Usein näkee sosiaalitoimesta puhuttavan pelkkää pahaa, jos arvioidaan sen työllistämishaluja puhuttaessa työllistymisen kustannuksista. Tämä on valitettava tosiasia. Eräs vaikea ongelmakohta monista tästä on etuoikeutetun toimeentulotuen suuruus, joka on enintään 150€ kuukaudessa. Sosiaalitoimet yleensä katsovat aina vain sosiaalietuuksien mainittuja vähimmäismääriä, eivätkä lakiuudistusten kokonaisuutta. Tämä on hyvin valitettavaa, koska yhtä tärkeää kuin lain lopullinen muoto, on lain perustelut lakiesitykselle, jotka yleensä näkyvät kohtalaisen hyvin hallituksen esityksissä (juridisin lyhentein HE).
Nykyisin saa työmarkkinatuen lisäksi saada palkkaa 300€ / kk ilman, että se vaikuttaa työmarkkinatuen tasoon. Kuitenkin, jos työmarkkinatuen lisäksi saa toimeentulotukea, niin asia on hyvin ongelmallinen. Syy tähän on siinä, että sosiaalitoimet lähes poikkeuksetta käsittävät, että tuota 150 euroa / kk ENEMPÄÄ laki KIELTÄÄ antamasta. Lain perusteluissa tämä väärinkäsitys kuitenkin oikaistaan. Siellä luetaan useita sosiaalis-taloudellisia syitä siihen, miksi yleensä olisi huomioitava paljon suurempikin palkka etuoikeutettuna tulona, kuin 150€ / kk etuoikeutettuna tulona. 150 euroa kuussa on siis juridisesti poikkeustapaus, jonka takia se on laissa erikseen mainittu. Tilanne johtaa valitettavasti lähes aina siihen, että 300 euron tuloista etuoikeutettua tuloa on vain 150€ ja siis tuosta kelan 300€ etuudesta jää jäljelle vain 150€ / kk tosiasiallisena hyötynä. Tämän takia etuoikeutettu palkkatulo on jäänyt toimeentulotuen soveltamiskäytännössä täysin marginaaliseksi, koska 150€ kk ei kannusta riittävästi.
Neuvottelin HE pohjalta sosiaalihuoltolain mukaisen YKSILÖLLISEN ratkaisun. Sosiaaliviranomainen pyrkii lähes aina vetoamaan tasapuolisuussännöksiin, jos jossakin etuudessa on harkinnan varaa. Tämä on kuitenkin laitonta, sillä toimeentulotukipäätös on aina tehtävä yksilöllisin perustein. Tästä on sosiaalihuoltolaissa monta kohtaa. Toimeentulotukiasiakas voi tukeutua lain perusteluihin riippumatta siitä, miten aikaisemmin on toimittu.
Sain neuvoteltua sosiaalityöntekijöiden esimiehen kanssa hyvän päätöksen, jonka perusteet hain suoraan hallituksen esityksestä ja tätä etuoikeutettua tuloa koskevasta oikeuskirjallisuudesta. Lopputulos oli hyvä: Saan pitää 300€/kk etuoikeutettuna tulona ja tästä päätöksestä on sosiaalityöntekijän päätös. Katson, että se sitoo myös 1.1.2017 kelaa, koska se on lainvoimainen hallintopäätös ja toisenlainen menettely kelassa tietäisi kyseisen päätöksen purkamista. Etukäteistiedustelun mukaan kela ei tule puuttumaan kyseiseen päätökseen, vaan toimeentulotukea myönnetään kelasta jatkossa kyseisen toimeentulotukipäätöksen perusteella.
Niukasti eläneenä tuloihin tuli 300 prosentin lisäys, mikä on paljon. Tavallisesti kaikkien tarpeellisten menojen jälkeen on jäänyt noin 80€ /kk, mutta nyt siis tulee 380€ / kk, eikä tämä vaadi tehtäväkohtaisesti tunneissa, kuin noin 1 / 10 osan verrattuna kokoaikatyöhön. Nyt jää säästöön 250€ kuussa ja vuoden päästä tehdään yhtä sun toista (koko atk-laitteisto puhelinta ja liittymiä myöten uusiksi, lomamatkoja jne.), koska säästöön jää 250€ / kk x 12 = 3000€ / v.
