Valitus Kouvolan hallinto-oikeudelle

KOUVOLAN HALLINTO-OIKEUDELLE



Asia   Valitus Kotkan kaupunginhallituksen 2.3.2009 tekemästä päätöksestä § jättää tutkintapyyntö Kotkan Perussuomalaisten kaupunginvaltuutettuja Freddy van Wonterghemia, Juho Eerolaa, Jorma-Kalevi Merivirtaa ja Arto Hirvosta vastaan Kymenlaakson poliisille. Päätös on saatu tiedoksi 10.3.2009.


Valittaja ja prosessiosoite

   Kotkan Perussuomalaiset ry
Puheenjohtaja Freddy van Wonterghem
Loitsutie 10 E 35, 48350 Kotka
Puh. 050 375 0615
Sähköposti: [email protected]


Vaatimukset   Vaadimme, että

1)   valituksen kohteena oleva päätös kumotaan

2)   Kouvolan hallinto-oikeus järjestää asiassa suullisen käsittelyn. Käsittelyssä tulemme kuulemaan Kotkan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Vesa Sal-mista kyseessä olevan kokouksen kulusta, valituksenalaisen päätöksen esitel-lyttä Kotkan kaupungin liiketoimintajohtaja Risto Virtasta päätöksen lailli-suudesta sekä Kotkan kaupunginvaltuuston Kotkan Perussuomalaisten ryh-män jäseniä Freddy van Wonterghemia, Juho Eerolaa, Jorma-Kalevi Merivir-taa ja Arto Hirvosta heihin kohdistuneen päätöksen johdosta. Lisäksi kuu-lemme asianosaisina Kymenlaakson museon entistä museomestari Asko Ker-vistä sekä Kotkan kaupunginhallituksen jäseniä Pasi Hirvosta, Semi Lommia, Rita Komulaista ja Pirjo Tujulaa.

      3)   Kotkan kaupunki velvoitetaan korvaamaan meille oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 8 §:n (26.11.1993/1013) tarkoittamasta oikeudenkäynnin asianosaiselle aiheuttamasta tähänastisesta työstä 3 000 (kolmetuhatta) euroa sekä oikeu-denkäymiskaaren 21 luvun 1 §:n (19.3.1999/368) tarkoittamat hallinto-oikeudessa tarpeellisina oikeudenkäyntikuluina 1 000 (tuhat) euroa laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua siitä, kun kuukausi on kulunut päi-västä, jona päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

Vuotuinen viivästyskorko on korkolain (20.8.1982/633) 4 §:n 1 momentin mukainen viivästyskorko.
      

Peruste      Suomen perustuslain (11.6.1999/731) 12 §:n (Sananvapaus ja julkisuus) 2 mo-mentin mukaan viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta.

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (21.5.1999/621) 11 §:n (Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin) 1 momentin mukaan hakijalla, valittajalla sekä muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee (asianosainen), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn.

Kymenlaakson museon entinen museomestari Asko Kervinen on useita kertoja tuloksettomasti vaatinut Kotkan kaupunkia luovuttamaan sen
hallussa olevat itseään koskevat asiakirjat. Kun hän ei useista pyynnöistään huo-limatta asiakirjoja saanut, hän kääntyi asiassa Kotkan Perussuomalaisten valtuus-toryhmän puoleen, joka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:n (Asiakirjan antamisesta päättäminen) nojalla jätti 26.1.2009 järjestetyssä Kotkan kaupunginvaltuuston kokouksessa Asko Kervisen pyynnön johdosta asiaa koskevan valtuustoaloitteen.

Kotkan Perussuomalaisten edellä mainitun valtuustoaloitteen johdosta Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, kansliapäällikkö Jarmo Koivisto ja kaupungin-lakimies Marianna Ruonala jättivät torstaina 29.1.2009 iltapäivällä yhteisen tut-kintapyynnön Kymenlaakson poliisilaitokselle. Kokouksessaan 2.3.2009 Kotkan kaupunginhallitus päätti samassa asiassa tehdä Kotkan Perussuomalaisten kau-punginvaltuutetuista poliisille tutkintapyynnön. Pyyntö koskee ryhmän toimintaa luottamustehtävässä. Kaupunginhallitus haluaa selvityttää, ovatko perussuoma-laiset rikkoneet lakia vaatimalla korvausten maksamista ja hyötyä kolmannelle osapuolelle, vaikka vaatimukset on torpattu jo aiemmin kaikissa oikeusasteissa.

