Kunhan olemme tarkastanut koko raportin (Kuusela-Virtanen-Malin) teemme yhteenveton. Myös työterveysWellamon raportti tarkistetaan työsuojellulliset lähtökohdat huomioiden.
Kaupunginhallituksen työryhmän raportin ovat allekirjoittaneet:
Mauno Kuusela (puh.joht.), Timo Virtanen (jäsen) ja Sinikka Malin (sihteeri).
Kirjoittiko Sinikka Malin työryhmän raportin vs. kaupunginjohtajan, kansliapäällikkönä, henkilöstöjohtana vai "Tita Rinnevaaran ajojahdin johtajana"? Päätelkää itse raportin luettuanne.
Tässä raportin sisällysluettelo
1 Johdanto
2 Tapahtumien kuvaus aineiston ja haastattelujen perusteella
2.1 Heinolan tilanne ennen 13.8.2012
2.2. Heinolan tilanne kriisiytyminen 13.8.2012 lähtien
2.2.1. Alkutilanne ja kriisin syntyminen
2.2.2. Kriisin kehittyminen
2.2.3. Avoin kriisi
3. Johtopäätökset
3.1. Kriisi on syntynyt viranhaltijajohdossa
3.2. Toiminta on rapauttanut luottamusta
3.3. Kriisi estää kaupungin kehittämisen
4. Työryhmän tehtävät ja suositukset
4.1. Luottamuselinten ja virkamiesten roolien selkiyttäminen
4.2. Työnteko kunnallishalinnon yleisen käytännön mukaiseksi
4.3. Konsernihallinnon toimenkuvien ja vastuualueiden selkiyttäminen
4.4. Tiedottaminen
4.5. Kaupunginjohtajan palvelusuhteen päättämisestä neuvotteleminen
4.6. Selvitys kuntalain 25§:n mukaisen menettelyn käynnistämisestä
4.6.1. Luottamus kaupunginjohtajaan
4.6.2. Tita Rinnevaaran luottamuksen arviointia aineiston perusteella
4.7. Muihin henkilöihin mahdolllisesti kohdistuvat kurinpitotoimet
4.7.1 Mahdollisten kurinpitotoimien arvioimisen perusteet
4.7.2. Työryhmän arviointi ja suositus
Allekirjoitukset: Mauno Kuusela, puheenjohtaja, Timo Virtanen, jäsen ja Sinikka Malin, sihteeri
Vs. kaupunginjohtaja Malin, Ypäjän entinen kunnanjohtaja (joka iloitsi siitä, ettei Ypäjällä ollut haisevia teollisuuslaitoksia) on nyt sitä mieltä, että Kaupunginjohtaja Rinnevaara, joka oli valintaryhmän, kaupunginvaltuuston ja hallituksen mielestä hakijoista paras, onkin nyt epäpätevä ja onkin haettu kaupungille kehitysjohtajaa. Miten kaupunginjhtaja ehtii osoittaa olevansa kehitysjohtaja? Yksikään entinen kaupunginjohtaja ei ole siinä onnistunut.
Heinola on ollut kriisikunta jo vuosia. Heinolan työllisyys on huonoiten hoidettu Päijät-Hämeen kunnista ennen Rinnevaaran tuloa kaupunginjohtajaksi.
Erittäin epäasiallista käytöstä Malinilta on se, että Rinnevaara tai lakimiehensä ei ole saanut asiakirjoja lukuisista pyynnöistä huolimatta, jotka Malin nyt julkaisee netissä.
Kuten tiedämme Mauno Kuusela on demari. Eipä olisi Kuuselalta moista raportointia odottanut.
Jäppinen on demari kuten Kuusela ja näin Jäppisestä raportoidaan:
"Kulttuurisihteeri Saija Jäppinen
Huomioon ottaen asian julkinen intressi ja viranhaltijan oikeus sananvapautensa perusteella esittää kritiikkiä, ei kulttuurisihteeri Saija Jäppisen esiintymistä televisiossa voida pitää moitittavana. Jäppinen ei myökään ole syyllistynyt erityiseen laiminlyöntiin, vaikka hän on esittänyt televisiohaastattelussa toisen käden tietoa".
Toisen käden tiedon esittäminen televisiossa ei siis ole moitittavaa, kun tisen käden tiedot antaa Jäppinen.
