Heinola uudistaa organisaatiotaan. Tuttuun tapaan kaupunginhallituksessa ja valtuustossa on äänestelty, ei uudistuksen sisällöstä vaan lähinnä merkityksettömistä asioista. Se tärkeä "Eskon puumerkki" on saatava näkymään.
Kuntaliiton mukaan lautakuntien tehtävänä on toimia lähellä palvelutuotantoa, johtaa ja valvoa erilaista palvelujen tuottamista kunnassa. Lautakuntien rooliin kuuluu myös vahvistaa ja tuoda esiin kuntalaisnäkökulma palvelutuotantoa kehitettäessä.
Orimattila on kehittänyt organisaatiotaan uuden kuntalain mukaisesti luoden edellytykset asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle.
Orimattilassa järjestetään kohdefoorumeita asian valmisteluvaiheessa. Kohderyhmäfoorumit ovat kasvokkaisia kohtaamisia, organisaation jalkautumista kuntalaisten pariin. Orimattilan kouluissa on opetussuunnitelmaan otettu demokratiakasvatus.
Lahden organisaatio on neljän toimialan kokonaisuus, selkeä ja ajantasainen.
Lautakuntia on kuusi varsinaistaja ja lisäksi tarkastuslautakunta, jaostoja kaksi.
LAHTI
KAUPUNGINVALTUUSTO
Kaupunginhallitus
Kaupunginjohtaja
- Sisäinen tarkastus
KAUPUNGINHALLITUKSEN TOIMIALA
- Nastolan aluejaosto
SIVISTYSTOIMIALA
Sivistyslautakunta
Liikunta- ja kulttuurilautakunta
- Wellamo-opiston johtokunta
SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMIALA
Sote-lautakunta
TEKNINEN JA YMPÄRISTÖTOIMIALA
Tekninen ja ympäristölautakunta
Rakennus- ja ympäristölupalautakunta
Päijät-Hämeen jätelautakunta
Lahden jaostoja ovat:
KONSERNI- JA TILAJAOSTO (omistajaohjaus, tilakokonaisuudet, tukipalvelut, taseyksiköt)
ELINVOIMA- JA TYÖLLISYYSJAOSTO ( yleiskaavoitus, elinkeinotoimi, työllisyys)
Heinolan sirpaleisissa organisaatioehdotuksissa on "hytetystä, ICT:tä, kesäteatteria, museot....virikkeellistä elämää...
Heinolan elinvoimapalvelut (Lahdessa jaostossa) on paisutettu mahtavaksi kokonaisuudeksi molemmissa sekä esittelijän (S. Malin) että kaupunginhallituksen puheenjohtajan esityksissä.
Heinolan ELINVOIMAPALVELUT
- Kaupunkikehitys
-- kaavoitus
-- kiinteistö- ja mittaustekniikka
YRITYKSET JA TYÖ
- elinkeinopalvelu
- työllisyyspalvelu
- maaseututoimi
TAPAHTUMAT, MATKAILU (siirtyy n.s. kulttuuritoimesta)
- kesäteatteri
- tapahtumat
- Lintutarha
STRATEGINEN MARKKINOINTI
Olisiko Heinolan uudessa organisaatiossa ELINVOIMAPALVELUT tulosalue, joka toimisi kaupunginhallituksen "käsikassarana" siten, että esim. kulttuurilaki unohdetaan ja elinvoimapalvelujen suojassa jatketaan entisen Ohjelmapalvelut Oy:n toimintaa?
Maakuntahallinto ja uusi kuntalaki muuttavat kuntien organisaatioita. Heinolan sote-palvelut siirretään kuntayhtymään kuten vastaavat verotulot (50 %) joten HYTE eli 'hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen' tulee olemaan Heinolankin sote-lautakunnan tärkeimpiä palveluja.
Lahden organisaatiosta voisi Heinola ottaa oppia TEKNISEN JA YMPÄRISTÖTOIMIALAN osalta. Ovat niin tärkeitä palveluja, että niitä ei pidä sirotella elinvoimaan, lupajaostoon ja "tynkätoimeen" eli jäljellejäävään tekniseen toimeen. Mihin tarvitaan "teknistä lautakuntaa"?
Heinolan ongelma-alueita ovat yhteisöllisyyden puute. Asukkaiden osallistumattomuus. Valtuutettujen turhautuneisuus. Suurtyöttömyys. Investointisuma. Väkikato. Kulttuuripalvelujen puute. "Valitushässäkkä" eri oikeusasteissa. Kun Heinolaan palkataan konsultteja vähäisemmissäkin asioissa, organisaatiouudistus olisi pitänyt antaa tehtäväksi konsultille. Nyt valtuustolle tuodaan päätettäväksi sisällöltään huono esitys, joka ei HEINOLAN kehitystä ja kasvua tai kuntalaisten palveluja edistä.
