http://www.stm.fi/vireilla/lainsaadantohankkeet/sosiaali_ja_terveydenhuolto/lastensuojelu
Lastensuojelulain muutos
Kunnan on järjestettävä lastensuojelun asiakkaalle lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän arvion mukaisesti.
Sosiaalityöntekijä kirjaa palvelutarpeen arvion lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmaan.
Palvelut on järjestettävä siinä ajassa, jonka sosiaalityöntekijä arvioi lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömäksi.
Esityksen mukaan palveluista tulee edelleen tehdä erillinen päätös.
Uudistuksella vahvistetaan lastensuojelutyötä lapsia ja perheitä tukevana palveluna.
Ehkäisevien palvelujen käyttöä lisäämällä voidaan vähentää raskaampien tukitoimien, kuten kodin ulkopuolisten sijoitusten, tarvetta.
Lain muutoksen odotetaan lisäävän erityisesti kotipalvelun käyttöä.
Aikataulu
Tasavallan presidenttin vahvisti lain 30.12.2010 ja se tulee voimaan 1.1.2011.
Laki lastensuojelulain muuttamisesta (Eduskunta)
Lakiluonnos oli kommentoitavana elokuussa 2010.
Valmisteilla olevaan lastensuojelulain muutosesitykseen odotetaan kommentteja (Lastensuojelun käsikirja)
Lisätietoja
neuvotteleva virkamies Lotta Silvennoinen, [email protected], p. 09 160 74358
04.01.201
Lastensuojelulain muutos
Kunnan on järjestettävä lastensuojelun asiakkaalle lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän arvion mukaisesti.
Sosiaalityöntekijä kirjaa palvelutarpeen arvion lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmaan.
Palvelut on järjestettävä siinä ajassa, jonka sosiaalityöntekijä arvioi lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömäksi.
Esityksen mukaan palveluista tulee edelleen tehdä erillinen päätös.
Uudistuksella vahvistetaan lastensuojelutyötä lapsia ja perheitä tukevana palveluna.
Ehkäisevien palvelujen käyttöä lisäämällä voidaan vähentää raskaampien tukitoimien, kuten kodin ulkopuolisten sijoitusten, tarvetta.
Lain muutoksen odotetaan lisäävän erityisesti kotipalvelun käyttöä.
Aikataulu
Tasavallan presidenttin vahvisti lain 30.12.2010 ja se tulee voimaan 1.1.2011.
Laki lastensuojelulain muuttamisesta (Eduskunta)
Lakiluonnos oli kommentoitavana elokuussa 2010.
Valmisteilla olevaan lastensuojelulain muutosesitykseen odotetaan kommentteja (Lastensuojelun käsikirja)
Lisätietoja
neuvotteleva virkamies Lotta Silvennoinen, [email protected], p. 09 160 74358
04.01.201
Vastaukset 7
Vanhimmat
http://www.eduskunta.fi/faktatmp/utatmp/akxtmp/stvm_37_2010_p.shtml
............
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Kotipalvelujen lisääminen
Valiokunta pitää myönteisenä, että lastensuojelun avohuollon tukitoimia pyritään lisäämään ja siten vähentämään raskaampien tukitoimien tarvetta.
Esityksen tavoitteena on kohdentaa erityisesti kotipalvelua ja perhetyötä niitä kipeimmin tarvitseville perheille. Kunnan järjestämisvelvollisuutta täsmennetään siten, että lapselle ja perheelle on järjestettävä ne sosiaalihuollon palvelut, jotka ovat lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän arvion mukaan välttämättömiä lapsen terveyden tai kehityksen kannalta. Sosiaalityöntekijän arvio kirjataan asiakassuunnitelmaan, jonka perusteella tehdään erilliset valituskelpoiset päätökset palveluista ja tukitoimista.
Uudistuksella ei luoda uusia oikeuksia lastensuojelun asiakkaille tai uusia velvoitteita kunnille. Perustelujen mukaan uudistuksen tarkoituksena on varmistaa lastensuojelulain käytännön toteutus lapsen edun mukaisesti siten kuin vuoden 2008 lastensuojelulakia säädettäessä on ollut tarkoituksena. Kotipalvelujen lisäämisen esityksen mukaisesti arvioidaan aiheuttavan 1,2 miljoonan euron kokonaiskustannukset, mikä on otettu huomioon ehdottamalla valtionosuuksien lisäämistä 600 000 eurolla. Valiokunta pitää perusteltuna, että valtionosuuksia tässä tapauksessa lisätään, vaikka kyse ei ole kunnille annettavasta uudesta tehtävästä. Lisäystä voidaan pitää tukipalvelujen lisäämistarpeen kannalta vähäisenä ottaen huomioon, että tuki jakautuu kaikkien maamme kuntien kesken.
