EU:n perustuslaista

Demari

Eurooppa-tiedotuksen sivuilta löytyy EU:n perustuslain tiivistelmä.

Uutiset ja tiedotteet

http://eurooppa-tiedotus.fi/netcomm/news/showarticle.asp?intNWSAID=25553&intIGID=7&CatTypeNumber=1&LAN=FI&Thread=25553,26293,26119,23365,&intThreadPosition=0

21.7.2004   
   
EU:lle perustuslaillinen sopimus

Euroopan unionin jäsenvaltiot pääsivät 18. kesäkuuta yksimielisyyteen EU:n perustuslaillisesta sopimuksesta.

Uutta unionin nykyiset perussopimukset korvaavaa lakia käsiteltiin hallitustenvälisessä konferenssissa (HVK), joka aloitettiin lokakuussa 2003 Roomassa. Työn pohjana oli Eurooppa-valmistelukunnan eli konventin ehdotus perustuslailliseksi sopimukseksi.

Tavoitteena oli selkeyttää vanhoja sopimuksia ja koota ne yhteen sekä auttaa 25 maan unionia toimimaan tehokkaammin. Vaikeimmiksi asioiksi sopimusneuvotteluissa osoittautuivat EU:n toimielimiin liittyvät kysymykset kuten neuvoston äänestyskäytäntö ja komission kokoonpano.

Sopimus astuu voimaan vasta kun se on ratifioitu kaikissa jäsenvaltioissa. Kukin jäsenvaltio ratifioi sen oman valtiosääntönsä edellyttämällä tavalla, kansanäänestyksellä tai kansallisten parlamenttien hyväksymänä. Tähän mennessä ainakin viisi unionimaata on ilmoittanut järjestävänsä kansanäänestyksen, lisäksi neljä maata harkitsee sitä vakavasti. Suomessa ratifiointi edellyttää eduskunnan päätöstä, mahdollisesta neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä ei ole vielä päätetty.

Uusi sopimus koostuu neljästä osasta. Ensimmäinen osa määrittelee unionin tavoitteet, toimivallan ja toimielimet. Toinen osa on perusoikeuskirja, johon on sisällytetty EU-kansalaisten oikeudet.
Kolmas osa käsittelee unionin sääntöjä eri politiikkalohkoilla, kuten ulko- tai talouspolitiikassa. Siinä kerrotaan myös millaisella päätöksentekomenettelyllä kustakin politiikka-alasta päätetään, määräenemmistöllä vai yksimielisesti jne. Sopimuksen neljäs osa on lyhyin. Se sisältää yleiset ja loppumäräykset, joissa kerrotaan mm. mitä maita sopimus koskee, miten se tulee voimaan ja miten sitä voidaan muuttaa.

Sopimuksen tuomia uudistuksia:

Jäsenmaiden äänivallan uudistus

Uusi sopimus lisää enemmistöpäätöksiä. Päätöksentekoon tarvitaan 55 prosenttia jäsenmaista ja 65 prosenttia koko unionin väestöstä. Maita päätöksen takana on oltava vähintään 15. Päätöksen estämiseen tarvitaan vähintään neljä maata.

Komission uudistus

Jokainen jäsenvaltio saa oman komissaarin vuoteen 2014 asti. Sen jälkeen salkut kiertävät jäsenmaiden kesken tasapuolisesti. Kaikki jäsenvaltiot ovat tulevaisuudessa kolmanneksen ajasta ilman itse nimeämäänsä komissaaria ja kaksi kolmasosaa ajasta niillä on komissaari.

Parlamentin valta lisääntyy.

Parlamentin vaikutus EU:n lainsäädäntötyössä kasvaa.

Uudet virat

EU:lle tulee presidentti, joka valitaan EU-maiden johtajien toimesta enintään viideksi vuodeksi. Presidentti johtaa puhetta huippukokouksissa ja edustaa unionia ulkomailla.
Toinen uusi virka EU:ssa on ulkoministeri. EU:n ulkosuhteiden hoito keskitetään ulkoministerille, joka saa hoitaakseen nykyisen ulkopoliittisen edustajan Javier Solanan työt. Ulkoministeri hoitaa ulkosuhteita myös komissiossa.

EU-maat voivat myös yksimielisellä päätöksellä perustaa eurosyyttäjän viran. Eurosyyttäjä voisi nostaa syytteitä koko unionin alueella asioissa, jotka loukkaavat unionin taloudellisia etuja tai koskevat rajat ylittävää toimintaa esim. huumekauppaa.

Ulko-ja turvallisuuspolitiikka

Unionin kansainvälinen asema vahvistuu. Siitä tulee oikeushenkilö ja se pystyy esim. tekemään kansainvälisiä sopimuksia. EU saa nopean toiminnan joukot kriisinhallintatehtäviin. Yhteisiä hankintoja varten perustetaan puolustusmateriaalivirasto. Jäsenvaltiot antavat toisilleen turvatakuut, joilla sitoutuvat autaamaan toisiaan ulkopuolista hyökkäystä vastaan, suuronnettomuuden tai terrori-iskun jälkeen.

Kauppapolitiikka

EU:n toimivalta kauppapolitiikan alalla kasvaa. Se ulottuu palveluihin, tavarakaupppaan, henkisen omaisuuden kauppaan ja suoriin ulkomaisiin sijoituksiin. EU saa valtuuden neuvotella näistä asioista EU:n ulkopuolisten maiden kanssa. Suomi sai mukaan lisäyksen, jolla estetään kauppasopimusten tuomat mahdolliset uhat Suomen hyvinvointipalveluille.