Pakettiauton ostaminen vastoin Jäppisen vastuualuetta ja hankintamääräyksiä (minkä kaupunginjohtaja Rinnevaara esti) ei ole siis moitittavaa. Joten kaikki kaupunginsihteerit ostelemaan autoja!
Lontoon matka kulttuuritoimiston väelle ei ole moitittavaa, joten kaikki sihteerit ostelemaan itselle ja työtovereille ulkomaan matkoja! Onko kulttuurisihteeri Heinolassa "johtava virkamies", joka päättää pakettiauton hankinnasta ja ulkomaan matkoista?
Kaupunginsihteeri Teija Lepinsalon toiminnassa on lievää moitittavuutta, kun hän on kirjannut päiväkirjakoosteeseen ukopuoisten henkilöiden käyttäytymistä... Kun otetaan huomioon Lepinsalon asema kaupungin organisaatiossa, ei hänen käyttäytymistään voida arvioida yhtä vakavasti kuin johtavien viranhaltijoiden, todetaan raportissa. Lepinsalo, olet siis "alempi virkamies".
Hepo-ojalle suositellaan työnjohdollista keskustelua asiasta. Jos allekirjoitusten keräämiseen on liittynyt painostusta tai muuta epäasiallisuutta tai jos Hepo-ojalla on ollut kaupunginjohtaja Rinnevaaran vahingoittamistarkoitus, vidaan kirjalisen varoituksen tarkoituksenmukaisuutta joutua arvioimaan uudelleen. Hepo-oja hyväksyi sen, että Jäppinen saa ostaa pakettiauton ja että Jäppinen voi lähteä Lontooseen shoppailemaan. Se ei ole mitenkään moitittavaa.
Kunhan olemme tarkastanut koko raportin (Kuusela-Virtanen-Malin) teemme yhteenveton. Myös työterveysWellamon raportti tarkistetaan työsuojellulliset lähtökohdat huomioiden.
Vastaukset 7
Vanhimmat
Arvioin raportin yhtä huonolla arvosanalla, kun kaupunginjohtajan vastaisen adressin tekstiä.
Muodollinen paperipala, abstraktinen, ilman syvää sisältöä, kiireisesti jotenkuten laadittu.
Tästä raportista mieleen tulee pilakuva: raporttisivuja käytetään kulttuuritoimiston uusien tilojen
seinäpaperina.
Saisinko suoran linkin? En löytänyt Heinolan kaupungin sivuilta.
Raportti on Heinolan kaupunki päätöksenteko kaupunginhallituksen esityslistan liitteenä. Kokous on 21.1.
Malinilla on kiire päättää Rinnevaaran ero.
Raportin tekstistä selviää Malinin ajojahti.
ks. kohta 4.4. sivu 10:
Tiedottaminen
Kaupungilla ei ole keskitettyä tiedottamista eikä sitä ole erikseen ohjeistettu.
Kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätöksistä tiedottaa kansliapäällikkö.
Onko Malin kansliapäällikkönä hoitanut tiedotusta?
Heinolaan pitää valita tiedotus- ja pr-johtaja, joka tekee tiedotussuunnitelman
- mitä tiedotetaan
- miten tiedotetaan
- missä tiedotetaan
- miksi tiedotetaan
Tiedotusjohtajan tulisi huolehtia julkisuuskuvasta ja siitä, että tiedotusta eivät sitä osaamattomat hoida "omaan pussiin" eli aja omia etujaan kaupungin kustannuksella.
Tiedotusjohtaja vastaa valtuustolle, laatii lehtitiedotteet, pitää lehdistötilaisuudet, hoitaa kaupungin puolesta pr-toiminnan jne.
Malin ei ole tiedotusta hoitaa sen enempää henkilöstöjohtajana kuin kansliapäälllikkönä tai vs. kaupunginjhtajana, joten hän on "valtuuttanut" kulttuurisihteeri Jäppisen hoitamaan tiedotusta messuilla, Lontoon-matkalla, televisiossa jne. Jäppinen on peruskoulun ja kansanopiston nuorisolinjan käynyt "tiedottaja" mikä on riittänyt Heinolassa. Raportti: "Jäppinen ei ole myöskään syyllistynyt erityiseen laiminlyöntiin, vaikka hän on esittänyt teevisiohaastattelussa toisen käden tietoa."
Kysymys kuuluu, miten Jäppinen voi edustaa Heinolan kaupunkia ja antaa toisen käden tietoa ilman että on syyllistynyt laiminlyöntiin? Keneltä Jäppinen on saanut valtuudet?