Lapsiperheiden kotipalvelujen määrä on vähentynyt huolestuttavasti viime vuosina ja perheiden tukipalveluissa on merkittäviä kuntakohtaisia ja alueellisia eroja. Lastensuojelun avohuollon tukitoimien saatavuuden parantaminen koskee esityksessä lastensuojelun asiakkaana olevan lapsen perheen palveluja. Asian käsittelyssä on esitetty huoli siitä, että lain täytäntöönpanossa muiden kuin lastensuojelun asiakkaina olevien lapsiperheiden palvelut saattavat uudistuksen johdosta jopa vähentyä nykyisestä ja lapsiperhe saa kotipalvelua vain silloin, kun lapsi on jo lastensuojelun asiakas.
Valiokunnan käsityksen mukaan ennalta ehkäisevien palvelujen järjestämisestä lapsiperheille on tarpeen huolehtia nykyistä paremmin jo ennen lastensuojelun asiakkuuden alkamista. Kotipalvelu olisi monille lapsiperheille riittävä tuki vanhemmuuden vahvistamiseksi ja ongelmien ehkäisemiseksi. Valiokunta korostaa, että oikein ajoitetuilla perheen tukipalveluilla voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä myöhempien palvelujen kustannuksissa. Ehkäisevä työ tulee huomattavasti halvemmaksi kuin lastensuojelulaissa tarkoitetut korjaavat toimenpiteet. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että kotipalveluja annetaan myös muille lapsiperheille kuin lastensuojelun asiakasperheille.
Sosiaalityöntekijän rooli
Esitys lisää sosiaalityöntekijöiden arviointityön merkitystä asiakassuunnitelman laatimisessa. Sosiaalityöntekijöiden asema palvelutarpeen arvioimisessa, ilman mahdollisuutta päättää palvelun antamisesta, on ongelmallinen. Sosiaalityöntekijän ammatilliseen arvioon perustuva tukitoimien tarpeen toteaminen yhteistyössä asiakkaan kanssa ja tämän kirjaaminen asiakassuunnitelmaan parantaa kuitenkin palvelujen järjestämisen läpinäkyvyyttä ja mahdollisuuksia puuttua epäkohtiin viranomaisvalvonnan avulla. Valiokunta toistaa jälleen tässä yhteydessä kantansa siitä, että sosiaalihuollon tehokas valvonta edellyttää, että aluehallintovirastojen valvontaresurssien riittävyydestä huolehditaan.
Valiokunta korostaa lisäksi, että sosiaalityöntekijöiden työn järjestämiseen ja täydennyskoulutukseen on uudistuksen toimeenpanossa kiinnitettävä erityistä huomiota. Työntekijöiden tulee saada ohjausta muun muassa kirjaamiskäytännöistä sekä työnsä tueksi ajanmukaiset sähköiset tietojärjestelmät.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sosiaalityöntekijöistä 43 prosenttia vaihtoi työpaikkaa vuonna 2009. Sosiaalityöntekijöiden puute ja suuri vaihtuvuus vaikeuttavat tarvittavan asiantuntemuksen ja kokemuksen saamista vaativaan lastensuojelutyöhön. Valiokunta ilmaisee huolensa siitä, että tämä voi osaltaan lisätä huostaanottojen ja muiden korjaavien toimenpiteiden tarpeen kasvamista, jos ehkäiseviä toimia ei toteuteta oikea-aikaisesti.
http://www.eduskunta.fi/faktatmp/utatmp/akxtmp/ev_231_2010_p.shtml
.............
