Hallinnon lainalaisuudella tarkoitetaan, että menettely hallinnossa on aina järjestettävä lain säännösten mukaiseksi. Julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia. Hallinnon lainalaisuuden periaate on yksi oikeusvaltion tärkeä kulmakivi, sillä sen kautta toimeenpanovaltaan, eli julkisen vallan käyttämään lainsoveltamistoimintaan, välittyy laeista välittyvä kansanvaltaisuus julkisen vallan käytössä.
Se, että julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin, tarkoittaa konkreettisesti siis sitä, että julkisen vallan käyttäjällä on toiminnassaan aina oltava toimivaltaperuste, joka on palautettavissa lakiin. Toisaalta se, että kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia, tarkoittaa koko oikeusjärjestystä, sekä lakeja että alemmanasteisia säädöksiä, kuten asetuksia. Julkista valtaa ei saa käyttää lainvastaisesti.
Hallinnon lainalaisuuden periaate lävistää koko hallinnon alan. Esimerkiksi oikeus saada toimivaltainen viranomainen käsittelemään asia, on yksi merkki siitä, että hallinnon lainalaisuuden periaate toteutuu käytännössä. Hallinnon lainalaisuudella pyritään siis siihen, että asian eteneminen viranomaisessa on lainmukaista, ja että myös jälkikäteinen oikeussuoja toteutuisi. Hallinnon lainalaisuus sisältää myös hallinnon oikeusperiaatteet ja niiden noudattamisen julkisen vallan käytössä.
Aina kun joku viranhaltija kärähtää lain noudattamatta jättämisestä tai esim. lakiin perustuvan alemmanasteisen johtosäännön rikkomisesta, niin seurauksena asian vähättelyä, asiasta vaikenemista tai sitten syntyy kauhea poru "vainoamisesta". Jos johtava viranhaltija ja valvontavelvolliset luottamushenkilöt eivät ymmärrä hallinnon lainalaisuuden merkitystä ja poruavat käryn käydessä kuin uhmaikäiset, niin he eivät ole soveliaita julkiseen virkaan. Sellainen hallintokulttuuri, jossa syyllistetään rikkomuksen esille tuojia eikä rikkomuksen tehnyttä, on oikeusvaltiolle vieras, kieroutunut ja moraaliton. Kansalaiset eivät voi luottaa tällaiseen oikeussuojattomaan hallintoon, joka jatkuvasti lakaisee kaikki ongelmat ja rikkomukset maton alle.
Se, että julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin, tarkoittaa konkreettisesti siis sitä, että julkisen vallan käyttäjällä on toiminnassaan aina oltava toimivaltaperuste, joka on palautettavissa lakiin. Toisaalta se, että kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia, tarkoittaa koko oikeusjärjestystä, sekä lakeja että alemmanasteisia säädöksiä, kuten asetuksia. Julkista valtaa ei saa käyttää lainvastaisesti.
Hallinnon lainalaisuuden periaate lävistää koko hallinnon alan. Esimerkiksi oikeus saada toimivaltainen viranomainen käsittelemään asia, on yksi merkki siitä, että hallinnon lainalaisuuden periaate toteutuu käytännössä. Hallinnon lainalaisuudella pyritään siis siihen, että asian eteneminen viranomaisessa on lainmukaista, ja että myös jälkikäteinen oikeussuoja toteutuisi. Hallinnon lainalaisuus sisältää myös hallinnon oikeusperiaatteet ja niiden noudattamisen julkisen vallan käytössä.
Aina kun joku viranhaltija kärähtää lain noudattamatta jättämisestä tai esim. lakiin perustuvan alemmanasteisen johtosäännön rikkomisesta, niin seurauksena asian vähättelyä, asiasta vaikenemista tai sitten syntyy kauhea poru "vainoamisesta". Jos johtava viranhaltija ja valvontavelvolliset luottamushenkilöt eivät ymmärrä hallinnon lainalaisuuden merkitystä ja poruavat käryn käydessä kuin uhmaikäiset, niin he eivät ole soveliaita julkiseen virkaan. Sellainen hallintokulttuuri, jossa syyllistetään rikkomuksen esille tuojia eikä rikkomuksen tehnyttä, on oikeusvaltiolle vieras, kieroutunut ja moraaliton. Kansalaiset eivät voi luottaa tällaiseen oikeussuojattomaan hallintoon, joka jatkuvasti lakaisee kaikki ongelmat ja rikkomukset maton alle.