Sekä Kotkan kaupungin virkamiehet Lindelöf, Koivisto ja Ruonala että Kotkan kaupunginhallitus ovat ylittäneet asiassa toimivaltansa.   


Perustelut   Kotkan kaupunki sanoi irti museomestari Asko Kervisen vuonna 2005. Kerviselle oli tarjottu siirtoa museosta nuorisotoimeen, mihin hän ei suostunut. Irtisanomista edelsi museon työilmapiiriongelmien selvittely.
Kervinen haastoi ammattiliittonsa rakennusliiton tukemana Kotkan kaupungin oikeuteen laittomasta irtisanomisesta. Kotkan käräjäoikeus totesi irtisanomisen perustelluksi ja määräsi Kervisen korvaamaan Kotkan kaupungin oikeudenkäyn-tikulut. Hovioikeus vahvisti tammikuussa 2007 käräjäoikeuden tuomion. Korkein oikeus ei antanut Kerviselle valituslupaa.

   Asiaa edelleen selvitettäessä on ilmennyt, että Kotkan kaupunki on käyttänyt ja ylläpitää lukuisissa asiakirjoissa vääriä ja valheellisia tietoja Asko Kervisestä. Vääristä ja valheellisista asiakirjoista on Kotkan kaupungille 19.1.2009 jätetyn kantelun liitteinä erillinen luettelo ja selvitys.

Kyseessä oleviin asiakirjoihin on tieten ja tarkoituksella kirjattu vääriä ja valheel-lisia kertomuksia Kervisen töiden laiminlyönneistä. Näillä Kervisestä ylläpide-tyillä väärillä ja valheellisilla asiakirjatiedoilla on annettu tarkoituksella harhaan-johtavaa tietoa työsuojeluviranomaisille sekä kaupungin toimielimiin ja kaikkialle, missä Kervisen asiaa on käsitelty.

Lisäksi Kotkan kaupunki on ylläpitänyt seikkaperäistä luetteloa Kervisen töiden laiminlyönneistä ja käyttänyt tätä organisaatiossaan asiakirjatietona ja liittänyt tähän Kervisen ei-julkisia terveydentilatietoja ja lähettänyt näitä salassa pidettäviä tietoja työsuojeluviranomaisille ilman Kervisen kirjallista tai suullista lupaa.

   Kun Kotkan kaupunki ei antanut Asko Kerviselle hänen pyytämiään itseään kos-kevia asiakirjoja, Kervinen kääntyi asiassa Kotkan Perussuomalaisten kaupun-ginvaltuutettujen puoleen, jotka jättivät Kotkan kaupunginvaltuuston maanantai-na 26.1.2009 järjestetyssä kokouksessa asiasta valtuustoaloitteen. Torstaina 29.1.2009 Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, kansliapäällikkö Jarmo Koivisto ja kaupunginlakimies Marianna Ruonala jättivät edellä mainitusta Kot-kan Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteesta tutkintapyynnön Kymenlaakson poliisilaitokselle.

   Asiassa syntynyttä tilannetta oli tarkoitus käsitellä maanantaina 2.2.2009 järjeste-tyssä Kotkan kaupunginhallituksen kokouksessa. Tällöin Kotkan Perussuoma-laisten kaupunginhallituksen jäsen Jorma-Kalevi Merivirta jäävättiin asian käsit-telystä, mutta kaupunginhallitus kuitenkin pyysi Kotkan Perussuomalaisten kau-punginvaltuutetuilta asiasta selvityksen perjantaihin 20.2.2009 mennessä. Kau-punginhallituksen maanantaina 2.3.2009 järjestetyssä kokouksessa edellä maini-tusta Kotkan Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteesta syntynyttä tilannetta oli tarkoitus käsitellä uudestaan, mutta tällöinkin Jorma-Kalevi Merivirta jäävät-tiin asian käsittelystä. Tässä kokouksessa Kotkan kaupunginhallituskin päätti jät-tää edellä mainitusta Kotkan Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloit-teesta tutkintapyynnön Kymenlaakson poliisilaitokselle.