Kuntaliiton mukaan lautakuntien tehtävänä on toimia lähellä palvelutuotantoa, johtaa ja valvoa erilaista palvelujen tuottamista kunnassa. Lautakuntien rooliin kuuluu myös vahvistaa ja tuoda esiin kuntalaisnäkökulma palvelutuotantoa kehitettäessä.
Orimattila on kehittänyt organisaatiotaan uuden kuntalain mukaisesti luoden edellytykset asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle.
Orimattilassa järjestetään kohdefoorumeita asian valmisteluvaiheessa. Kohderyhmäfoorumit ovat kasvokkaisia kohtaamisia, organisaation jalkautumista kuntalaisten pariin. Orimattilan kouluissa on opetussuunnitelmaan otettu demokratiakasvatus.
Lahden organisaatio on neljän toimialan kokonaisuus, selkeä ja ajantasainen.
Lautakuntia on kuusi varsinaistaja ja lisäksi tarkastuslautakunta, jaostoja kaksi.
LAHTI
KAUPUNGINVALTUUSTO
Kaupunginhallitus
Kaupunginjohtaja
- Sisäinen tarkastus
KAUPUNGINHALLITUKSEN TOIMIALA
- Nastolan aluejaosto
SIVISTYSTOIMIALA
Sivistyslautakunta
Liikunta- ja kulttuurilautakunta
- Wellamo-opiston johtokunta
SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMIALA
Sote-lautakunta
TEKNINEN JA YMPÄRISTÖTOIMIALA
Tekninen ja ympäristölautakunta
Rakennus- ja ympäristölupalautakunta
Päijät-Hämeen jätelautakunta
Lahden jaostoja ovat:
KONSERNI- JA TILAJAOSTO (omistajaohjaus, tilakokonaisuudet, tukipalvelut, taseyksiköt)
ELINVOIMA- JA TYÖLLISYYSJAOSTO ( yleiskaavoitus, elinkeinotoimi, työllisyys)
Heinolan sirpaleisissa organisaatioehdotuksissa on "hytetystä, ICT:tä, kesäteatteria, museot....virikkeellistä elämää...
Heinolan elinvoimapalvelut (Lahdessa jaostossa) on paisutettu mahtavaksi kokonaisuudeksi molemmissa sekä esittelijän (S. Malin) että kaupunginhallituksen puheenjohtajan esityksissä.
Heinolan ELINVOIMAPALVELUT
- Kaupunkikehitys
-- kaavoitus
-- kiinteistö- ja mittaustekniikka
YRITYKSET JA TYÖ
- elinkeinopalvelu
- työllisyyspalvelu
- maaseututoimi
TAPAHTUMAT, MATKAILU (siirtyy n.s. kulttuuritoimesta)
- kesäteatteri
- tapahtumat
- Lintutarha
STRATEGINEN MARKKINOINTI
Olisiko Heinolan uudessa organisaatiossa ELINVOIMAPALVELUT tulosalue, joka toimisi kaupunginhallituksen "käsikassarana" siten, että esim. kulttuurilaki unohdetaan ja elinvoimapalvelujen suojassa jatketaan entisen Ohjelmapalvelut Oy:n toimintaa?
Maakuntahallinto ja uusi kuntalaki muuttavat kuntien organisaatioita. Heinolan sote-palvelut siirretään kuntayhtymään kuten vastaavat verotulot (50 %) joten HYTE eli 'hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen' tulee olemaan Heinolankin sote-lautakunnan tärkeimpiä palveluja.
Lahden organisaatiosta voisi Heinola ottaa oppia TEKNISEN JA YMPÄRISTÖTOIMIALAN osalta. Ovat niin tärkeitä palveluja, että niitä ei pidä sirotella elinvoimaan, lupajaostoon ja "tynkätoimeen" eli jäljellejäävään tekniseen toimeen. Mihin tarvitaan "teknistä lautakuntaa"?
Heinolan ongelma-alueita ovat yhteisöllisyyden puute. Asukkaiden osallistumattomuus. Valtuutettujen turhautuneisuus. Suurtyöttömyys. Investointisuma. Väkikato. Kulttuuripalvelujen puute. "Valitushässäkkä" eri oikeusasteissa. Kun Heinolaan palkataan konsultteja vähäisemmissäkin asioissa, organisaatiouudistus olisi pitänyt antaa tehtäväksi konsultille. Nyt valtuustolle tuodaan päätettäväksi sisällöltään huono esitys, joka ei HEINOLAN kehitystä ja kasvua tai kuntalaisten palveluja edistä.