Suosittelen kaikille ennen kela-uudistusta hankkimaan mahdollisimman edullisen sopimuksen toimeentulotuesta, koska se kaikella todennäköisyydellä jatkuu automaattina kela-uudistuksen jälkeen. Töitä on yllättävän paljon, jos puhutaan 300 euron kuukausittaisesta laillisesta työsuoritteesta. Työsuhteen solmiminen vaatii kuitenkin aika paljon omatoimisuutta, kekseliäisyyttä ja yhteistyötä sosiaaliviranomaisen kanssa. Täytyy olla vain tarkkana siitä, että työsuoritte vastaa sitten tosiasiassa palkkaa, ttei joudu tekemään työtä päätoimisesti. Nyrkkisääntönä voin sanoa, että tähän projektiin ei kannata ryhtyä, jos kokoaikatyöhön rinnastettavan työn osuus on suurempi kuin noin yksi kokonainen normaalityö viikossa. Työn palkallinen tuottavuus on erittäin hyvä: 300 euron tulot nostaa tuloja jo kilpailukykyiselle tasolle 1800-2000 € / kk kokotyöaikapalkkoihin verrattuna siina tilanteessa, kun a) asuu pääkaupunkiseudulla, b) matalapalkkatyö, c) ei asumistukea, d) iso vuokra ja e) pienestä palkasta korkeat verot. Eläke ja muu sosiaalirva ei juurikaan kartu, mutta ei se pienituloisessa työssä muutenkaan kartu. Lisäksi toimeentulotukietuudet kokonaisuudessaan yhdistettynä pieneen palkkaan on todella kilpailukykyinen vaihtoehto ns. normaalityölle, koska käteen jäävässä nettotuloissa ei ole juuri eroa kokoaikatyön ja tuetun työn välillä. Lisäksi työ on hauskaa ja mukavaa tehtynä kerta viikossa.
Tässä on kyllä nyt suuri vaara epäoikeudenmuikaisuuteen laajemmassa mittakaavassa, jos eri kunnissa toimitaan tässä asiassa eri tavoin. Otin asiaa tutkiessani selville, että lähes kaikissa kunnissa oli 150€/kk enimmäismäärä toimmentulotukea myönnettäessä etuoikeutetuissa tuloissa, joissakin kunnissa oli tehty päätöksiä vaihtelevin perustein ja joissakin kunnissa oli etuoikeutettu tulo jopa enemmän kuin 300€ / kk.
Nykyisin saa työmarkkinatuen lisäksi saada palkkaa 300€ / kk ilman, että se vaikuttaa työmarkkinatuen tasoon. Kuitenkin, jos työmarkkinatuen lisäksi saa toimeentulotukea, niin asia on hyvin ongelmallinen. Syy tähän on siinä, että sosiaalitoimet lähes poikkeuksetta käsittävät, että tuota 150 euroa / kk ENEMPÄÄ laki KIELTÄÄ antamasta. Lain perusteluissa tämä väärinkäsitys kuitenkin oikaistaan. Siellä luetaan useita sosiaalis-taloudellisia syitä siihen, miksi yleensä olisi huomioitava paljon suurempikin palkka etuoikeutettuna tulona, kuin 150€ / kk etuoikeutettuna tulona. 150 euroa kuussa on siis juridisesti poikkeustapaus, jonka takia se on laissa erikseen mainittu. Tilanne johtaa valitettavasti lähes aina siihen, että 300 euron tuloista etuoikeutettua tuloa on vain 150€ ja siis tuosta kelan 300€ etuudesta jää jäljelle vain 150€ / kk tosiasiallisena hyötynä. Tämän takia etuoikeutettu palkkatulo on jäänyt toimeentulotuen soveltamiskäytännössä täysin marginaaliseksi, koska 150€ kk ei kannusta riittävästi.
Neuvottelin HE pohjalta sosiaalihuoltolain mukaisen YKSILÖLLISEN ratkaisun. Sosiaaliviranomainen pyrkii lähes aina vetoamaan tasapuolisuussännöksiin, jos jossakin etuudessa on harkinnan varaa. Tämä on kuitenkin laitonta, sillä toimeentulotukipäätös on aina tehtävä yksilöllisin perustein. Tästä on sosiaalihuoltolaissa monta kohtaa. Toimeentulotukiasiakas voi tukeutua lain perusteluihin riippumatta siitä, miten aikaisemmin on toimittu.
