Perskokkarien jyräämisestä koskien poliittisten lakkojen kielto-lakia tulossa seuraamuksia?

"Emeritus­professori kritisoi voimakkaasti lakko­lakien valmistelua – väläytti virka­virhettä"

https://www.is.fi/politiikka/art-2000010383066.html

"Jos lakkolakien valmistelussa on rikottu kansainvälisiä sopimuksia, emeritus­professorin mielestä ministeriön virkamiehelle pitäisi koitua siitä seuraamuksia."

"Työoikeuden emeritusprofessori Seppo Koskisen mielestä pitää tutkia, onko työrauhalainsäädännön valmistelu sujunut Suomessa oikein, mikäli kansainvälinen työjärjestö ILO ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien komitea katsovat, että niin sanonut lakkolait eivät ole kansainvälisten sopimusten mukaisia.

– Vielä ei tiedetä, onko toimittu väärin, mutta jos tulisi sellainen lopputulos, että Suomessa on kansainvälisten sopimusten vastaisesti hyväksytty laki, jota ministeriö on voimakkaasti ajanut, niin kyllä pitäisi miettiä, onko ministeriö toiminut asiantuntevasti, Koskinen sanoo IS:lle.

Koskisen mielestä ei voi olla niin, että ”täällä saa esittää mitä vaan vapaasti ilman mitään seuraamuksia”.

Työrauhalainsäädännön uudistus on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä työministeri Arto Satosen (kok) alaisuudessa.

IS:n saamien tietojen mukaan Koskinen ilmoitti Facebookin yksityisessä Juristit-ryhmässä, että hän aikoo esittää julkisesti lain valmistelleen virkamiehen tuomitsemista virkavirheestä, mikäli ILO ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien komitea toteavat, että Suomessa on menetelty lainvastaisesti.

IS on nähnyt kyseisen viestin, eikä Koskinen kiistä kirjoitusta, vaikka muotoileekin asian pehmeämmin haastattelussa.

– Jos siis todetaan myöhemmin, että tässä on rikottu kansainvälisiä sopimuksia, niin kyllä sitten pitää aloittaa selvitysmenettely, mistä syystä tämä rikkomus tapahtui, Koskinen sanoo.

Samassa Facebook-viestissä Koskinen kirjoittaa ministeriön jääräpäisesti perustelevan omia kantojaan ja virkamiesten olevan alisteisia ministeriölle ja siksi puoltavan hallituksen kantaa.

Koskisen mielestä aiemmin hallitusohjelman kirjaukset eivät ole ohjanneet lainvalmistelua.

– Nyt kun on hallitusohjelman kirjaus takana, niin eihän oikeasti ministerin alainen ministeriö voi toimia enää vapaasti. Eihän se onnistu, koska siellä on sanottu, että uudistukset tapahtuvat näin. Eli tämä ei ole sellaista vapaata lainvalmistelua, mitä lainvalmistelun pitäisi esimerkiksi vaihtoehtojen osalta olla.

Koskisen mielestä lainvalmistelu on siis politisoitunut.

– Se pakosta politisoitui, kun oli niin selkeät määräykset hallitusohjelmassa, että miten se tehdään.

Ammattiyhdistysliikkeen maailmanjärjestö ITUC on pyytänyt ILOa puuttumaan Petteri Orpon (kok) hallituksen toimintaan. ITUC pitää lakko-oikeuden rajoituksia vakavana työntekijöiden oikeuksien loukkauksena. Suomesta ITUCiin kuuluvat palkansaajakeskusjärjestöt SAK ja STTK.

Koskinen katsoo, että jos ILO toteaisi, että lakkolakien valmistelussa on menetelty yhdessä asiassa ILOn sopimusten vastaisesti, niin se ei olisi vielä suuri rikkomus. Sen sijaan jos ILO katsoisi, että useassa kohdassa on menetelty sopimusten vastaisesti, niin silloin Koskisen mielestä joku on toiminut väärin.

– Ja kun tämä ei ollut kolmikantaista lainvalmistelua, vaan tämä oli hallitusohjelman toteuttamista, niin kai sieltä ministeriöstä löytyy se, joka vastaa siitä, että on menetelty näin väärin, Koskinen sanoo.

Koskisen mukaan sopimusten vastaisia voivat olla kirjaukset myötätuntotyötaistelusta, poliittisesta työtaistelusta, lakien voimaantulosäännöksestä ja mahdollisesti yksilö­sakosta.

Eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta muutti lakien voimaantulosäännöstä mietinnössään käsittelyn loppusuoralla siten, että lakia ei sovelleta myötätunto­taisteluun, joka on alkanut ennen uuden lain voimaantuloa, mutta sitä sovelletaan poliittiseen työtaisteluun, joka jatkuu lain voimaan tullessa.

Koskisen mielestä voimaantulo­säännöksestä olisi ”ilman muuta” pitänyt kuulla perustuslakivaliokuntaa.

– Siellä oli taannehtivaa vaikutusta suhteessa sopimuksiin, niin tässä on taannehtivaa vaikutusta suhteessa lainsäädäntöön. Kun siinä tuli vielä kolme eri vaihtoehtoa, jonka mukaisesti taannehtivuus suhteessa aikaisemmin aloitettuihin työtaistelu­toimenpiteisiin tulee, niin onhan sekin outo ratkaisu. Että jokaiselle työtaistelulle, siis tukilakoille, poliittisille lakoille ja normaalilakoille, on eri voimaan­tulosäännös, Koskinen toteaa.

Valiokunta sai mietintönsä lakkolaeista valmiiksi perjantaina ja eduskunnan täysistunto ryhtyi käsittelemään lakiesityksiä keskiviikkona."

Eli jos hallitus sulkee korvansa ja pyllistää ILO:n kehoitukselle sopia kolmikantaisesti lakkorajoituksesta, niin Suomi joutuu todennäköisesti siitä kansainvälisen oikeuden eteen. Ja jos selviää, että lakiesityksessä on laiminlyöty perustuslain velvoittavaa hyvää lainvalmistelun vaatimusta, niin seurauksena on ministeriön virkamiehen joutuminen virkavastuun laiminlyömisestä oikeuden eteen, mikä todennäköisesti saattaisi ulottua jopa ministeriin asti.

Miksi istuva hallitus ei osaa muuta kuin järjestää ongelmaa ongelman perään?