36 §
Muut lastensuojelun avohuollon tukitoimet
Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on sosiaalihuoltolain 17 §:n 1 ja 2 momentissa mainittujen sosiaalipalveluiden,
kuten lasten päivähoidon ja kotipalvelun, sekä toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaisen toimeentulotuen ja ehkäisevän toimeentulotuen lisäksi järjestettävä tarvittaessa lapsen ja perheen tuen tarpeisiin perustuva asiakassuunnitelma huomioon ottaen lastensuojelun avohuollon tukitoimina:
1) tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen;
2) lapsen taloudellinen ja muu tukeminen koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoittumisessa, harrastuksissa, läheisten ihmissuhteiden ylläpitämisessä sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä;
3) tukihenkilö tai -perhe;
4) lapsen kuntoutumista tukevia hoito- ja -terapiapalveluja;
5) perhetyötä;
6) koko perheen 37 §:ssä tarkoitettu sijoitus perhe- tai laitoshoitoon;
7) vertaisryhmätoimintaa;
8) loma- ja virkistystoimintaa; sekä
9) muita lasta ja perhettä tukevia palveluja ja tukitoimia.
Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti kuin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa. .........
http://www.kunnat.net/k_peruslistasivu.asp?path=1;29;353;10336;59563;167149
.......
Uudistuksella ei luoda lastensuojelun asiakkaille uusia oikeuksia eikä kunnille uusia velvollisuuksia. Uudistuksen tarkoituksena on varmistaa, että lastensuojelulain käytännön toteutus tapahtuu lapsen edun mukaisesti siten kuin vuoden 2008 lastensuojelulakia säädettäessä on ollut tarkoituksena. Uudistus korostaa lastensuojelutyön luonnetta lapselle ja perheelle tukea antavana palveluna, jonka avulla lapsia ja heidän perheitään voidaan auttaa oikea-aikaisesti ja kunkin tarpeisiin räätälöityjä tukimuotoja käyttäen.
Kustannusvaikutusten kuvataan olevan 1 200 000 euroa, jolla voidaan palkata koko Suomeen 35 lähihoitajan palkkatason työntekijää (35 000 e/työntekijän vuosikulut). Kustannusten kasvun oletetaan kohdentuvan vain yksittäisiin kuntiin, mutta 600 000 euron valtionosuus kohdennetaan kaikkiin kuntiin. Lain vaikutuksena saattaa lisääntyä myös asiakasvalitukset, mikäli suunnitelmaan kirjattuja tukitoimia ei onnistuta järjestämään. Ministeriön mukaan aluehallintovirastot tulevat seuraamaan saavatko asiakkaat suunnitelmaan kirjatut tukitoimet.
Sosiaalityöntekijän vastuu korostuu
Kuntaliitto edellytti sosiaali- ja terveysministeriöltä toimia lain toimeenpanoon. Kun esitys korostaa sosiaalityöntekijöiden asiakassuunnitelmassa tehdyn lapsen ja perheen tilanteen arvioinnin laadun merkitystä, tulee sosiaali- ja terveysministeriön ohjata resursseja sosiaalityöntekijöiden täydennyskoulutukseen, jotta asiakassuunnitelman arvioinnit olisivat korkealaatuisia ja johtaisivat myös siihen, että lapsen tarvitsemat tukipalvelut järjestetään. Lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden erityisosaamisen varmistaminen on oikeusturvan kannalta niin merkittävä asia, että yhteistyössä opetus- ja kulttuuriministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriöiden sekä oppilaitosten kanssa tulisi järjestää kaikille halukkaille mahdollisuus myös erikoistua lastensuojelutyöhön. Tämä edellyttää kansallista opetuksen organisointia.
Lisäksi lastensuojelun käsikirjaan tarvitaan avohuollon asiakassuunnitelma-lomakepohja ja sitä koskeva opastus, mikä tukee ammatillisesti hyvää asiakkaan tilanteen ja tarpeiden arviointia sekä suunnitelman tavoitteiden ja tukitoimien määrittämistä. Tällaista ei käsikirjassa ole lainkaan.
Ministeriön tulisi myös varmistaa, että kansallisesti hyväksytty avohuollon asiakassuunnitelma-osio ja sen arviointiosio, sisältyvät myös kaikkiin lastensuojelun asiakastietojärjestelmiin, ei vain erillisenä asiakasprosessista irrallaan olevana sähköisenä lomakkeena, vaan osana virallista lastensuojelulain mukaista asiakasdokumentaatiota. Nyt näin ei ole.