Sain neuvoteltua sosiaalityöntekijöiden esimiehen kanssa hyvän päätöksen, jonka perusteet hain suoraan hallituksen esityksestä ja tätä etuoikeutettua tuloa koskevasta oikeuskirjallisuudesta. Lopputulos oli hyvä: Saan pitää 300€/kk etuoikeutettuna tulona ja tästä päätöksestä on sosiaalityöntekijän päätös. Katson, että se sitoo myös 1.1.2017 kelaa, koska se on lainvoimainen hallintopäätös ja toisenlainen menettely kelassa tietäisi kyseisen päätöksen purkamista. Etukäteistiedustelun mukaan kela ei tule puuttumaan kyseiseen päätökseen, vaan toimeentulotukea myönnetään kelasta jatkossa kyseisen toimeentulotukipäätöksen perusteella.
Niukasti eläneenä tuloihin tuli 300 prosentin lisäys, mikä on paljon. Tavallisesti kaikkien tarpeellisten menojen jälkeen on jäänyt noin 80€ /kk, mutta nyt siis tulee 380€ / kk, eikä tämä vaadi tehtäväkohtaisesti tunneissa, kuin noin 1 / 10 osan verrattuna kokoaikatyöhön. Nyt jää säästöön 250€ kuussa ja vuoden päästä tehdään yhtä sun toista (koko atk-laitteisto puhelinta ja liittymiä myöten uusiksi, lomamatkoja jne.), koska säästöön jää 250€ / kk x 12 = 3000€ / v.
Suosittelen kaikille ennen kela-uudistusta hankkimaan mahdollisimman edullisen sopimuksen toimeentulotuesta, koska se kaikella todennäköisyydellä jatkuu automaattina kela-uudistuksen jälkeen. Töitä on yllättävän paljon, jos puhutaan 300 euron kuukausittaisesta laillisesta työsuoritteesta. Työsuhteen solmiminen vaatii kuitenkin aika paljon omatoimisuutta, kekseliäisyyttä ja yhteistyötä sosiaaliviranomaisen kanssa. Täytyy olla vain tarkkana siitä, että työsuoritte vastaa sitten tosiasiassa palkkaa, ttei joudu tekemään työtä päätoimisesti. Nyrkkisääntönä voin sanoa, että tähän projektiin ei kannata ryhtyä, jos kokoaikatyöhön rinnastettavan työn osuus on suurempi kuin noin yksi kokonainen normaalityö viikossa. Työn palkallinen tuottavuus on erittäin hyvä: 300 euron tulot nostaa tuloja jo kilpailukykyiselle tasolle 1800-2000 € / kk kokotyöaikapalkkoihin verrattuna siina tilanteessa, kun a) asuu pääkaupunkiseudulla, b) matalapalkkatyö, c) ei asumistukea, d) iso vuokra ja e) pienestä palkasta korkeat verot. Eläke ja muu sosiaalirva ei juurikaan kartu, mutta ei se pienituloisessa työssä muutenkaan kartu. Lisäksi toimeentulotukietuudet kokonaisuudessaan yhdistettynä pieneen palkkaan on todella kilpailukykyinen vaihtoehto ns. normaalityölle, koska käteen jäävässä nettotuloissa ei ole juuri eroa kokoaikatyön ja tuetun työn välillä. Lisäksi työ on hauskaa ja mukavaa tehtynä kerta viikossa.
Tässä on kyllä nyt suuri vaara epäoikeudenmuikaisuuteen laajemmassa mittakaavassa, jos eri kunnissa toimitaan tässä asiassa eri tavoin. Otin asiaa tutkiessani selville, että lähes kaikissa kunnissa oli 150€/kk enimmäismäärä toimmentulotukea myönnettäessä etuoikeutetuissa tuloissa, joissakin kunnissa oli tehty päätöksiä vaihtelevin perustein ja joissakin kunnissa oli etuoikeutettu tulo jopa enemmän kuin 300€ / kk.
Vastaukset 1
Vanhimmat
Noissa sosiaalityön harkinnan ohjeistuksissa on aina jokin määräaika minkä ajan ne ovat voimassa, esim. 12kk päiväyksestä.