Ilomantsin kunnanvaltuusto 10.10.2011 § 47
SOPIMUS JOENSUUN ALUEELLISESTA JÄTELAUTAKUNNASTA
Luonnos 31.8.
1 § SOPIMUKSEN TARKOITUS
Allekirjoittaneet kunnat sopivat tällä sopimuksella siitä, että kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena
toimiva Joensuun kaupungin lautakunta (jäljempänä lautakunta)
hoitaa sopijakuntien jätehuollon järjestämisen lakisääteiset viranomaistehtävät ja
kuntien yhteisesti päättämät muut jätehuoltoon liittyvät kehittämis- ja seurantatehtävät
kuntien yhteisessä jätelautakunnassa siten kuin tässä sopimuksessa määrätään.
Sopimuksen myötä perustettavan lautakunnan toimialueena on sopimuksen piiriin
kuuluvien kuntien alueet. Sopimuksen tavoitteena on tehostaa ja selkeyttää viranomaistehtävien
hoitoa ja purkaa eri kunnissa olevia päällekkäisiä hallinnollisia rakenteita.
Lisäksi tavoitteena on varmistaa jätehuollon viranomaistehtävissä kuntalaisten
kannalta yhdenmukainen ja toimiva päätöksenteko. Yhteistyöllä pyritään
myös vahvistamaan tehtävien hoidon edellyttämää asiantuntemusta ja asiakaspalvelua.
2 § SOPIMUKSEN OSAPUOLET
Tämän sopimuksen osapuolina ovat seuraavat kunnat: Joensuu, Liperi, Kontiolahti,
Polvijärvi ja Ilomantsi. Sopijakunnat ovat Joensuun Seudun Jätehuolto Oy:n (jäljempänä
jätehuoltoyhtiö) osakaskuntia.
Alueellisen jätelautakunnan toiminta-alueena ovat sopimuksen osapuolina (jäseninä)
olevat kunnat.
Mikäli uusi kunta haluaa liittyä lautakunnan jäseneksi, edellyttää se kaikkien sopijakuntien
suostumusta ja tämän sopimuksen tarkistamista tarvittavilta osin.
3 § LAUTAKUNNAN ISÄNTÄKUNTA
Lautakunta toimii Joensuun kaupungin (jäljempänä isäntäkunta) lautakuntana kuntalain
77 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
4 § LAUTAKUNNAN KOKOONPANO
Isäntäkunnan valtuusto asettaa lautakunnan toimikaudekseen sopijakuntien valtuustojen
nimeämistä jäsenistä ja kullekin jäsenelle nimetyistä henkilökohtaisista varajäsenistä.
Lautakunnassa on yhteensä yhdeksän (9) jäsentä.
Sopijakunnat nimeävät lautakuntaan jäseniä seuraavasti:
Joensuu 5 jäsentä
Liperi 1 jäsen
Kontiolahti 1 jäsen
Polvijärvi 1 jäsen
Ilomantsi 1 jäsen
Isäntäkunnan valtuusto valitsee yhden nimeämistään jäsenistä lautakunnan puheenjohtajaksi
ja muiden kuntien edustajista vuorotellen yhden jäsenen varapuheenjohtajaksi.
Jatkuu...
SOPIMUS JOENSUUN ALUEELLISESTA JÄTELAUTAKUNNASTA
Luonnos 31.8.
1 § SOPIMUKSEN TARKOITUS
Allekirjoittaneet kunnat sopivat tällä sopimuksella siitä, että kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena
toimiva Joensuun kaupungin lautakunta (jäljempänä lautakunta)
hoitaa sopijakuntien jätehuollon järjestämisen lakisääteiset viranomaistehtävät ja
kuntien yhteisesti päättämät muut jätehuoltoon liittyvät kehittämis- ja seurantatehtävät
kuntien yhteisessä jätelautakunnassa siten kuin tässä sopimuksessa määrätään.
Sopimuksen myötä perustettavan lautakunnan toimialueena on sopimuksen piiriin
kuuluvien kuntien alueet. Sopimuksen tavoitteena on tehostaa ja selkeyttää viranomaistehtävien
hoitoa ja purkaa eri kunnissa olevia päällekkäisiä hallinnollisia rakenteita.
Lisäksi tavoitteena on varmistaa jätehuollon viranomaistehtävissä kuntalaisten
kannalta yhdenmukainen ja toimiva päätöksenteko. Yhteistyöllä pyritään
myös vahvistamaan tehtävien hoidon edellyttämää asiantuntemusta ja asiakaspalvelua.