Uusi momentti kuitenkin viestittää ja tukee lastensuojelussa välttämätöntä kehityssuunnan muutosta, jolla tehostettaisiin avohuollon tukitoimien piirissä olevien lasten avun saamista niin, että lapsen huostaanotolta ja sijoituksen aiheuttamilta suurilta kustannuksilta mahdollisimman usein vältyttäisiin ja lapsi ja perhe saisivat tarvitsemansa avun erilaisina kodille ja perheelle annettavilla tukipalveluina.
Lapselle ja perheelle on järjestettävä lapsen terveyden ja kehityksen kannalta välttämättömiä sosiaalihuollon palveluja ja vastaava säännös välttämättömistä terveydenhuollon palveluista on tarkoitus sisällyttää uuteen terveydenhuoltolakiin.
.................................
Lastensuojeluun joutuvan/pääsevän asiakkaan on siis saatava listassa mainituista palveluista jotain lapselleen, perheelleen avohuollon tukitoimena.
Monethan tästä listassa mainituista asioista kuuluu Sosiaalihuoltolain alaisiin palveluihin
ja kyseiset palvelut olisi siis annettava esim. sosiaalihuollon, opetustoimen asiakkaalle.
Mutta kun Suomessa on maan tapa
että lapsia, nuoria, perheitä siirretään laittomasti eli rikollisesti
edellä mainittujen hallinnon alojen luukuilta lastensuojelun palveluluukulle
niin minkäs teet.
Kukaan kun ei valvo ja kukaan kun ei puutu
tämän maan kuntakentillä toimivien kuntakriminaalien toimintaan
niin minkäs teet;
laittomasta ja rikollisesti menetellystä viranomaistoiminnasta tuleekin ennenpitkää
maan tapa ............
4) lapsen kuntoutumista tukevia hoito- ja -terapiapalveluja;
------------
Onko meillä Suomessa nyt niin,
että mikään lakisääteisistä peruspalveluista
ei olekaan tarkoitettu lapselle, nuorelle tarjottavaksi muuta kuin lastensuojelun asiakkuuden kautta?
Jos lapsi tai nuori tarvitsee hoitoa, terapiaa
hän ei sitä siis saakaan kuten muu väestön osa terveydenhuollon asiakkaana
vaan
ammattitaitoisen lastensuojelumme asiakkaana ja kautta?
http://www.hs.fi/paakirjoitus/artikkeli/Lapsiperheiden ahdinko lisää huostaanottoja/1135262761519/?cmp=tm_etu_paakirjoitus
"...Lastenpsykiatrinen avohoito ei kuitenkaan pysty vastaamaan niiden lasten tarpeisiin, jotka ovat pitkään olleet turvattomia. Modernissa lastensuojelussa on välttämätöntä yhdistää psykiatrinen hoito sekä lastensuojelusta tuleva turva ja huolenpito."
Siis Tuija Åstedt tuottaa tätä "hiljaista tietoa" (?) näin hienosti meille Diakonissalaitokselta käsin.
Eli ONHAN noita LAKEJA, mutta tämä veikeä moderni lastensuojelu laittaa sellaiset lait omaan lokeroonsa.
-Vähäpätöinen kansanosa tarvitsee "Hiljaisia Tietäjiä", nuita Jumalaisia Vaativan Tason Erityisosaajia...ne haahuilee kuin mustaviittaiset kuolemantuojat lytäten lakeja mennen tullen.
NE tässä kyllä pitäisi/pitää selättää.
Lakimuutoksia vahvistetaan tietämättä miten niitä käytännössä voidaan toteuttaa. Onhan julkisuudessa puhuttu kuinka luvattoman paljon turhia huostaanottoja tehdään kun avohoito ei toimi. Mistä saadaan työntekijöitä hoitamaan sosiaalihuollon tehtäviä kun kunnalla ei ole rahaa palkata asiantuntevia ja päteviä työntekijöitä. Palkka on niin surkea ja työ niin vaativa että on täysin mahdoton yhtälö toteuttaa reaalimaailmassa. Lastensuojelulaki siis auttaa kuntia edelleenkin lisämään huostaanottoja rahapulan takia. Kuntien taloutta huostaanotot ei rasita. Se on lailla turvattu että jokainen lastensuojeluasiakkaan lapsi ei voida jättää heitteille, vaan heitä otetaan "turvallisesti huostaan".
Milloin alkaa Suomen nukkuvat kansanedustajat heräämään tämän päivän todellisuuteen?