MEDIATIEDOTE 19.6.2009
Selvityspyyntö Oikeuskanslerille pääministerin ja Kuntien eläkevakuutuksen toiminnasta
Yksityishenkilö on 19.6.2009 tehnyt Valtioneuvoston Oikeuskaslerille selvityspyynnön, joka koskee muun ohella pääministerin virka-asunnolla Kesärannassa 22.1.2007 pidettyä kokousta. Tapaamiseen osallistuivat pääministerin lisäksi Kuntien eläkevakuutuksen keskustalainen toimitusjohtaja, keskustan puoluesihteeri sekä Nova Groupin johtohenkilöitä. Aiheina olivat muun muassa Novan tuki keskustapuoleelle ja puoluerahoitus muutenkin.
*
Selvityspyyntö on seuraavanlainen:
Selvityspyyntö Valtioneuvoston Oikeuskanslerille
Nykyinen pääministeri on virkavalassaan vannonut: "Minä N.N. lupaan ja vannon kaikkivaltiaan ja kaikkitietävän Jumalan edessä (vakuutan kunniani ja omantuntoni kautta), että minä virassani noudatan perustuslakeja ja muita lakeja sekä toimin oikeudenmukaisesti ja puolueettomasti kansalaisten ja yhteiskunnan parhaaksi."
Pääministeri on toiminut virassaan myös silloin, kun hän tapasi omaa poliittista puoluettaan Keskustaa vuoden 2007 eduskuntavaaleissa rahoittaneen Nova-yhtymän johdon virka-asunnossaan Kesärannassa vaalien alla tammikuussa 2007. Helsingin Sanomat 19.6.2009: "22.1.2007 Kuntien eläkevakuutuksen toimitusjohtaja Markku Kauppinen (kesk), pääministeri Matti Vanhanen, keskustan puoluesihteeri Jarmo Korhonen sekä Nova Groupin Arto Merisalo ja Tapani Yli-Saunamäki tapaavat Kesärannassa. Aiheena on muun muassa Novan tuki keskustapuoleelle ja puoluerahoitus muutenkin."
Helsingin Sanomat 16.6.2009: "Vanhanen myönsi tavanneensa keskustan suurtukijat ennen vaaleja"
"Pääministeri Matti Vanhanen myöntää tavanneensa keskustaa vuoden 2007 eduskuntavaaleissa avokätisesti rahoittaneen Nova-yhtymän johdon virka-asunnossaan Kesärannassa vaalien alla tammikuussa."
"Vanhanen myönsi tapaamisen maanantaina keskustan julkistaessa yksityiskohtia vuoden 2007 vaalituestaan. Aiemmin Vanhanen on ollut niukkasanainen roolistaan tukirahojen järjestelyissä."
"Pääministeri on tähän asti korostanut, että hän ei ole ollut aktiivinen tukien hankinnassa. Kesärannan tapaaminen oli eiliseen asti tuntematon myös keskustaväelle."
"Nova Groupin motiivina tuen jakamisessa oli pitää keskusta Suomen suurimpana puolueena. Nova Group -johtaja Arto Merisalon mukaan ryhmä halusi Vanhasen jatkavan pääministerinä."
"Kesärannan tapaaminen järjestettiin yrittäjien pyynnöstä. Vanhanen muisteli eilen, että puolueelle luvattiin noin 200 000 euron tuet."
"Vanhasen mukaan hän ja puoluesihteeri Jarmo Korhonen sopivat Kuntien eläkevakuutuksen toimitusjohtajan Markku Kauppisen (kesk) ja Nova Groupista tututuksi tulleiden Merisalon ja Tapani Yli-Saunamäen kanssa rahallisesta tuesta puolueelle Kesärannan tapaamisessa."
"'Kertoivat pyrkivänsä keräämään 200000 euroa', Vanhanen sanoi puhelimitse Islannista maanantaina."
"Hänen mukaansa 'se oli tilaisuus, jossa yrittäjät halusivat kertoa tuestaan ja siitä, millä tavalla sitä annettaisiin'."
