Pieksämäen entinen kaupunginjohtaja Heimo Polvi kirjoitti kokemuksistaan kirjan "Kuntajohtaja - poliittisten koirien kusitolppa"
Polven mukaan raskaaseen työhönsä väsyneet kuntajohtajat rinnastavat työnsä pissitolpan virkaan. Kuntapomo joutuu olemaan miltei aina ihmisten silmätikkuna ja ottamaan asemansa huomioon myös vapaa-ajalla. Samaan aikaan politiikan rakkikoirat louskuttavat leukojaan mediaa hyväksi käyttäen. Kaikesta huolimatta kuntajohtajan työ on Polven mielestä monella tavalla erittäin mielenkiintoista ja palkitsevaa. Jos ilmapiiri on kannustavaa.
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
Onko ilmapiiri Heinolassa ollut kaupunginjohtaja Rinnevaaralle kannustavaa?
Heinolassa yritettiin kaupunginjohtajan "ulostamista" monin eri keinoin, kuten kunnianloukkauksilla, adressilla huolenilmaisusta ja päiväkirjan pitämisellä, josta tehtiin julkinen kooste. Kaupunginjohtajaa ei perehdytetty, hänet jätettiin yksin eikä sallittu tehdä työtään, johon hänet oli palkattu, vaan aloittiin ohijohtaminen.
Kaiken tämän jälkeen kaupunginjohtajaa syytetään yhteistyökyvyttömyydestä, että kaupunginjohtaja ei ole "huomioinut" riittävästi alaisiaan.
Tilapäisen valiokunnan puheenjohtaja Sanna Koponen mukaan kaupunginjohtajan puutteita on ilmennyt: esimies- ja yhteistyötaidoissa ja asianhallinnassa sekä ontuvassa yhteistyössä luottamusmiesjohdon kanssa.
Syytetäänkö siis kaupunginjohtajaa Päijät-Hämeen poliisissa kunnianlouksesta, kun puutteita Koposen mukaan on ilmennyt.
Ei suinkaan. Neljää virkamiestä ja yhtä luottamushenkilöä epäillään rikoksesta kaupunginjohtajaa vastaan.
Eikö se, että poliisi tutkii kýseisten virkamiesten ja luottamushenkilön toimia aseta kyseenalaiseksi Koposen päätelmät?
Eikö se ole kyseenalaista, että Koposen johtaman valiokunnan sihteerinä toimii esteellinen Sinikka Malin?
Jos kunnanjohtajien erottaminen Suomessa kiinnostaa, kannattaa lukea seuraavat teokset "Luottamuksen pula-aika" tutkielman lähdeluettelosta poimittuja:
Niemelä, R 2003: Kuntajohtajien kujanjuoksu - kuntajohtajien kokemat painostustoimet erottamisprosessien yhteydessä.
Ojala, I. 1995: Miksi kunnanjohtaja saa kenkää? Tutkimus kunnanjohtajan irtisanomisesta kymmenessä luottamuspulakunnassa.
Porvi, H. 2008: Kuntajohtaja - poliittisten koirien kusitulppa.
Polven mukaan raskaaseen työhönsä väsyneet kuntajohtajat rinnastavat työnsä pissitolpan virkaan. Kuntapomo joutuu olemaan miltei aina ihmisten silmätikkuna ja ottamaan asemansa huomioon myös vapaa-ajalla. Samaan aikaan politiikan rakkikoirat louskuttavat leukojaan mediaa hyväksi käyttäen. Kaikesta huolimatta kuntajohtajan työ on Polven mielestä monella tavalla erittäin mielenkiintoista ja palkitsevaa. Jos ilmapiiri on kannustavaa.
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
Onko ilmapiiri Heinolassa ollut kaupunginjohtaja Rinnevaaralle kannustavaa?
Heinolassa yritettiin kaupunginjohtajan "ulostamista" monin eri keinoin, kuten kunnianloukkauksilla, adressilla huolenilmaisusta ja päiväkirjan pitämisellä, josta tehtiin julkinen kooste. Kaupunginjohtajaa ei perehdytetty, hänet jätettiin yksin eikä sallittu tehdä työtään, johon hänet oli palkattu, vaan aloittiin ohijohtaminen.
Kaiken tämän jälkeen kaupunginjohtajaa syytetään yhteistyökyvyttömyydestä, että kaupunginjohtaja ei ole "huomioinut" riittävästi alaisiaan.
Tilapäisen valiokunnan puheenjohtaja Sanna Koponen mukaan kaupunginjohtajan puutteita on ilmennyt: esimies- ja yhteistyötaidoissa ja asianhallinnassa sekä ontuvassa yhteistyössä luottamusmiesjohdon kanssa.
Syytetäänkö siis kaupunginjohtajaa Päijät-Hämeen poliisissa kunnianlouksesta, kun puutteita Koposen mukaan on ilmennyt.
