KSO vs Telebaari

Pyydän Kymen Seudun Osuuskauppaa kiinteistön omistajana/haltijana ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin Kouvolan Eskolanmäessä sijaitsevalla alueella. Kyseessä on S-market Eskolanmäen (Tasankotie 11) välittömässä läheisyydessä, entisen telekeskuksen ympäristössä ja Karhunpuiston alueella sijaitseva niin kutsuttu Telebaari.
Kyseessä ei ole uusi tai yksittäinen häiriötilanne, vaan vuosia jatkunut ja yleisesti tunnettu alueen hallitsematon ja kiinteistön käyttötarkoitukseen soveltumaton käyttö, joka on muodostunut pysyväksi ongelmaksi alueen käyttäjille ja lähialueen asukkaille. Alueelle kokoontuu päivittäin henkilöitä viettämään aikaa, nauttimaan alkoholia ja oleskelemaan pitkiä ajanjaksoja. Alueella on esiintynyt toistuvasti häiriötä aiheuttavaa toimintaa, kuten yöaikaista melua, häiritsevää käyttäytymistä, roskaamista sekä alueen käyttämistä pitkäaikaiseen oleskeluun ja leiriytymiseen.
Lisäksi alueen toimintaan liittyy turvallisuutta lisääviä huolenaiheita. Alueelta on tullut esiin havaintoja, joiden perusteella on syytä arvioida myös mahdollisen huumausaineisiin liittyvän toiminnan sekä alaikäisille tapahtuvan päihteiden välittämisen riskiä. Mikäli tällaista toimintaa esiintyy, kyseessä on vakava turvallisuusriski alueen asukkaille, asiakkaille ja erityisesti alaikäisille. Pyydän KSO:ta huomioimaan nämä seikat osana alueen turvallisuus- ja riskienhallintaa sekä tarvittaessa tekemään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tilanteen selvittämiseksi.
Aiemmat yksittäiset puuttumiskeinot eivät ole poistaneet ongelmaa, vaan toiminta on jatkunut pitkäaikaisesti. Tämän vuoksi pyydän arvioimaan pysyvämpiä ratkaisuja alueen käytön hallitsemiseksi. Kyse on toistuvasta ilmiöstä, joka vaikuttaa kielteisesti:
• asiakkaiden turvallisuuden tunteeseen,
• kauppaympäristön viihtyvyyteen ja imagoon,
• alueen tarkoituksenmukaiseen käyttöön ja hallinnan häiriöttömään käyttöön,
• lähialueen asukkaiden ja muiden alueen käyttäjien kokemaan asumis- ja toimintaympäristöön.
Tilanne vaikuttaa suoraan asiakkaiden turvallisuuden tunteeseen ja kauppaympäristön viihtyvyyteen, mikä kuuluu olennaisesti vähittäiskaupan toimintaympäristön ylläpitoon ja asiakaslupaukseen. Mikäli kyseinen alue kuuluu kokonaan tai osittain Kymen Seudun Osuuskaupan hallintaan tai omistukseen, pyydän KSO:ta käyttämään kiinteistön haltijalle kuuluvaa hallintavaltaa ja ryhtymään toimenpiteisiin tilanteen ratkaisemiseksi.
Mikäli KSO katsoo, ettei kyseinen alue kuulu kokonaisuudessaan sen omistukseen tai hallintaan, pyydän yksilöimään vastauksessanne, mikä osa alueesta kuuluu KSO:n vastuulle ja mille taholle muu alue hallinnollisesti kuuluu.
Pyydän KSO:ta selvittämään ja toteuttamaan tarkoituksenmukaiset toimenpiteet, kuten esimerkiksi:
• luvattoman pitkäaikaisen oleskelu- ja leiriytymiskäyttäytymisen rajoittamisen alueella,
• alueen käytön rajaamisen siten, että se vastaa kiinteistön ja kauppapaikan varsinaista käyttötarkoitusta,
• tarvittavat fyysiset turvallisuus-, valvonta- ja valaistustoimet,
• yhteistyön viranomaisten kanssa jatkuvan häiriön poistamiseksi.
Perusteluna viittaan kiinteistön haltijan oikeuteen käyttää hallintavaltaansa alueellaan, kiinteistön hallinnan suojaan sekä vastuuseen arvioida ja käyttää hallintavaltaansa siten, että sen hallinnassa oleva alue ei tarpeettomasti muodostu pitkäaikaisen häiriön tai turvallisuutta heikentävän toiminnan keskittymäksi. Tilannetta on perusteltua arvioida myös seuraavien oikeudellisten ja viranomaisnäkökulmien kautta:
• Järjestyslaki: Alueella toistuvasti esiintyvä häiriökäyttäytyminen, yöaikainen melu ja asiakkaiden häiriintyminen voivat muodostaa järjestyslain tarkoittaman yleisen järjestyksen ja turvallisuuden häiriön, jonka poistamiseksi pyydän kiinteistön haltijaa käyttämään hallintavaltaansa.
• Terveydensuojelulaki: Mikäli alueella esiintyvä pitkäaikainen oleskelu, leiriytyminen, roskaantuminen tai muu toiminta aiheuttaa terveydensuojelulain tarkoittamaa terveyshaittaa (kuten hygienia- tai jäteongelmia), pyydän KSO:ta ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin ja tarvittaessa selvittämään asian terveydensuojeluviranomaisen kanssa.
• Rakennusvalvonta: Mikäli alueella sijaitsee ilman lupaa pystytettyjä tilapäisiä tai pysyviä rakennelmia tai muita järjestelyjä, pyydän KSO:ta selvittämään niiden lainmukaisuuden rakennusvalvonnan kanssa.
• Naapuruussuhdelaki: Mikäli toiminnasta aiheutuu lähialueen kiinteistöille tai asukkaille jatkuvaa ja kohtuutonta haittaa, asiaa voidaan arvioida myös naapuruussuhdelain mukaisen kohtuuttoman rasituksen näkökulmasta.
Tarvittaessa olen valmis toimittamaan erillisen selvityksen alueella havaituista häiriöistä, ajankohdista, tapahtumista sekä mahdollisesta kuvamateriaalista.