"Vanhanen vaikutti puhelimessa varsin kiusaantuneelta kommentoidessaan puolueensa rahoitusta. Vielä perjantaina hän sanoi, ettei puolue voi kertoa tukijoidensa nimiä yksipuolisesti. Mielipide muuttui lauantaina keskustan työvaliokunnassa."
"Keskusta avasi maanantaina vaalirahoitustaan yli 5 000 euron pottien osalta. Nova Groupin ohella puolueen suurrahoittaja oli myös teollisuutta edustavan TT:n säätiö."
Helsingin Sanomien (19.6.2009) mukaan: "Kuntien eläkevakuutus (Keva) vastasi vaalirahoittaja Novan Rovaniemelle rakennuttaman moottorikelkkatehtaan rahoituksesta, vaikka Kevan toimitusjohtajan Markku Kauppisen (kesk) mukaan Kevalla ja Novalla ei ole ollut rahaliikennettä". "Kevan hallitus hyväksyi aikanaan Kauppisen [kesk.] esityksestä 20 miljoonan euron kaupat Nova Kiinteistökehityksen kanssa." (...) "Todellisuudessa vaalirahoittaja Nova oli aktiivinen Kevaan päin ja Kevan johto aktiivinen Novaan sopimuksen solmimisvaiheessa ja rakentamisen ajan." "Aluksi aktiivinen oli Nova, joka pyysi heinäkuussa 2007 Kevalta "ei-sitovaa" tarjousta moottorikelkkatehtaan uusista toimitiloista." "Lokakuussa 2007 Kevan sijoitusjohto ilmoitti olevansa halukas sijoittamaan 20 miljoonaa euroa kelkkatehtaaseen." "Marraskuussa 2007 Nova Kiinteistökehitys kertoikin hyväksyvänsä Kevan tarjouksen." "Lopullisesti päätös Novan rakennuttaman moottorikelkkatehtaan rahoittamisesta eläkevaroilla syntyi joulukuussa 2007, kun Kauppinen [kesk.] esitti Kevan hallitukselle tontin ja kiinteistöjen ostoa." "Kun moottorikelkkatehtaan rakentaminen oli loppusuoralla viime vuoden lopulla, tehdasta hallinnoiva kiinteistöyhtiö siirtyi Novalta hetkeksi rakentajan eli Okan omistukseen. Oka omisti kiinteistöyhtiön ja Kevan tekemän sopimuksen muutaman kuukauden ajan." "Ylen uutisten mukaan Keva on myös ostanut kolmen vuoden ajan Novalta vuokravälityspalveluja, joista on maksettu noin 240 000 euroa." "Kevan toimet ovat herättäneen myös sen ylimmän valvojan eli valtiovarainministeriön. Siellä asiasta vastaa viime kädessä
Selvityspyyntö Oikeuskanslerille pääministerin ja Kuntien eläkevakuutuksen toiminnasta
Yksityishenkilö on 19.6.2009 tehnyt Valtioneuvoston Oikeuskaslerille selvityspyynnön, joka koskee muun ohella pääministerin virka-asunnolla Kesärannassa 22.1.2007 pidettyä kokousta. Tapaamiseen osallistuivat pääministerin lisäksi Kuntien eläkevakuutuksen keskustalainen toimitusjohtaja, keskustan puoluesihteeri sekä Nova Groupin johtohenkilöitä. Aiheina olivat muun muassa Novan tuki keskustapuoleelle ja puoluerahoitus muutenkin.
*
Selvityspyyntö on seuraavanlainen:
Selvityspyyntö Valtioneuvoston Oikeuskanslerille
Nykyinen pääministeri on virkavalassaan vannonut: "Minä N.N. lupaan ja vannon kaikkivaltiaan ja kaikkitietävän Jumalan edessä (vakuutan kunniani ja omantuntoni kautta), että minä virassani noudatan perustuslakeja ja muita lakeja sekä toimin oikeudenmukaisesti ja puolueettomasti kansalaisten ja yhteiskunnan parhaaksi."