   Kotkan Perussuomalaisten valtuustoryhmä on yksilöinyt kyseessä olevassa val-tuustoaloitteessaan entisen museomestari Asko Kervisen pyytämät asiakirjat, jo-ten viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 11 §:n 1 momentin nojalla Kervisen asiakirjoja koskeva aloite on oikea ja riittävästi perusteltu. Arvioitaessa kysymystä siitä, voiko Kotkan kaupungin haluttomuuteen antaa Asko Kerviselle hänen pyytämiään tietoja liittyä salailua tulee ottaa huomioon seuraavaa:
   
   Kotkan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 4.2.2008 tehnyt päätöksen 9 § myöntää Kaakkois-Suomen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ry:n lainamäärältään 150 000 euron lainarahoitukselle omavelkaisen takauksen. Päätöksestä valitettiin Kouvolan hallinto-oikeuteen, joka vuoden 2009 alussa kumosi edellä mainitun Kotkan kaupunginvaltuuston päätöksen. Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan Kotkan seudulla vallitsee mielenterveyspotilaiden avohoi-dossa vapaa kilpailu. Kotka on hankkinut näitä palveluja kilpailuttamalla ja suo-rahankintana sekä myynyt niitä lähialueen kunnille.

   Edelleen hallinto-oikeus toteaa, että lainatakauksen myöntämistä yhdelle alueen palvelujen tarjoajalle ja sen kuulumista kunnan toimialaan on arvioitava yksityi-selle annettavaa tukea koskevien periaatteiden mukaisesti. Kunnan toimialan kri-teereihin kuuluu yhdenvertaisuuden periaate ja tasapuolisuuden huomioon otta-minen päätöksenteossa. Yhdenvertaisuudesta voidaan johtaa kielto antaa talou-dellista tai muuta tukea yksityisille ilman erityisiä perusteita. Hallinto-oikeuden mukaan Kakspylle myönnetyn omavelkaisen takauksen tueksi ei esitetty erityisiä perusteita.

   Toimittaja Seppo Häkkinen kirjoittaa Kymen Sanomien pääkirjoituksessa 18.1.2009 otsikolla "Kotkan mielenterveyspalvelut syytä selvittää" mm, että "Mielenterveysjohtaja Jyrki Joensuun irtisanoutumisen synnyttämä keskustelu psykiatrisen hoidon tilasta ja kaupungin poliittisesta kulttuurista on sinällään myönteistä. Toivottavasti se psykiatrisen hoidon järjestelyjen osalta johtaa koko-naisarviointiin. Arvioinnin luonteva alustaja on tarkastuslautakunta. ... Kakspykin voisi harkita uudelleenorganisoitumista muuttuneeseen tilanteeseen. Monesta yh-teiskunnan tuutista tukea saava yhdistys tarjouskilpailun yhtenä osapuolena he-rättää helposti epäilyjä yksityisissä kilpakumppaneissa. Kakspyn pitäisi harkita ostopalvelu- ja kehittämistöidensä organisatorista eriyttämistä tai ainakin parantaa toimintansa ja rahoituksensa läpinäkyvyyttä.

   Epäilyjä kaupungin tasapuolisuudesta herättää myös se, että Kakspy on monin henkilökohtaisin sitein kietoutunut poliittiseen päätöksentekoon. Päättäjien sidos-ten julkistaminen, johon kotkalaisvaltuutetut suhtautuivat kiitettävän positiivisesti Kymen Sanomien kyselyssä, on ensimmäinen askel. Tämä avoimuus on syytä virallistaa ja ulottaa lautakunta- ja yhtiöpäättäjiin. Mutta sen lisäksi tarvitaan jul-kista keskustelua sidonnaisuuksien merkityksestä sekä niiden huomioon ottamista henkilövalinnoissa, jotta kansalaisten mahdollisesti perusteettomatkin epäilyt hälvenevät."

   Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta pyysi kokouksessaan 20.1.2009 §:n 4 kohdalla mielenterveysjohtaja Jyrki Joensuulta 27.1.2009 mennessä selvi-tyksen seuraaviin kysymyksiin:

