AVOIN KIRJE KOTKAN KAUPUNGINJOHTAJA HENRY LINDELÖFILLE!
Olen kotkalaisena syvästi huolestunut toiminnastanne, josta otan esimerkiksi kantasataman kehittämishankkeet.
Maanantaina 15.6.2009 pidettävässä Kotkan kaupunginvaltuuston kokouksessa on tarkoituksena muiden asioiden joukossa päättää kaupungin palvelumenoihin kohdistuvista 5 – 6 miljoonan euron leikkauksista ja samanaikaisesti neljän miljoonan euron sijoittamisesta kantasatamassa olevien varastojen ostoon. Asia on erittäin huonosti valmisteltu.
Kuntalain (17.3.1995/365) 13 §:n (Valtuuston tehtävät) mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Nyt asia on viety kaupunginvaltuuston päätettäväksi ilman luotettavaa selvitystä siitä, ettei varastojen hankinta tule rasittamaan kaupungin käyttötaloutta. Edellytyksenä satamavarastojen oston hyväksynnälle tulee olla vähintäänkin se, että varastojen edelleen vuokraamisesta on valmiina esisopimuksia, eikä tällaisia ole. Kantasataman kehittämisestä kaupunkimme asukkailla on jo varoittava kokemus Merikeskus Vellamosta, jossa rakennusurakoitsija haastoi kaupungin Kotkan käräjäoikeuteen vastaamaan yli 13 miljoonan euron vahingonkorvauskanteeseen, minkä perusteena ovat Kotkan kaupungin laiminlyönnit rakennustyön aikana. Samoin on jo nyt nähtävissä, että kyseessä olevien satamavarastojen ostosta aiheutuu kaupungin käyttötaloudelle useiden miljoonien eurojen rasite.
Kuntatalouden suunnittelu on jatkuvaa, järjestelmällistä toimintaa, jonka tarkoituksena on saavuttaa asetetut tavoitteet. Suunnittelun järjestelmällisyys ja jatkuvuus vaatii, että suunnittelutoiminta tapahtuu sekä ajallisesti että toiminnallisesti hyvässä järjestyksessä. Suunnitteluprosessi kertoo, miten suunnittelu etenee vaiheittain. Hyvin laadittu suunnitteluprosessi auttaa tehtävien ja toimintojen ajoittamisessa, kohdistamisessa ja jakamisessa.
On muistettava, että pitkän aikavälin (3 – 5 vuotta) suunnittelu on aina ylimmän johdon tehtävä. Kuntain mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Kotkan kaupunginjohtajan tehtävänä on huolehtia siitä, että ylemmän virkamiesjohdon lisäksi kaikki kaupungin valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat riittävästi informoituja valmistelun alusta lähtien. Valtuustoryhmien puheenjohtajat vastaavat sitten siitä, että jokaisen valtuustoryhmän jäsenellä on riittävät tiedot päätöksensä tueksi ja siitä, että asiassa tulevat riittävästi informoiduiksi kaikki, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin asia saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat muun muassa kaupungin asukkaat, maanomistajat, viranomaiset ja yhteisöt; kuten asukas- ja ympäristöyhdistykset. Osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua asian valmisteluun ja sen vaikutusten arviointiin. Lyhyen tähtäimen suunnitelmien laatimiseen on taas suorittavan portaan osallistuttava. Tässä yhteydessä on tärkeätä kyllin selkeästi määrittää tehtävät ja vastuualueet suunnitelmien aikaansaamisesta, jakamisesta, informoinnista ja arkistoinnista.
Kuntatalouden tasapainottaminen edellyttää suunnittelua. Nykyään on jo yleistä pukea tulevaksi ajanjaksoksi tehdyt suunnitelmat budjetin eli talousarvion muotoon. Aiheen tähän on usein antanut se, että kunnan on ollut pakko suunnitella rahoituksen järjestely etukäteen ja tehdä rahoitusbudjetti. Sen laadinta on taas edellyttänyt tuloksen ja myös investointien budjetointia.
Kysymys on arvovalinnoista. Kuntalain 2 § (Kunnan tehtävät) 1 momentin mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kunnille ei saa antaa uusia tehtäviä tai velvollisuuksia taikka ottaa pois tehtäviä tai oikeuksia muuten kuin säätämällä siitä lailla. Kunnan on pidettävä huolta varsinaisesta kansanterveyslain tarkoittamasta työstä. Sairaan- ja terveydenhoito on perinteisesti kuulunut kunnille. Tältä osin Kotkan kaupungin palvelutaso ei kestä vertailua naapurikuntien kanssa. Kaupungin mielenterveysjohtaja irtisanoutui tämän vuoden tammikuussa, ja nyt terveysjohtajakin on lähdössä. Tilanteemme on huomattu myös Kouvolan seudulla, jossa on irtisanouduttu yhteistyöstä Kotkan kaupungin kanssa ja ollaan perustamassa omaa terveydenhuollon aluetta.
Nykyinen kaupunkimme hallintomalli ei perustu asukkaidemme tarpeisiin, vaan se on syntynyt johtavien virkamiesten ja poliitikkojen halusta korostaa identiteettiään, asemaansa ja erilaisia lähestymistapojaan.