Vastaukset 5
Vanhimmat
Miten esittelijän, eli hallinto- ja kehitysjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan esitykset poikkeavat toisisistaan, kun niistä on äänestetty. esitykset ovat Khal:n pöytäkirjan liitteinä. Kummallista on se, ettei kokoukseen tuotu yhteistä esitystä, kun esitysten poikkeama on vähäinen.
Esittelijä:
YHTEISET PALVELUT
Talous, henkilöstö, hallinto, tiedonhallinta, yhteisö & osallisuus, HYTE, tilat, ICT (tiedonhallintatekniikka), ruoka, siivous, infra (metsä ja kalatalous, viherpalvelut, kadut, kunnallistekn. Suunnittelu)
Khall. puheenjohtaja:
YHTEISET PALVELUT
Talous, hallinto, henkilöstö, ICT, tiedonhallinta, yhteisö & osallisuus.
HYTE:n Khal. Pj. siirtää HYVINVOINTIPALVELUJEN "virikkeelliseen elämään",
tilat, ruoka, siivous ja infra ovat Khal. pj:n esityksessä teknisellä toimella.
Molemmissa esityksissä on ollut samat:
HYVINVOINTIPALVELUT
VIRIKKEELINEN ELÄMÄ (nuorten palvelut, kirjastopalvelut, museopalvelut, liikuntapalvelut)
TERVEYDEN JA HYVINVOINNIN TUKI (kasvun ja oppimisen tuki, perhekasvatus, terveysliikunta)
Khal. pj:n esityksessä lisäksi HYTE,
joka tarkoittaa terveyden ja hyvinvoinnin efistämistä... eli tukea.
Khal. pj. esitti hyvinvointilautakuntaan LIIKUNTAJAOSTOA, josta muun muassa äänestettiin.
SOTEN TUKIPALVELUTJA HALLINTO
ovat molemmissa esityksissä samat, paitsi Khal. pj:n esityksestä puuttuu Hoito- ja vanhuspalvelujen rekrytointi.
Lisäksi Khal. pj. esitti sote-lautakuntaan yksilöjaostoa.
ELINVOIMAPALVELUT
ovat lähes samanlaiset molemmilla sekä hallinto- ja kehitysjohtajalla että kaupunginhallituksen puheenjohtajalla.
Kaupunkikehitykseen esittelijä tuo KAAVOITUKSEN ja Khal. pj. MAANKÄYTÖN ja TONTTIEN KIINTEISTÖJEN MYYNNIN.
Lisäksi Khal. pj. täsmentää ELINVOIMAPALVELUJEN strategista markkinointia tapahtumien ja kiinteistöjen markkinoinnilla.
Kesäteatterin ympärivuotinen markkinointi on kallista, joten se halutaan siirtää elinvoimapalveluihin samoin kuin kesäteatteriesityksen tuottaminen.
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja esittää elinvoimalautakuntaa.
Milloin organisaatiomuutos tulee voimaan? Kuntavaalin jälkeenkö? Miksi muutosta tehdään kovalla kiireellä ennen kuntavaalia ja vallan vaihtoa?
Kenen edut halutaan turvata kyseenalaisella organisaatio-muutoksella, jossa elinvoimapalveluista tehdään valtavan suuri tulosalue maankäyttö-, kaavoitus- ja tonttien sekä kiinteistöjen myyntivastuineen. Etenkin kun sote-palvelut poistuvat ja HYTE tulee tilalle. NYT TARKKANA VALTUUSTO... vallan keskittäminen elinvoimapalveluille ei Heinolan tulevaisuutta turvaa.
Vaikuttaa siltä, että tarkoituksena oli ajaa nykymuotoinen tekninen toimi alas, mutta Hildenin esitys esti sen.
Onko tyytymättömyys tekniseen toimeen niin suurta vai onko kyse henkilökemioista, jonka vuoksi tekninen toimi haluttiin yhdistää elinvoimapalveluihin?
Huono esitys ja hyvä, että muuttui! Elinvoimapalveluihin eivät ole tähänkään mennessä onnistuneet, vaikka määrärahoja on kasvatettu tuntuvasti. Miksi siis kasvattaa jo ennestään epäonnistunutta yksikköä? Viisaampi päätös olisi lopettaa oma elinkeinotoimi ja palata laajempaan yhteistyöhön, joka on tuloksellisempaa ja halvempaa. Heinolan alamäki on elinvoimapalveluiden aikana vain jyrkentynyt.
Hildenin esitys tuo elinkeinopalveluihin:
- maankäyttö
- mittaus
- tonttien ja kiinteistöjen myynti
Malinin esityksessä on (Hildenin maankäytön sijasta) kaavoitus. Muutoin esitykset ovat lähes identtiset.