Ei suinkaan. Neljää virkamiestä ja yhtä luottamushenkilöä epäillään rikoksesta kaupunginjohtajaa vastaan.
Eikö se, että poliisi tutkii kýseisten virkamiesten ja luottamushenkilön toimia aseta kyseenalaiseksi Koposen päätelmät?
Eikö se ole kyseenalaista, että Koposen johtaman valiokunnan sihteerinä toimii esteellinen Sinikka Malin?
Jos kunnanjohtajien erottaminen Suomessa kiinnostaa, kannattaa lukea seuraavat teokset "Luottamuksen pula-aika" tutkielman lähdeluettelosta poimittuja:
Niemelä, R 2003: Kuntajohtajien kujanjuoksu - kuntajohtajien kokemat painostustoimet erottamisprosessien yhteydessä.
Ojala, I. 1995: Miksi kunnanjohtaja saa kenkää? Tutkimus kunnanjohtajan irtisanomisesta kymmenessä luottamuspulakunnassa.
Porvi, H. 2008: Kuntajohtaja - poliittisten koirien kusitulppa.
Vastaukset 2
Vanhimmat
Heinolassa on pidettävä kirkkaana mielessä ydinasia. Mistä kaikki sai alkunsa. Miten erottamisprojektia työstettiin ja miten.
Yli viisikymmentä kunnanjohtajaa on irtisanottu tai llähtenyt tehtävistään luottamuspulan takia vuosien 1993-2006 välisenä aikana. Vuoden 2006 jälkeen luottamuspula-kikkailu on vain kiihtynyt. Kunnanjohtajaksi ei ole valittu eri puolueiden ehdokasta, virkamiehet haluavat pitää vallan itsellään jne.
Ojalan tutkimuksessa "Miksi kunnanjohtaja saa kenkää" tarkastelaan kymmenen ensimmäisen kunnanjohtajan luottamuspulatapausta voden 1993 lainmuutoksen jälkeen. Ojala analysoi luottamuspulatapaukset asiakirjamateriaalin, lehdistössä käytyjen keskustelujen sekä asianosaisten haastattelujen perusteella:
TALOUDELLISET SYYT
- kunnan talousvaikeudet
- talouden saneeraus
- elinkeinopolitiikka
- yksittäiset talouspäätökset
POLIITTISET SYYT
- puoluepolitiikka
- valtataistelu
- puolueen edun ajaminen
- kannatuksen mittaus
HENKILÖSIDONNAISET SYYT
- henkilökemia
- johtamistyyliin ja käyttäytymiseen liittyvät konfliktit
- henkilökohtaiset intressit
- virheet, laiminlyönnit ja muut ongelmat
HALLINNOLLISET SYYT
- organisaation toiminnan ongelmat
- valmistelu, esittely, toimeenpano
- hallinto- ja johtamiskulttuurin erimielisyydet
(Luottammuspula taustavaikuttimineen, Ojala 1995, 125).
Heinolassa todelliset syyt ja seuraukset johtuvat ihan muusta kuin kaupunginjohtajasta tai kaupunginjohtajan tulevista työtavoista.
Useat syyt, pääosin hallinnolliset syyt johtamiskulttuurin muutoksen lisäksi on se todellinen syy, miksi kaupunginjohtajasta halutaan Heinolassa päästä eroon. Heinolassa erottamissyitä ovat lisäksi: nepotismi (sukulaisten suosiminen) ja mahdolliset talousrikokset, joiden pelätään paljastuvan.
Tutkimuksen mukaan (Pekka Matvejeff: Luottamuksen pula-aika) huhupuheiden ja tarinoiden avulla rakennetaan toinen "todellisuus" - viitekehys, jolla saadaan aikaiseksi siirtymä jotain asiaa tai ilmiötä selvittäviin "virallisiin syihin". Media on väline tässä prosessissa. Suomalaiset institutiot ja niiden järjestelmät mahdolistavat systeemin hyväksikäytön tällaisisa tilanteissa. Ne hyväksyvät tarinat "tosiksi", jotka taas muokkaavat uutta todellisuutta.
Arvoisa Sanna Koponen, tilapäisen valiokunnan puheenjohtaja,
Valiokuntasi työskentely perustuu niihin asiakirjoihin, joita henkilöstöjohtaja Sinikka Malin on työstänyt yhdessä huolensailmaisijoiden kanssa. Malin on jäävi useastikin eri syystä, mutta ei pidä itseään jäävinä.
Konkreettista materiaalia, jota huolensailmaisseet virkamiet työstivät:
- adressi, jossa allekirjoittamaan painostettiin myös niitä, jotka ensimmäisellä kerralla kietäytyivät. Adressi on huolenilmaisu Rinnevaan tulevien työtapojen mahdollisesti muuttuessa vanhasta käytännöstä. Useat kieltäytyivät kirjoittamasta, mutta heitä ei ole huomioon.