1.   Miksi julkisuudessa esille tuotuja ongelmia ei ole tuotu lautakunnan käsitte-lyyn?
2.   Miltä osin Kaakkois-Suomen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ei ole noudattanut kaupungin kanssa solmimaansa mielenterveyskuntoutujien asumispalveluso-pimusta?
3.   Milloinka pidetyn sosiaali- ja terveyslautakunnan esityslistalla ehdotus mie-lenterveyden avopalvelujen kilpailuttamisesta on ollut?
4.   Milloinka Kaakkois-Suomen sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen ilmoitus yksi-tyisestä sosiaalipalvelutoiminnasta Paanukaarta koskien tuli kaupungille? Milloinka kaupunki toimitti tiedot lausuntonsa kera lääninhallitukselle rekis-terin pitoa varten? Täyttikö ilmoituksenvarainen palvelutoiminta yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa säädetyt edellytykset (3 §, 4 §)?
5.   Neuvottelussa Kakspyn ja Kotkan mielenterveyskeskuksen kanssa 27.11.2008 on yhteisesti todettu muun muassa, että Kotkan ja Kakspyn yhteistyö asumispalveluissa sujuu hyvin. Mahdollisuuksien talon ja Klubitalotoiminnan osalta todettiin, että palvelut ovat toteutuneet vuosi sitten sovitulla tavalla ja yhteistyö mielenterveyskeskuksen kanssa on muutenkin sujunut hyvin. Puitesopimus, joka tuli voimaan 1.1.2008, koskee myös kotikuntoutusta, jonka todettiin pääosin toimineen hyvin. Muistion neuvottelusta on allekirjoi-tuksellaan vahvistanut Jyrki Joensuu sekä Vesa Salminen. Miksi julkisuuteen on annettu lausuntoja, jotka ovat vakavasti ristiriidassa em. neuvottelussa to-detun kanssa?

Mielenterveysjohtaja Jyrki Joensuun vastaus yllä mainittuihin kysymyksiin saapui 27.1.2009.


Suullinen käsittely   Suullinen käsittely on tarpeen kaikkien päätösperusteluissa mainittujen ristiriitai-suuksien ja epätäsmällisyyksien selvittämiseksi.

   Pyydämme, että Kotkan Perussuomalaiset ry:lle varataan mahdollisuus tutustua asiassa annettuihin lausuntoihin.


Henkilötodistajat   1)   entinen museomestari Asko Kervinen
Puhakantie 19, 49490 Neuvoton
puhelin. (05) 366 5664
      Todistusteema: pyydetyt asiakirjat

2)   kaupunginvaltuutettu Vesa Salminen
Saarnitie 3, 48130 KOTKA
puhelin. 040 710 3200
      Todistusteema: kokouksen kulku

3)   liiketoimintajohtaja Risto Virtanen
Kotkan kaupunki
Kustaankatu 2 / PL 205, 48101 Kotka
      puhelin. (05) 234 4300, gsm. 0400 254 128
      Todistusteema: valituksenalainen päätös

4)   kaupunginvaltuutettu Freddy van Wonterghem
Loitsutie 10 E 35, 48350 Kotka
puhelin. 050 375 0615

5)   kaupunginvaltuutettu Juho Eerola
Rastaantie 32, 48220 Kotka
puhelin. 050 545 9287

6)   kaupunginvaltuutettu Jorma-Kalevi Merivirta
Kukkulapolku 1 E 42, 48350 Kotka
puhelin. 0400 756 188

7)   kaupunginvaltuutettu Arto Hirvonen
Keltakallionkuja 21, 48770 Kotka
puhelin. 044 075 6507
      Todistusteema: edellä mainittujen todistusteema aloite 26.1.2009

8)   kaupunginvaltuutettu Pasi Hirvonen
Tammikatu 18, 48130 Kotka
puhelin. 0400 669 215

9)   kaupunginvaltuutettu Semi Lommi
Ruununmaankatu 7 A 12
48200 KOTKA
puhelin. 050 466 5348

10)   kaupunginhallituksen jäsen Rita Komulainen
Kytörinne 3
48310 KOTKA
puhelin. 050 328 9090

11)   kaupunginvaltuutettu Pirjo Tujula
Vuorenrinne 15 C 25, 48350 Kotka
puhelin. 040 587 5762
Todistusteema: edellä mainittujen todistusteema valituksenalaisen päätöksen pe-rustelut


Kirjalliset todisteet   1)   valituksenalainen päätös
2)   Kotkan kaupunginvaltuuston päätös 4.2.2008 § 9
3)   Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös 20.1.2009 § 4


Suullinen käsittely   Suullinen käsittely on tarpeen kaikkien päätösperusteluissa mainittujen ”ristirii-taisuuksien” ja epätäsmällisyyksien selvittämiseksi.





Päiväys ja allekirjoitus

      Kotkassa 17. maaliskuuta 2009


      KOTKAN PERUSSUOMALAISET RY


Freddy van Wonterghem
Puheenjohtaja, Kotka



Liitteet