Molemmilla on ELINVOIMAPALVELUISSAAN
1. Kaupunkikehitys, johon Hilden tuo myös tonttien ja kiinteistäjen myynnin.
2. Yritykset ja työ
- elinkeinopalvelut
- työllisyyspalvelu
- maaseututoimi
Molemmilla samat.
3. Tapahtumat, matkailu
- kesäteatteri
- tapahtumat
- lintutarha
Molemmilla samat.
4. Strateginen markkinointi
Tähän Hilden lisää
- tapahtumien ja kiinteistöjen markkinointi eli kulttuuritoimen tehtäviä.
Toisin sanoen Hilden siirtäisi kulttuuritoimen tehtävät, lukuunottamatta museoita ja kirjastoa
Elinvoimapalveluihin kuten myös Malin.
Totta on että lukuisista lisämäärärahoista huolimatta elinkeinotoimi (-palvelut) ei ole suoriutunut tavoitteistaan eikä ole raportoinut tarkastuslautakunnan mukaan, kuten olisi pitänyt.
Ei ole järkevää siirtää kaavoitusta ja/tai maankäyttöä, sen enempää kuin mittausta, kiinteistöjen ja tonttien myyntiä tai edes kiinteistöjen ja tapahtumien markkinointia elinvoimapalveluihin.
Mihin tulosalueeseen kuuluisi Heinolan kaupungin lakipalvelut ja esim. sisäinen tarkastus? Yhteiset palvelutko?
Organisaatiomuutos tulee olemaan sidoksissa TALOUSARVIOON. Kuntavaalin jälkeen uusi valtuusto hyväksyy talousarvion ja järkevää on samassa yhteydessä tehdä päätös myös uudesta organisaatiosta. Organisaatioehdotus tulisi jättää uuden, tulevassa vaalissa valitun kaupunginhallituksen tehtäväksi ulkopuolisen ja puolueettoman konsultin suunnittelemana.
Ihmettelen, miksi kaupunginhallitus ei edellytä elinvoimapalveluita raportoimaan asianmukaisesti, kuten tarkastuslautakuntakin on edellyttänyt.
Onko todella näin vaikeaa myöntää, että oman elinkeinoyksikön perustaminen oli kallis virhe, joka ei tuota valtavista määrärahoista huolimatta kunnollisia tuloksia?
Muistaaksemme teknisen toimen johtaja oli ainoa tulosaluejohtajista, joka ei allekirjoittanut "Heinolan tulevaisuusadressia" kaupunginjohtajan epäluottamus-erottamiseksi. Siinäkö syy teknisen toimen alasajoon?
Nykyinen elinkeinojohtaja, Dazid Oy:n johtaja sen sijaan työskenteli kaupunginjohtajakriisin aikana selvitysryhmän puheenjohtajana ja oli myös kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja.
Kuluvalla vaalikaudella kaupunginjohtajan paikka on ollut "tuulinen". Komonen jäi ennenaikaiselle sairaseläkkeelle. Rinnevaaran tuloa Heinolaan kiirehdettiin, mutta erotettiin puolen vuoden kuluttua epäluottamuksesta. Väliaikaisina kaupunginjohtajina toimivat henkilöstöjohtajaksi valittu, nykyinen hallinto- ja kehitysjohtaja sekä sivistystoimenjohtaja. Noin vuoden ajan kaupunginjohtajana on ollut nykyinen Teittinen, jonka sijaisena näyttää toimivan vanhaan tapaan hallinto- ja kehitysjohtaja, Rinnevaaraa sijaistanut. Teittinen on hakenut työpaikkaa muualta.
Heinolan kaupunginjohtajana on toiminut Komonen, Rinnevaara, Teittinen ja sijaiset mukaanluettuna ainakin viisi eri johtajaa.
Ehditäänkö kuudes kaupunginjohtaja valita, jos kiirettä pidetään?
Kannattaa miettiä mitä ja miksi Heinolassa tapahtuu. Useat valtuutetut ovat eronneet. Kaupunginhallitus on erotettu epäluottamuksesta kaupunginjohtajan kanssa. Heinolaa "brändätään" ison elämän pikkukaupunkina. Nyt on päätetty tehdä järkyttävä organisaatiomuutos, jossa valta varmistetaan "pöydän putsaajille" RASVAAMALLA KONEISTO.
Asukkaita kuulematta. Myös uusi kuntalaki jäisi toteutumatta.
Kuntavaali on pian ja ehkä uusia valtuutettuja tulisi kuulla "koneiston rasvaamisessa", jotta demokratiasta voitaisiin Heinolassakin alkaa puhua.