2 § SOPIMUKSEN OSAPUOLET
Tämän sopimuksen osapuolina ovat seuraavat kunnat: Joensuu, Liperi, Kontiolahti,
Polvijärvi ja Ilomantsi. Sopijakunnat ovat Joensuun Seudun Jätehuolto Oy:n (jäljempänä
jätehuoltoyhtiö) osakaskuntia.
Alueellisen jätelautakunnan toiminta-alueena ovat sopimuksen osapuolina (jäseninä)
olevat kunnat.
Mikäli uusi kunta haluaa liittyä lautakunnan jäseneksi, edellyttää se kaikkien sopijakuntien
suostumusta ja tämän sopimuksen tarkistamista tarvittavilta osin.
3 § LAUTAKUNNAN ISÄNTÄKUNTA
Lautakunta toimii Joensuun kaupungin (jäljempänä isäntäkunta) lautakuntana kuntalain
77 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
4 § LAUTAKUNNAN KOKOONPANO
Isäntäkunnan valtuusto asettaa lautakunnan toimikaudekseen sopijakuntien valtuustojen
nimeämistä jäsenistä ja kullekin jäsenelle nimetyistä henkilökohtaisista varajäsenistä.
Lautakunnassa on yhteensä yhdeksän (9) jäsentä.
Sopijakunnat nimeävät lautakuntaan jäseniä seuraavasti:
Joensuu 5 jäsentä
Liperi 1 jäsen
Kontiolahti 1 jäsen
Polvijärvi 1 jäsen
Ilomantsi 1 jäsen
Isäntäkunnan valtuusto valitsee yhden nimeämistään jäsenistä lautakunnan puheenjohtajaksi
ja muiden kuntien edustajista vuorotellen yhden jäsenen varapuheenjohtajaksi.
Jatkuu...
Vastaukset 5
Vanhimmat
Jatkuu...
5 § LAUTAKUNNAN TOIMINTA
Lautakunta toimii voimassa olevan lainsäädännön, isäntäkunnan hyväksymän lautakunnan
johtosäännön sekä isäntäkunnan vahvistamien johto- ja hallintosääntöjen
mukaisesti. Lautakunnan kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin lautakunnan
johtosäännössä. Isäntäkunta hyväksyy lautakunnan johtosäännön muiden sopijakuntien
kuulemisen jälkeen.
6 § LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄT
Lautakunnan tehtävänä on vastata jätelain mukaan kunnan jätehuoltoviranomaiselle
kuuluvista tehtävistä. Lautakunta vastaa mm. seuraavien alla lueteltujen jätelain
nojalla kunnalle kuuluvien jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan
liittyvien viranomaistehtävien hoitamista.
Lautakunnan tehtävänä on hallinnoida yhteistyöalueen jätehuollon asiakasrekisteriä,
jota ylläpidetään jätehuoltoyhtiössä. Lautakunnalla on oikeus saada kunnilta ja
muilta viranomaisilta jätelaissa tarkoitettuja tietoja.
Lautakunta vastaa ja päättää toimialueellaan seuraavista asioista, jotka jätelain mukaan
on säädetty kunnan hoidettavaksi:
1) jätteen keräyspaikasta määrääminen kuntien tekemien esitysten perusteella,
2) päätökset järjestetystä jätteenkuljetuksesta,
3) päätökset jätteen hyödyntämisestä ja loppukäsittelystä,
4) päätökset kunnallisista jätehuoltomääräyksistä ja päätökset jätehuoltomääräyksistä
poikkeamisesta,
5) jätetaksan tai -taksojen hyväksyminen
- kuntien on velvollisuus tehdä vuosittain esitykset jätemaksuun sisällytettävistä
perusmaksun kuntaosuuksista (sis. mm. vanhojen kaatopaikkojen jälkihoidon
kustannukset)
- lautakunnan 1. toimintavuoden (2012) taksat tulee kunnissa hyväksyä vuonna 2011
6) jätemaksujen määrääminen ja maksuunpano,
7) jätemaksua koskevien muistutusten käsittely sekä
8) päätökset kunnan jätemaksun kohtuullistamisesta.