Raportin tekstit kohtien 2.6.1. osalta ovat kuin suoraan liikkeenjohdon konsultin oppikirjasta. Onko Malin käyttänyt Dazid Oy:lle tehtyä hankintapäätöstä (14.760 e) raportin laadinnassa. Dazid Oy / kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Heikki Mäkilä on esteellinen raportin laadinnassa.
Henkilöstöjohtaja Malin tilasi 4.10.2012 viranhaltijoiden yhteistyössä ilmenneeseen ongelmatilanteeseen suunnatun työpaikkasevityksen kaupungin työterveyspavelujen tuottajalta Työterveys Wellamolta. Attendo oli vaihdettu (2011) Wellamoon, kun työterveyshuolto ei tyydyttänyt virkamiehiä.
Kriisi alkoi viranhaltijoiden työskentelyssä raportin mukaan 13.8.
Aikavälillä 13.8. - 4.10. (noin 1,5 kuukautta) tapahtui Heinolassa aivan hirvittävä virkamiesten oireilu, joka johti Wellamon raportiin ja Malinin raporttiin erottamisraporttiin.
Malin tilasi (hankintamääräysten vastaisesti ja hallintolain vastaisesti kaupungin varapuheenjohtaja Heikki Mäkilän omasta yrityksestä Dazid Oy:sta erottamisraportin hyvin kiireesti, heti kun ajojahtia suorittaneet virkamiehet olivat saaneet työnsä valmiiksi. Tätä ajojahti-virkamiesten materiaalia käydään läpi erottamisraportissa, jonka valmistamisesta huolehti Malin työryhmän sihteerinä.
Dazid Oy:n raportin hinta on 14.760 euroa. Valmistiko Dazid raportin Malinin yksityiseen käyttöön? Kaupunginhallituksen esitettävän raportin on laatinut sihteeri Malin, joka siis toimi vastoin hallintolakia ja teki hankintapäätöksen kilpailumatta.
Työryhmän raportti:
http://www.heinola.fi/Dynasty/kokous/20132515-2-2.PDF
Erittäin mielenkiintoinen keskusteluavaus, joka koskee raportin jäävi olevaa päätekijää:
Kaupunginjohtajan ajojahdin syyt selvitetään
http://keskustelu.suomi24.fi/node/11203132
Ja huippumielenkiintiöistä, että Malinista (vs. va. kaupunginjohtaja) nyt avoimesti julkisesti puhutaan, kun virallisesta Rinnevaaran seuraajasta. (IH 19.1.13 pääkirjoitus)
Malin esittelee raportin ja tekee päätöehdotuksen.
TyöterveysWellamon yhteenvedossa todetaan, että
- Selvityksen mukaan tilanteen taustalla on kaksi erillistä, työyhteisöä kuormittavaa asiakokonaisuutta ja että
- Pelkistäen on kyse vanhan ja uuden kulttuurin törmäämisestä, mikä todentuu va. kansliapäällikön ja kaupunginjohtajan ristiriitana.
Tuo ristiriita kesti siis 1,5 kuukautta, josta Rinnevaaraa syytetään, syyttäjänä Malin. Malin aloitti erottamistoimet 4.10. jolloin tilasi raportin Wellamosta. Kriisi alkoi Malinin mukaan 13.8.
Pelkistäen on kyse johtamiskulttuurin muutoksesta. Virkamiehet ovat tottuneet Komosen aikana hääräämään ja määräämään paitsi omissa tehtävissään myös pomottamaan kaupunkilaisia.
Kaupunginjohtaja Rinnevaara peräänkuuluttaa yhteistyötä kaupungin virkamiesten ja luottamushenkilöiden välilä. Malinin erottamisraportissa Rinnevaaraa syytetään yhteistyöstä.
Wellamon toimenpide-ehdotusten "punainen lanka" on sama kuin suoraan TITA RINNEVAARAN katsauksesta:
Wellamo: - luottamusmiesten ja virkamiesten välisen yhteistyön kehittäminen hakien toimivaa mallia, joka takaa Heinolalle hyvinvoinnin.
Rinnevaara (kaupunginjohtajan katsaus): - tänä päivänä kaupungin tulee varautua kaupungin kehittämiseen kokonaisuutena.
Kehitystyön tulee olla aktiivista ja lähtöisin kaupunginvaltuutettujen ja virkamiesten yhteistyöstä.