Pääministeri on toiminut virassaan myös silloin, kun hän tapasi omaa poliittista puoluettaan Keskustaa vuoden 2007 eduskuntavaaleissa rahoittaneen Nova-yhtymän johdon virka-asunnossaan Kesärannassa vaalien alla tammikuussa 2007. Helsingin Sanomat 19.6.2009: "22.1.2007 Kuntien eläkevakuutuksen toimitusjohtaja Markku Kauppinen (kesk), pääministeri Matti Vanhanen, keskustan puoluesihteeri Jarmo Korhonen sekä Nova Groupin Arto Merisalo ja Tapani Yli-Saunamäki tapaavat Kesärannassa. Aiheena on muun muassa Novan tuki keskustapuoleelle ja puoluerahoitus muutenkin."
Helsingin Sanomat 16.6.2009: "Vanhanen myönsi tavanneensa keskustan suurtukijat ennen vaaleja"
"Pääministeri Matti Vanhanen myöntää tavanneensa keskustaa vuoden 2007 eduskuntavaaleissa avokätisesti rahoittaneen Nova-yhtymän johdon virka-asunnossaan Kesärannassa vaalien alla tammikuussa."
"Vanhanen myönsi tapaamisen maanantaina keskustan julkistaessa yksityiskohtia vuoden 2007 vaalituestaan. Aiemmin Vanhanen on ollut niukkasanainen roolistaan tukirahojen järjestelyissä."
"Pääministeri on tähän asti korostanut, että hän ei ole ollut aktiivinen tukien hankinnassa. Kesärannan tapaaminen oli eiliseen asti tuntematon myös keskustaväelle."
"Nova Groupin motiivina tuen jakamisessa oli pitää keskusta Suomen suurimpana puolueena. Nova Group -johtaja Arto Merisalon mukaan ryhmä halusi Vanhasen jatkavan pääministerinä."
"Kesärannan tapaaminen järjestettiin yrittäjien pyynnöstä. Vanhanen muisteli eilen, että puolueelle luvattiin noin 200 000 euron tuet."
"Vanhasen mukaan hän ja puoluesihteeri Jarmo Korhonen sopivat Kuntien eläkevakuutuksen toimitusjohtajan Markku Kauppisen (kesk) ja Nova Groupista tututuksi tulleiden Merisalon ja Tapani Yli-Saunamäen kanssa rahallisesta tuesta puolueelle Kesärannan tapaamisessa."
"'Kertoivat pyrkivänsä keräämään 200000 euroa', Vanhanen sanoi puhelimitse Islannista maanantaina."
"Hänen mukaansa 'se oli tilaisuus, jossa yrittäjät halusivat kertoa tuestaan ja siitä, millä tavalla sitä annettaisiin'."
"Vanhanen vaikutti puhelimessa varsin kiusaantuneelta kommentoidessaan puolueensa rahoitusta. Vielä perjantaina hän sanoi, ettei puolue voi kertoa tukijoidensa nimiä yksipuolisesti. Mielipide muuttui lauantaina keskustan työvaliokunnassa."
"Keskusta avasi maanantaina vaalirahoitustaan yli 5 000 euron pottien osalta. Nova Groupin ohella puolueen suurrahoittaja oli myös teollisuutta edustavan TT:n säätiö."