Jätelautakunta hoitaa edellä mainittujen tehtävien lisäksi myös muut vastaavat lainsäädännön
mukaiset jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät. Mikäli jätelainsäädäntö
muuttuu, jätelautakunta hoitaa kunnalle säädetyt tässä mainittuja tehtäviä
vastaavat tehtävät uusien säännösten mukaisesti.
Lautakunta seuraa jätelainsäädännön sekä kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutumista
toimialueellaan ja huolehtii tarpeellisesta säännöksistä tiedottamisesta yhteistyössä
muiden viranomaisten ja jätehuoltoyhtiön kanssa. Lautakunta huolehtii
toiminnan edellyttämästä asiakaspalvelun järjestämisestä.
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen vastaa jätelaissa sille määriteltyjen valvontatehtävien
hoitamisesta.
Lautakunta hyväksyy toimialansa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen sekä
käyttösuunnitelman, työohjelman ja toimintakertomuksen.
Lautakunta voi delegoida alaiselleen viranhaltijalle oikeuden tehdä päätöksiä lautakunnan
toimivaltaan kuuluvissa asioissa.
Lautakunnalla on oikeus tehdä Joensuun Seudun Jätehuolto Oy:n kanssa palvelusopimus
niistä tehtävistä, jotka jätelain mukaan voidaan antaa jätehuoltoyhtiön hoidettaviksi.
7 § OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN
Sopijakunnat sopivat kuntalain 51 §:n mukaisesti, että isäntäkunnan ylempi toimielin
ei saa ottaa lautakunnalle siirrettyjä asioita käsiteltäväkseen.
8 § HENKILÖSTÖ
Lautakunnalla on oltava riittävä määrä henkilöstöä hoitamassa sille kuuluvia tehtäviä.
Jätehuollon viranomaistehtäviä hoitava henkilöstö toimii lautakunnan alaisuudessa
ja on isäntäkunnan palveluksessa.
Jatkuu...
Jatkuu..
9 § TALOUS JA TALOUDENHOITO
Lautakunnan on isäntäkunnan valtuuston päättämässä määräajassa tehtävä esitys
lautakunnan toiminnan seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä tarvittaessa
taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarvioon
otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot
sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarvion valmistelussa on
sopijakunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen. Lautakunnan talousarviosta
ja siihen tehtävistä muutoksista päättää isäntäkunnan valtuusto. Esitys muuttamisesta
on annettava sopijakunnille tiedoksi ennen asian käsittelyä.
Isäntäkunta hoitaa lautakunnan kirjanpidon.
Lautakunnan tehtävien hoidon kustannukset katetaan julkisoikeudellisilla jätemaksuilla,
joita kunnan on jätelain nojalla perittävä lain mukaisesti järjestämästään jätehuollosta.
Lautakunnan toiminnasta aiheutuvat kulut kuten henkilöstön palkka-,
työterveyshuolto-, matka-, koulutus-, toimitila-, atk- ja ostopalveluiden kustannukset
sekä lautakunnan jäsenten kokouspalkkiot, koulutus- ja matkakulut jaetaan sopijakuntien
kesken jätehuollon piiriin kuuluvien asiakasrekisterissä olevien asuinkiinteistöjen
sekä muiden kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvien kiinteistöjen
suhteessa (asuinkiinteistöillä tarkoitetaan sekä vakituisia että vapaa-ajan asuntoja,
joita jätelaki koskee). Seuraavan vuoden laskentaperusteena käytetään meneillään
olevan vuoden kesäkuun 1. päivän asiakasrekisteritietoja.
Koska rekisterin perustaminen on vielä valmisteilla, niin alustavasti vuoden 2012
kustannusjaon perusteena voidaan käyttää asiakasrekisteritietojen puuttuessa pohjatietona
tilastokeskuksen ja kiinteistörekisterin vuoden 2010 tietoja. Kustannusjako
tarkistetaan ja oikaistaan asiakasrekisterin mukaiseksi viimeistään kesäkuun 2012
loppuun mennessä.
Tavoitteena on yhdenmukainen palvelutaso, mutta kukin sopijakunta voi niin halutessaan
päättää omalta osaltaan jätehuollon palvelutasotavoitteensa (esim sekajätteen
aluekeräyspisteiden määrä) ja niiltä osin määrittää mahdollisen lisäpalveluiden
oston.