Vastaukset 5
Vanhimmat
TK
TK on kirjoittanut omalla nimellään, joten tuskinpa kirjoitti tuota sinällänsä varsin asiallista kirjoitusta.
Ote poliisin kuulustelupöytäkirjasta 26.6.2012:
”Jos olen mielipiteitäni asiassa ilmaissut, mielestäni minulla on siihen oikeus, koska Suomessa on sananvapaus.
Olen käyttänyt keskustelupalstoilla nimimerkkiä ”Tiikeri”. Minä en ole missään vaiheessa kiistänyt tuon nimimerkin käyttöä. Kaupunginjohtaja on sitä mieltä, että olen tuolla nimimerkillä kirjoittaessani loukannut ja pilannut kaupungin maineen. Kukaan ei ole kuitenkaan selvittänyt, että olenko se oikeasti minä, joka on nimimerkin takana. Mielestäni kaupunginjohtajan olisi pitänyt tehdä rikosilmoitus, jos hän koki kunniaansa loukatun. Tuskin poliisi olisi lähtenyt tuollaista asiaa edes tutkimaan.
K: Oletko saanut varoitusta tai onko sinua muuten huomautettu epäasiallisesta tavasta käsitellä tyytymättömyyttäsi?
V: En ole saanut.
K: Oletko ennen yhteydenottoja viranomaisiin keskustellut kokemistasi epäkohdista työpaikalla noudattaen työpaikan menettelytapoja?
V: Koko prosessin ajan olen toiminut ohjeistuksen mukaisesti. Apua olen saanut ainoastaan työsuojeluvaltuutettu Noroviidalta ja työterveyshuollosta.
K: Millä perusteella olet katsonut, että oikeutesi edellyttävät tutkintapyyntöjen tekemistä työsuojeluviranomaisille tai poliisille?
V: Olen toiminut lain mukaan. Laki sanoo, että työntekijällä on velvollisuus ilmoittaa kokemistaan epäkohdista.
Noroviita otti selvää työsuojelupiiristä, että milloin asia pitää ilmoittaa heille. Vastaus oli, että sen jälkeen, kun kaikki muut keinot ovat käytetty. Tällainen tilanne oli sitten syksyllä 2010, jolloin kaikki keinot olivat käytetty ja ilmoitimme asioista ensimmäisen kerran.”
MOT-ohjelmassa oli tänä iltana painavaa asiaa uudesta rikoslain pykälästä, joka astui voimaan vuodenvaihteessa.
Vankila uhkaa vainoajia
http://yle.fi/aihe/artikkeli/2014/01/30/vankila-uhkaa-vainoajia
AKT:n hallituksen jäseniä vastaan nostetaan syytteet epäillystä työsyrjinnästä
http://yle.fi/uutiset/aktn_hallituksen_jasenia_vastaan_nostetaan_syytteet_epaillysta_tyosyrjinnasta/7069764
Hallinto, erityisesti lakeja ja hyvää hallintotapaa noudattava virkamiesten toiminta ja johtamien on vaikeaa jos ei ole osaamista ja hallintokulttuuri on rämettynyttä.
Nyt torin tapulissa on herännyt uusi toivon kipinä kun uusi, pätevä ja rehelliseksi mainittu hallintojohtaja ryhtyy organisaatiota johtamaan. Toivottavasti ihan kaikki kunnan organisaatiossa, mukan lukien luottamushenkilöt häntä tukevat. Päätösten läpinäkyvyys ja avoin viestintä välttämätön työssä onnistumiselle.