Helsingin Sanomien (19.6.2009) mukaan: "Kuntien eläkevakuutus (Keva) vastasi vaalirahoittaja Novan Rovaniemelle rakennuttaman moottorikelkkatehtaan rahoituksesta, vaikka Kevan toimitusjohtajan Markku Kauppisen (kesk) mukaan Kevalla ja Novalla ei ole ollut rahaliikennettä". "Kevan hallitus hyväksyi aikanaan Kauppisen [kesk.] esityksestä 20 miljoonan euron kaupat Nova Kiinteistökehityksen kanssa." (...) "Todellisuudessa vaalirahoittaja Nova oli aktiivinen Kevaan päin ja Kevan johto aktiivinen Novaan sopimuksen solmimisvaiheessa ja rakentamisen ajan." "Aluksi aktiivinen oli Nova, joka pyysi heinäkuussa 2007 Kevalta "ei-sitovaa" tarjousta moottorikelkkatehtaan uusista toimitiloista." "Lokakuussa 2007 Kevan sijoitusjohto ilmoitti olevansa halukas sijoittamaan 20 miljoonaa euroa kelkkatehtaaseen." "Marraskuussa 2007 Nova Kiinteistökehitys kertoikin hyväksyvänsä Kevan tarjouksen." "Lopullisesti päätös Novan rakennuttaman moottorikelkkatehtaan rahoittamisesta eläkevaroilla syntyi joulukuussa 2007, kun Kauppinen [kesk.] esitti Kevan hallitukselle tontin ja kiinteistöjen ostoa." "Kun moottorikelkkatehtaan rakentaminen oli loppusuoralla viime vuoden lopulla, tehdasta hallinnoiva kiinteistöyhtiö siirtyi Novalta hetkeksi rakentajan eli Okan omistukseen. Oka omisti kiinteistöyhtiön ja Kevan tekemän sopimuksen muutaman kuukauden ajan." "Ylen uutisten mukaan Keva on myös ostanut kolmen vuoden ajan Novalta vuokravälityspalveluja, joista on maksettu noin 240 000 euroa." "Kevan toimet ovat herättäneen myös sen ylimmän valvojan eli valtiovarainministeriön. Siellä asiasta vastaa viime kädessä
Vastaukset 1
Vanhimmat
Valtakunnanoikeuden tuomiossa 29.10.1993, joka koski silloista kauppa- ja teollisuusministeriä, perusteltiin ministerin syyksi luettua virkavelvollisuuden rikkomista ja lahjuksen ottamista seuraavasti:
? Virkavelvollisuuden rikkominen
"On jäänyt näyttämättä, että [A] on neuvottelussa 6.6.1991 ottaessaan [T:n] asian käsittelyn yhteydessä esille omien yhtiöidensä rahoitusasian liittänyt nämä asiat toisiinsa ja vaatinut sellaista oikeudetonta etua, että hän olisi syyllistynyt rikoslain 40 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuun lahjuksen ottamiseen. [A] on kuitenkin ollut [S:ssa] vireillä olevan yhtiöidensä rahoitusasian ja sen neuvottelussa esille ottamisen vuoksi esteellinen neuvottelemaan kauppa- ja teollisuusministerinä [T:n] asiasta [S:n] edustajan [B:n] kanssa ja rikkonut siten hallintomenettelylain 11 §:ssä säädetyn asian esteellisenä käsittelemisen kiellon. [A] on tämän vuoksi virkaansa toimittaessaan tahallaan rikkonut virkatoiminnassa noudatettaviin säännöksiin perustuvan velvollisuutensa. [A:n] puolueettomuus ministerin virkatoimiin kuuluvien asioiden käsittelyssä on menettelyn johdosta vakavasti vaarantunut ja virkavelvollisuuden rikkominen on johtunut huomattavan taloudellisen edun tavoittelemisesta hänen yhtiöilleen. [A:n] teko ei näin ollen huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen. [A] on siten 6.6.1991 pidetyssä neuvottelussa syyllistynyt rikoslain 40 luvun 10 §:n 1 momentissa tarkoitettuun virkavelvollisuuden rikkomiseen."
? Lahjuksen ottaminen
"Neuvottelussa 9.9.1991 ja siihen liittyen neuvottelussa 17.9.1991 [A] on [S:n] edustajille esittänyt, että jos [S] voi hoitaa hänen yhtiöidensä yrityskaupan rahoitusasian hänen edukseen, niin hän toimii [S:n] eduksi niissä neuvotteluissa, joita käydään [T:n] osien myymisestä valtionyhtiöille. [A] on tällä menettelyllään asettanut ehdon virkatoimensa suorittamiselle ja siten toiminnastaan palvelussuhteessa vaatinut itselleen oikeudettoman edun. Näin ollen [A] on näissä neuvotteluissa syyllistynyt rikoslain 40 luvun 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun lahjuksen ottamiseen."