Jätemaksut peritään ja tilitetään seuraavalla tavalla:
1. Jätehuoltoyhtiö laskuttaa kiinteistöiltä jätemaksut. Maksut sisältävät jätetaksan
mukaisen jätteen keräysmaksun (sis. jäteastian tyhjennys, jätteen kuljetus ja jätteen
käsittely tai aluekeräyspisteen käyttömaksu) ja jätetaksan mukaisen perusmaksun
(sis. mm. vaarallisten jätteiden keräyspisteiden ylläpidon sekä kuntaosuuden,
jolla kunnat rahoittavat mm. vanhojen kaatopaikkojen jälkihoidon,
palvelutehtävät sekä yhteisen jätelautakunnan toimintakulut).
2. Jätehuoltoyhtiö
a. maksaa jätteenkuljettajille jätteen keräyksen ja kuljetuksen osuuden erikseen
sovittavalla tavalla
b. tilittää kunnille perusmaksun kuntaosuuden kunkin laskutuskauden
osalta seuraavan kuukauden loppuun mennessä
c. tilittää isäntäkunnalle perusmaksun jätelautakuntaosuuden isäntäkunnan
kanssa erikseen sovittavalla tavalla
Perusmaksun jätelautakuntaosuudet oikaistaan kalenterivuoden mukaisiksi
seuraavan vuoden tammikuussa. Maksun viivästyessä viivästyskorko
peritään korkolain mukaan.
10 § TOIMITILAT JA TOIMISTOPALVELUT
Isäntäkunta osoittaa lautakunnan toimintaa varten tarvitsemat tilat, kaluston ja
muut tarvikkeet sekä huolehtii, että lautakunnalla on sen tarvitsemat hallinto- ja
tukipalvelut.
11 § ARKISTOT
Isäntäkunta huolehtii lautakunnan asiakirjojen arkistoimisesta voimassa olevan lainsäädännön
ja isäntäkunnan arkistointisuunnitelman mukaisesti. Jätehuollon järjestämistä
koskevat asiakirjat, jotka on laadittu sopijakunnissa ennen tämän sopimuksen
voimaantuloa, säilytetään näissä kunnissa. Lautakunnalla on pyynnöstä oikeus
saada mainitut asiakirjat käyttöönsä korvauksetta. Sopijakunnat sitoutuvat toimittamaan
asiakirjat viipymättä lautakunnalle.
Jatkuu...
Jatkuu...
12 § ERIMIELISYYDET
Tästä sopimuksesta mahdollisesti johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan
kuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan
hallintoriita-asiana Kuopion hallinto-oikeudessa.
13 § SOPIMUKSEN VOIMAANTULO
Tämä sopimus tulee voimaan sopimuksen hyväksyneiden kuntien osalta 1.1.2012.
Mikäli isäntäkunta tai lukumääräisesti yli puolet tämän sopimuksen mukaisista
kunnista ei hyväksy sopimusta, sopimus ei tule voimaan, vaan siitä neuvotellaan
uudelleen.
Sopimus on voimassa toistaiseksi.
14 § SOPIMUKSEN MUUTTAMINEN
Sopimuksen muuttamisesta päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.
Isäntäkunta on velvollinen pitämään muutetun sopimuksen ajan tasalla ja
kaikkien sopijakuntien saatavilla päätösten edellyttämällä tavalla päätösten tultua
lainvoimaiseksi.
15 § SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN JA PÄÄTTYMINEN
Kunta, joka haluaa erota tässä sopimuksessa tarkoitetusta lautakunnasta, on sanottava
irti tämä sopimus viimeistään varsinaisia kunnallisvaaleja edeltävän kalenterivuoden
aikana kirjallisella ilmoituksella isäntäkunnalle. Irtisanominen on voimassa
kunnallisvaalien jälkeisen kalenterivuoden alusta. Irtisanomisen johdosta sopimukseen
tehdään tarvittavat muutokset.
Sopimus päättyy sopijakuntien siitä näin sopiessa. Sopimus päättyy myös, kun isäntäkunta
sanoo sopimuksen irti ja tämä irtisanominen tulee voimaan tai kun isäntäkunnan
lisäksi ei ole jäljellä enää muita sopijakuntia.
Allekirjoitukset
___________________________ _________________________
Ilomantsin kunta Joensuun kaupunki
____________________________ _________________________
Liperin kunta Kontiolahden kunta
___________________________
Polvijärven kunta
Kuka laatii sopimukset? Kuka hyväksyy? Ne tilille!
Luin sopimusmallin, kyll Kärnä on niitä harvoja joka ymmärtää sopimustekstiä, toisin kuin valtuutetut.