Kotkassa 11. kesäkuuta 2009-06-11
Olen kotkalaisena syvästi huolestunut toiminnastanne, josta otan esimerkiksi kantasataman kehittämishankkeet.
Maanantaina 15.6.2009 pidettävässä Kotkan kaupunginvaltuuston kokouksessa on tarkoituksena muiden asioiden joukossa päättää kaupungin palvelumenoihin kohdistuvista 5 – 6 miljoonan euron leikkauksista ja samanaikaisesti neljän miljoonan euron sijoittamisesta kantasatamassa olevien varastojen ostoon. Asia on erittäin huonosti valmisteltu.
Kuntalain (17.3.1995/365) 13 §:n (Valtuuston tehtävät) mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Nyt asia on viety kaupunginvaltuuston päätettäväksi ilman luotettavaa selvitystä siitä, ettei varastojen hankinta tule rasittamaan kaupungin käyttötaloutta. Edellytyksenä satamavarastojen oston hyväksynnälle tulee olla vähintäänkin se, että varastojen edelleen vuokraamisesta on valmiina esisopimuksia, eikä tällaisia ole. Kantasataman kehittämisestä kaupunkimme asukkailla on jo varoittava kokemus Merikeskus Vellamosta, jossa rakennusurakoitsija haastoi kaupungin Kotkan käräjäoikeuteen vastaamaan yli 13 miljoonan euron vahingonkorvauskanteeseen, minkä perusteena ovat Kotkan kaupungin laiminlyönnit rakennustyön aikana. Samoin on jo nyt nähtävissä, että kyseessä olevien satamavarastojen ostosta aiheutuu kaupungin käyttötaloudelle useiden miljoonien eurojen rasite.
Kuntatalouden suunnittelu on jatkuvaa, järjestelmällistä toimintaa, jonka tarkoituksena on saavuttaa asetetut tavoitteet. Suunnittelun järjestelmällisyys ja jatkuvuus vaatii, että suunnittelutoiminta tapahtuu sekä ajallisesti että toiminnallisesti hyvässä järjestyksessä. Suunnitteluprosessi kertoo, miten suunnittelu etenee vaiheittain. Hyvin laadittu suunnitteluprosessi auttaa tehtävien ja toimintojen ajoittamisessa, kohdistamisessa ja jakamisessa.
On muistettava, että pitkän aikavälin (3 – 5 vuotta) suunnittelu on aina ylimmän johdon tehtävä. Kuntain mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Kotkan kaupunginjohtajan tehtävänä on huolehtia siitä, että ylemmän virkamiesjohdon lisäksi kaikki kaupungin valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat riittävästi informoituja valmistelun alusta lähtien. Valtuustoryhmien puheenjohtajat vastaavat sitten siitä, että jokaisen valtuustoryhmän jäsenellä on riittävät tiedot päätöksensä tueksi ja siitä, että asiassa tulevat riittävästi informoiduiksi kaikki, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin asia saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat muun muassa kaupungin asukkaat, maanomistajat, viranomaiset ja yhteisöt; kuten asukas- ja ympäristöyhdistykset. Osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua asian valmisteluun ja sen vaikutusten arviointiin. Lyhyen tähtäimen suunnitelmien laatimiseen on taas suorittavan portaan osallistuttava. Tässä yhteydessä on tärkeätä kyllin selkeästi määrittää tehtävät ja vastuualueet suunnitelmien aikaansaamisesta, jakamisesta, informoinnista ja arkistoinnista.
Kuntatalouden tasapainottaminen edellyttää suunnittelua. Nykyään on jo yleistä pukea tulevaksi ajanjaksoksi tehdyt suunnitelmat budjetin eli talousarvion muotoon. Aiheen tähän on usein antanut se, että kunnan on ollut pakko suunnitella rahoituksen järjestely etukäteen ja tehdä rahoitusbudjetti. Sen laadinta on taas edellyttänyt tuloksen ja myös investointien budjetointia.
Kysymys on arvovalinnoista. Kuntalain 2 § (Kunnan tehtävät) 1 momentin mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kunnille ei saa antaa uusia tehtäviä tai velvollisuuksia taikka ottaa pois tehtäviä tai oikeuksia muuten kuin säätämällä siitä lailla. Kunnan on pidettävä huolta varsinaisesta kansanterveyslain tarkoittamasta työstä. Sairaan- ja terveydenhoito on perinteisesti kuulunut kunnille. Tältä osin Kotkan kaupungin palvelutaso ei kestä vertailua naapurikuntien kanssa. Kaupungin mielenterveysjohtaja irtisanoutui tämän vuoden tammikuussa, ja nyt terveysjohtajakin on lähdössä. Tilanteemme on huomattu myös Kouvolan seudulla, jossa on irtisanouduttu yhteistyöstä Kotkan kaupungin kanssa ja ollaan perustamassa omaa terveydenhuollon aluetta.
Nykyinen kaupunkimme hallintomalli ei perustu asukkaidemme tarpeisiin, vaan se on syntynyt johtavien virkamiesten ja poliitikkojen halusta korostaa identiteettiään, asemaansa ja erilaisia lähestymistapojaan.
Kotkassa 11. kesäkuuta 2009-06-11
Vastaukset 1
Vanhimmat
mutta tämä on äärimmäisen osuva teksti.Jari Luumi ei kykenisi vastaavaan.