Valtakunnanoikeus totesi edelleen: "[A:n] syyllisyys lainvastaisiin tekoihin on ollut tahallista. Tekojen tarkoituksena on ollut saada [S:lta] myönteinen rahoitusratkaisu, johon [A:lla] ei ole ollut edellä mainitulla perusteella oikeutta. Näistä syistä [A:n] syyksi luetut rikokset ovat ministerivastuulain 7 §:n 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla selvästi lainvastaisia."
Rangaistuksen määräämistä valtakunnanoikeus perusteli seuraavasti: "Lahjusrikossäännösten keskeisenä tarkoituksena on turvata luottamus viranomaistoiminnan lainmukaisuuteen ja puolueettomuuteen. [A] on vaatiessaan omasta aloitteestaan oikeudetonta etua toiminnastaan ministerin tehtävässä menetellyt tavalla, jolla hän on vakavasti vaarantanut tämän luottamuksen. [A:n] yhtiöiden huonon taloudellisen tilanteen johdosta olisi hänen vaatimansa rahoitusratkaisu toteutuessaan merkinnyt hänelle huomattavaa hyötyä. Tämän vuoksi [A] on tuomittava verraten ankaraan vankeusrangaistukseen."
"Valtakunnanoikeus katsoo, että viranomaistoiminnan luotettavuutta vakavasti vaarantavasta rikollisesta menettelystä, kuten lahjuksen vaatimisesta, tuomittavan rangaistuksen on yleensä oltava ehdoton. Toisaalta [A] ei ole suoraan vaatinut oikeudetonta etua. Hänen tahallisuutensa ulottuu vain siihen, että hän on mainituissa neuvotteluissa pyrkiessään saamaan yhtiöilleen myönteisen rahoitusratkaisun mieltänyt mahdolliseksi sen, että hän on edellä kerrotulla tavalla rikkonut niitä säännöksiä, joilla suojataan viranomaistoiminnan lainmukaisuutta ja puolueettomuutta. Hänen tahallisuutensa takia tekoon ei voida kohdistaa niin voimakasta moitearvostelua, että ehdollisen vankeusrangaistuksen tuomitseminen olisi poissuljettu. Kun otetaan myös huomioon tästä valtakunnanoikeusmenettelystä [A:lle] aiheutuvat seuraukset kokonaisuudessaan ja se, että häntä ei ole aikaisemmin tuomittu vankeusrangaistukseen, valtakunnanoikeus on harkinnut kohtuulliseksi, ettei yleinen lainkuuliaisuus tässä tapauksessa vaadi rangaistuksen tuomitsemista ehdottomana."
Edellä esitetyillä perusteilla pyydän, että Te, Herra Oikeuskansleri, selvitätte, onko pääministerin menettely mainitussa pääministerin virka-asunnossa Kesärannassa 22.1.2007 pidetyssä kokouksessa (ja siinä käsiteltyjen asioiden osalta myöhemminkin) ollut lainvastainen tai virheellinen. Onko pääministeri toiminut asiassa (asioissa) "oikeudenmukaisesti ja puolueettomasti kansalaisten ja yhteiskunnan parhaaksi" sillä tavoin kuin hänen antamansa virkavala edellyttää?
Pyydän samalla, että Te, Herra Oikeuskansleri, selvitätte Kuntien eläkevakuutuksen ja sen toimitusjohtajan toiminnan laillisuuden sanotun kokouksen ja siinä käsiteltyjen asioiden osalta samoin kuin vaalirahoittaja Novan Rovaniemelle rakennuttaman moottorikelkkatehtaan rahoituksen osalta.
* * *