Wellamo esittää:
valtuusto ---> hallitus ---> kj ---> tulosaluejohtajat
Valistettavasti Heinolassa on seuraavasti:
Malin ---> hallitus ---> Malin ---< tulosaluejhtajat ---> Malin ---> valtuusto
Malin vs. kaupunginjhtaja - tekee kaikkensa saadakseen demokraattisesti valitun kaupunginjohtaja Rinnevaaran viran kaupunginjohtajana
Malin va. kansliapäällikkö - ei hoitanut tiedotusta
Malin ex henkilöstöjohtaja - virkamiehet oireilivat Attendo vaihdettiin Wellamoon
"Kriisi (1,5 kk kestänyt) estää kaupungin kehittämisen" - todetaan erottamisraportissa ja raportin mukaan Heinolaan haettiinkin jämäkkää kehittäjäjohtajaa. Miten jämäkkä on vs. kaupunginjohtaja Malin. Jämäkästi ainakin nosti omaa palkkaansa ja alkoi ajojahdin (esittelemässä työryhmän asiantuntijaksi laittomasti ja vastoin hallintolakia Heikki Mäkilän / Dazid Oy)
Tita Rinnevaara kirjoittaa kaupunginjohtajan katsauksessa (talousarvio 2013) miten jämäkästi hän toimii Heinolan hyväksi. Kukahan lähettäisi Malinille, Kuuselalle ja Virtaselle kaupunginjohtaja Rinnevaaran katsauksen.
Eivät ole sitä näköjään lukeneet.
"Kaupunginjohtajalla on erityisen suuri vastuu toimivasta työyhteisöstä ja hänen pitäisi vaalia ja edistää työyhteisön hyvinvointia. Jos hänen vaikutuksensa on päinvastainen, kuten aineisto näyttää osoittavan, hänen toimensa ovat organisaatiolle erittäin haitallisia", todetaan erottamisraportissa.
Mikähän se on henkilöstöjohtajan vastuu? Tai mikähän se on kansliapäällikön vastuu? Koko kanslian oireilusta syytetään 1,5 kk virkaa hoitanutta kaupunginjhtajaa - aika tarkoitushakuista vai mitä?
Miten Heinolan kaupunginhallituksen 12.11.2012 asettaman työryhmän raportti on huomioinut Malinin osuutta kriisissä? Ei mitenkään.
Ensimmäiseen "erottamistyöryhmään" (kansliapäällikön viranhaltijapäätös 11.12.2012 § 12, Dnro 1822/01.04.2012) valittiin Heikki Mäkilä, puh.joht., Mauno Kuusela ja Timo Virtanen. Sihteeriksi henkilöstöjohtaja Malin. Malinin esityksestä.
Malin on kieltäytynyt antamasta kaupunginhallituksen asettaman työryhmän raporttia ja Wellamon raporttia kaupunginjohtaja Rinnevaaralle, mutta julkaisee ne netissä. Se on moitittavaa Malinilta.
Wellamo näkee raportissaan Malinin osuuden kaupunginjohtajan ajojahdissa: leiriytymisen, kahden johtajan ristiriidan, johtamiskulttuurin muutoksen ja erilaisen tavan johtaa... Me näemme Malinin halukkuuden päästä Heinolan kaupunginjohtajaksi hinnalla millä hyvänsä käyttäen virkamiehiä välineenään päämääränsä saavuttaakseen.
Nyt raportista puutuu se kaikkein tärkein osa - Malin kriisin aiheuttajana ja virkamiesten yllyttäjänä sekä Malinin toimet kaupunginjohtajan erottamiseksi
Malin, Malin, Malin on sekoittanut Heinolan toimiessaan
henkilöstöjohtajana, kansliapäällikkönä ja kaupunginjohtajana
yhdessä ja erikseen
Malinin triplarooli askarruttaa minuakin.
Onko tehtävien taakka on liian kevyt, että tripla päällekkyys on mahdollinen?
Henkilöstöjohtoa hoitaa joku muu. OK.
Entä kansliapäällikkö, kaupunginjohtaja ja työryhmän jäsenyys?
Joko Malin on superpätevä, ja sitten ihme, että hän ei kelvannut Lahteen.
Tai sitten Malin hoitaa tehtäviä puutteellisesti.
Tai kanslian ja konsernin virat on luotu väärin perustein, ja tässä kuvaan tule ajatus ”hyväveliverkosta”.