Perusoikeuskirja

Määrittelee sitovasti kansalaisten perusoikeudet- ja vapaudet. Unionin toimielinten on noudatettava näitä periaatteita, ja jäsenvaltioita koskevat samat velvoitteet niiden pannessa täytäntöön unionin oikeutta.

Aikaisemmin unionilla ei ole ollut toimivaltaa liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Nyt se on mahdollista, koska unionista sopimuksen myötä tulee oikeushenkilö.

Lisäksi uudessa perustuslaillisesa sopimuksessa mm. luetellaan ne arvot, jotka ovat EU:n perustana. Näitä ovat vapaus, kansanvalta, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvo, oikeusvaltio ja vähemmistöjen oikeudet. Näihin arvoihin voidaan vedota esim. uusien hakijamaiden kelpoisuutta arvioitaessa.

Uusi sopimus yksinkertaistaa unionin päätöksentekomenetelmiä ja selkiyttää unionin ja jäsenmaiden välistä toimivaltajakoa. Tulevaisuudessakin EU:lla on vain se toimivalta, jonka jäsenvaltiot ovat sille antaneet. Perustuslaillinen sopimus määrittelee myös, miten EU:sta voi erota.

Suomen erityistavoitteet

Suomi sai sopimusneuvotteluissa läpi maininnan Pohjois- ja Itä-Suomen harvaan asuttujen alueiden
erityisasemasta. Pohjoiselle maataloudelle tärkeiden artiklojen 141 ja 142 jatkuvuus varmistettiin, samoin työeläkejärjestelmän poikkeaman jatkuminen nykyisellään. Ahvenanmaan oikeudellinen erityisasema jatkuu.

Suomelle oli myös tärkeätä saada sopimuksen kauppapolitiikkaa käsittelevään osaan turvalauseke koulutus- ja terveyspalveluista.

Lisätietoa:

Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen väliaikainen konsolidoitu toisinto (Asiakirja CIG 86/04)

Liite 1

Liite 2

Lyhyt yhteenveto Euroopan perustuslaillisesta sopimuksesta (VN)

europa.eu.int/futurum

0

<50

    Vastaukset

    Anonyymi (Kirjaudu / Rekisteröidy)
    5000

      Ketjusta on poistettu 0 sääntöjenvastaista viestiä.

      Luetuimmat keskustelut

      1. Hoitajalakko peruuntuu, tilalle joukkoirtisanoutumiset

        "Tehyn ja Superin hallitukset kokoontuivat tänään toteamaan, että tilanne edellyttää järeämpiä työtaistelutoimia." https://www.hs.fi/politiikka/art-2
        Maailman menoa
        739
        9198
      2. Johan tuli oikea aivopieru Britti Lordilta

        Emeritusprofessori Lordi Robert Skidelsky sanoi Suomen rikkovan YYA sopimusta joka on tehty Neuvostoliiton kanssaa 1948. Mitä pir
        Maailman menoa
        373
        8004
      3. Tehyn Rytkösellä tallessa tekstiviestit A-studiokohussa

        https://www.mtvuutiset.fi/artikkeli/a-studiosta-kohu-tehyn-rytkosen-mukaan-ministeri-linden-sai-paattaa-osallistujat-ohjelma-kiistaa-vaitteen/8407068
        Maailman menoa
        162
        5761
      4. William ja Sonja Aiello ERO

        Hyvä Sonja! Nyt etsit uudet kaverit ja jätät nuo huume- ja rahanpesu porukat haisemaan taaksesi!
        Kotimaiset julkkisjuorut
        54
        2378
      5. Oho! Seurapiirikaunotar, ex-missi Sabina Särkkä yllättää tällä harvinaisella kyvyllä: "Mulla on..."

        Sabina Särkkä on nähty monissa tv-reality-sarjoissa. Mutta tiesitkö, että Särkällä on valokuvamuisti? https://www.suomi24.fi/viihde/oho-seurapiirikaun
        Kotimaiset julkkisjuorut
        6
        2103
      6. Se siitä sitten

        Kirjoitan tänne kun en sulle voi. En vaivaa sua enää koskaan. En ikinä tarkoittanut olla ahdistava tai takertuva. Tunteet heräsi enkä osannut olla tyy
        Ikävä
        82
        1752
      7. Ohhoh! Rita Niemi-Manninen otti ison tatuoinnin - Herätti somekansan: "Täydellinen paikka!"

        Rita Niemi-Mannisen suuri, uusi tatuointi on saanut somekansan heräämään talvihorroksesta. Niemi-Manninen otti tatskan rakkauslomalla Aki-miehensä kan
        Kotimaiset julkkisjuorut
        20
        1695
      8. Ihastumisesta kertominen

        Olen päättänyt kertoa tunteistani ihastukseni kohteelle. Erityisen vaikeaksi tilanteeni tekee se, että kyseessä on ns. kielletty rakkaus. Olen jo toi
        Ihastuminen
        92
        1455
      9. Taas Venäjän tiedoittaja akka Varoitti Suomea ja Ruotsia liittymästä Natoon

        Juuri sopivasti julkaistu varoitus, kun Suomen eduskunta alkaa klo 13:50 käsitellä asiaa suorassa TV 1:n lähetyksessä. ILtasanomat.
        Maailman menoa
        440
        1382
      10. Harvoin julkisuudessa nähty Jari Sillanpää, 56, julkaisi uusia kuvia - Karisti Suomen pölyt jaloista

        Huumekohun jälkeen matalaa profiilia pitänyt Jari "Siltsu" Sillanpää on ollut vaitonainen elämästään. Tänä keväänä miehen some on ollut hiljainen. Nyt
        Kotimaiset julkkisjuorut
        7
        1380
      Aihe