ALOITE HAMINAN HALLINNOINNIN AVOIMUUDEKSI

14.05.2008
Haminan kaupunginvaltuustolle

KUNNALLISALOITE HAMINAN KAUPUNGILLE

KUNNALLISHALLINNON AVOIMUUDEKSI JA VUOROVAIKUTUKSEKSI;

Täten kunnioittavasti esitän kaupunginvaltuustolle, että valtuusto ryhtyisi toimenpiteisiin kaupungin asioiden kaikinpuolisen laillisuuden palauttamiseksi.

Siten että;

Kunnallisissa toiminnoissa ja hallinnoinnissa noudatettaisiin hyvästä hallinnoinnista olemassa olevia kaikkia määräyksiä.

Perustuslaissa säädettyä kansalaisten yhdenvertaisuutta toteutetaan, turvaten kansalaisille yhtäläiset edut ja oikeudet kunnan palveluissa.

Kaupunkiympäristön viihtyisyyden ja kauneuden turvaaminen ja uusien virkistysalueiden luominen taajama-alueilla, taaten kaikille kaupunkilaisille asutusalueensa lähellä sijaitsevan virkistysmahdollisuuden ja viihtyisän ympäristön.

Julkishallinnosta säädettyjen lakien ja asetusten sekä Haminan kaupungin järjestys- ja hallintosäännön mukainen vuorovaikutus, avoimuus ja julkisuus tiedottamisessa toteutuisivat niin, että kaupungin asukkaat voisivat olla oman kotiseutunsa suunnittelussa aktiivisemmin mukana.

Tiedottaminen suunnitelmista ennakkoon ja vuorovaikutus kaupunkisuunnittelussa virkamiesten, luottamushenkilöiden ja kaupunkilaisten kesken eri asioista päätettäessä tuottaisi kaikkia kaupunkilaisia tyydyttävämmän lopputuloksen. Avoimuudesta ja vuorovaikutuksesta säädetyillä tavoilla toimittaessa nopeutettaisiin asioiden päättämistä. Avoimuus ja vuorovaikutus ovat tärkeä osa kaupunkilaisten perusturvallisuutta.

Kokouksien pöytäkirjat ja niiden liiteaineistot, lausunnot sekä asiaa koskevat muut tutkimukset/raportit tulisivat olla kansalaisten helposti saatavilla. Luottamushenkilöiden sekä asiassa vaikuttaneiden erilaiset ehdotukset, lausumat ja kannanotot tulisi kirjata laajemmin. Kyseiset tiedot ovat myös kaupunkihistorian ja kehityksen kannalta merkittäviä, ja ne tulisi olla dokumentoituna jälkipolville.

Ehdotan että, ennakkoon viritetään nykyistä enemmän keskustelua vireille tulevista ja vireillä olevista hankkeista. Sikäli kun terveydenhuollossa, koulutoimessa tai muilla aloilla priorisoidaan tehtävien toteuttamista, niin perusteet ja päätökset on tuotava julkisesti esiin.

Kuntalain 4. luvun 27. pykälässä sanotaan: ”
Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
Valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.
Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti:
1) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin;
2) järjestämällä kunnan osa-aluetta koskevaa hallintoa;
3) tiedottamalla kunnan asioista ja järjestämällä kuulemistilaisuuksia;
4) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa;
5) järjestämällä yhteistyötä kunnan tehtävien hoitamisessa;
6) avustamalla asukkaiden oma-aloitteista asioiden hoitoa, valmistelua ja suunnittelua; sekä
7) järjestämällä kunnallisia kansanäänestyksiä.

Erityisesti mielestäni tulisi kiinnittää huomiota kohdissa 3-7 mainittujen asioiden parantamiseen. Lain hengen mukaan tiedottamista tulisi toteuttaa muutenkin kuin poliittisten puolueiden tai luottamushenkilöiden kautta, koska puoluetoimintaan aktiivisesti osallistuu vain murto-osa äänestäjistä.

Kuntalaissa määrätään myös tiedottamisesta luvun 4 pykälässä 29 seuraavasti:
”Tiedottaminen
Kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Kunnan on laadittava tarvittaessa katsauksia kunnan palveluja, taloutta, ympäristönsuojelua ja maankäyttöä koskevista asioista. Asukkaille on myös tiedotettava, millä tavoin asioista voi esittää kysymyksiä ja mielipiteitä valmistelijoille ja päättäjille.
Milloin kunnan tehtävä on annettu yhteisön tai säätiön hoidettavaksi, kunnan on sopivin tavoin tiedotettava asukkailleen yhteisön tai säätiön toiminnasta.”

Tiedottamisen parantamiseksi ehdotan, että kunnalliset kuulutukset tulisi julkaista ilmaisjakelulehdessä paremman kattavuuden saavuttamiseksi. Ehdotan, että kaupunki perustaa internet-sivuilleen ilmoitustaulun, jossa julkaistaan kaikki ilmoitukset ja kuulutukset. Internet-sivuilla tulisi olla oma sivu ”Kuulutukset”, jolla julkaistaisiin kaikki viralliset kuulutukset.
Ehdotan, että kaupunginvaltuuston, -hallituksen, lautakuntien ja muiden toimielinten kokousten pöytäkirjat julkaistaisiin internetissä kunkin hallintokunnan omalla alasivulla. Tällä sivulla tulisi olla mainittu kokouksen päivämäärä ja kokouksen asialista. Nyt käytössä oleva tapa kokousten pöytäkirjoihin ja päätöksiin tutustumiseksi on sellainen, ettei tavallinen tietokoneenkäyttäjä (joita suurin osa kuntalaisista on) löydä haluamiaan tietoja ja asioita.
Oheen liittämäni nykyinen esityslista/pöytäkirjahaku kohdistuu siten, että sitä voidaan pitää erityisen huonona ja kaupungin asioista tiedonsaantia rajoittavana ja se estää hyvän ja avoimen vuorovaikutuksen kansalaisten ja päättäjien välillä.

Haminassa 14.5.2008