- päiväkirja kaupunginjohtajan työskentelystä hänen aloittaessaan. Päiväkirjaa pidettiin, jotta löytyisi moitittavaa epäluottamuksen osoittamista varten.
Näihin kahteen tarkoitusta varteen tehtyyn asiakirjaan
1) huolenilmaisuadressi ja 2) päiväkirjakooste
perustuu kaikki muu raportointi ja aineisto.
Näin on saatu huhujen ja tarinoiden avulla luotua toinen todellisuus, jota nyt Heinolassa työstää valstuuston asettama tilapäinen valiokunta.
Huolenilmaisuadressin ja päiväkirjakoosteen sanoma tule naurettavaan valoon kun näiden tekijöitä epäillään rikoksesta kaupunginjohtajaa kohtaan.
Heinolaan perustettiin tilapäinen valiokunta pika-pikaa maaliskuun alussa.
Heti huhtikuussa valiokunta pyysi lausuntoa kaupunginhallitukselta, jossa lausunto jo etukäteen arvattiin, kuten kävikin:
Juhani Ahonen (kok) esittää ja Raili Hilden (sd) kannattaa kaupunginjohtajan erottamista. Muut erottajat ovat Ahosen ja Hildenin ohella Eero Aven ja Kaija Järvinen sekä varajäsenet Juha Kari (Timo Virtanen) ja Seija Saittakari (Niina Varjo).
Tilapäisen valiokunnan puheenjohtaja (Sanna Koponen, sd) arvioi tilapäisen valiokunnan erottamishalukkuuden syyksi:
1) puutteet esimies- ja yhteistyötyötaidoissa
Nyt on muistettava, että Rinnevaaran lähimpiä alaisia ovat tulosyksikköjohtajat Korttila, Kankaanpää ja Hepo-oja, joiden olisi pitänyt toimia kaupugnin tekemän sopimuksen mukaan RINNEVAARAN TUKIRYHMÄNÄ).
Kyseinen "Rinnevaaran tukiryhmä" keräsi nimiä ja painosti alaisiaan allekirjoittamaan erottamisadressin, jossa oli yhteensä 51 allekirjitusta. Osa ei koskaan ollut tavannut Rinnevaaraa.
Nyt pitäisi odottaa, ovatko "yhteiskyvyttömät" nimien kerääjät ja/tai kirjoittajat poliisin esitutkinnassa rikoksesta Rinnevaaraa kohtaan.
2) puutteet asianhalinnassa
Tämä Koposen ja Malinin sihteröimän valiokunnan väite on täysin tuulesta temmattu. Kaikista niistä kaupunginhallituksen pöytäkirjoista, jolloin Rinnevaara johti kaupunkia, näkee että asiat ovat hyvin Rinnevaaran hallussa. Rinnevaara on perehtynyt asioihin ja vaatinut myös esittelijöitä valmistelemaan huolellisesti esitykset. Rinnevaaran ansioita on muun muassa Heinolan työllisyyssuunnitelma, Heinolan lausunto kuntarakenneuudistuksesta, jonka Rinnevaaran palkkaama Maaninka valmisti ja monet muut tärkeät talousasiat.
Rinnevaara näkee kokonaisuuden ja sen, mikä Heinolassa on vialla ja miten se tulee korjata hyvän koulutuksensa ja työkokemuksensa perusteella.
Rinnevaara vaatii itseltään ja alaisiltaan työnteon kunnioittamista seurustelukulttuurin sijaan.
3) ontuva yhteistyö luottamusjohdon kanssa.
Tilapäisen valiokunnan arviot Rinnevaaran "ontuvasta yhteistyöstä" ontuvat pahasti. Päijät-Hämeen poliisi tutkii syytekynnyksen ylittymistä neljän viranhaltijan ja yhden luottamushenkilön osalta RIKOKSESTA RINNEVAARAA KOHTAAN. Joten ontuvasta yhteistyöstä pitää syyttää näitä viranhaltijita ja luottamushenkilöä, jotka ovat kaikin keinoin, jopa kyseenalaisin keinoin yrittäneet mustamaalata kaupunginjohtajaa ja samalla koko kaupunkia.
Kaikki Sanna Koposen ja tilapäisen valiokunnan Rinnevaaran painolastiksi lukemat väitteet ovat tekaistuja ja perustuvat eräiden (luultavasti poliisitutkinnassa olevien) viranhaltijoiden mutu-tietoihin.
Tilapäinen valiokunta ei odota poliisitutkinnan tuloksia, siirtyykö rikosepäilyt syyttäjälle.
Tilapäinen valiokunta ei odota kansalaisten mielipidettä, kun nämä pitävät kokouksiaan ja ryhtyvät mahdollisesti keräämään Rinnevaaran tukiryhmän puolesta nimiä kuntalaisadressiin.
Tilapäinen valiokunta haluaa tehdä päätöksen mahdollisimman pian, jotta entinen meno Heinolassa voisi jatkua.