Valtiovarainministeriö
24.11.2010 8.45
Valtioneuvostolle mahdollisuus velvoittaa kunta yhteistoiminta-alueeseen ja sosiaali- ja terveydenhuollon yhtenäisyydelle selkeät kriteerit
Valtioneuvosto voisi velvoittaa kunnan liittymään sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen vuoden 2013 alusta lähtien, jollei kunta täytä puitelain asettamaa noin 20 000 asukkaan vähimmäisvaatimusta. Samalla täsmennettäisiin sosiaalihuollon palveluja koskevaa yhteistoimintavelvoitetta. Väestöpohjavaatimus koskisi kaikkia sosiaalihuollon palveluja paitsi lasten päivähoitoa. Siirtymäaikaa sosiaalihuollon tehtäville olisi vuoden 2015 alkuun saakka.
Valtioneuvoston on määrä käsitellä asiaa koskeva hallituksen esitys tällä viikolla. Lakimuutosten olisi tarkoitus tulla voimaan heti kun eduskunta on ne hyväksynyt.
"Tämä lakiesitys antaa kunnille lisää selkänojaa jatkaa eduskunnan Paras-selontekoon antamassa vastauksessa edellyttämiä palvelurakenteiden uudistuksia puitelain mukaisesti. Pidän tärkeänä, että Paras-hankkeessa omaksuttu johdonmukainen linja säilyy jatkossakin. Uudistusten toteuttamiseksi kunnissa tarvitaan työrauha.", toteaa hallinto- ja kuntaministeri Tapani Tölli.
Puitelakiin ja sosiaalihuoltolakiin tehtävät muutokset
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettua lakia on tarkoitus muuttaa siten, että siihen lisätään säännökset valtioneuvoston toimivallasta velvoittaa kunnat yhteistoimintaan sosiaali- ja terveydenhuollossa, jos kunnat eivät oma-aloitteisesti ole muodostaneet lain edellyttämää väestöpohjaa tai jos kunta ei ole antanut yhteistoiminta-alueelle säädettyjä tehtäviä.
Lisäksi lakia on tarkoitus muuttaa siten, että yhteistoiminta-alueille tulisi siirtää kaikki sosiaalihuollon palvelut lukuun ottamatta tehtäviä, joista säädetään lasten päivähoidosta annetussa laissa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa. Kunnilla olisi kuitenkin halutessaan mahdollisuus siirtää myös nämä tehtävät yhteistoiminta-alueelle.
Kuntien tulisi tehdä sitovat päätökset puitelain edellyttämän vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjan täyttämisestä elokuun 2011 loppuun mennessä. Samassa aikataulussa tulisi myös tehdä päätös yhteistoiminta-alueelle siirrettävistä sosiaalihuollon tehtävistä ja siitä, milloin nämä tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi.
Valtioneuvosto puolestaan tekisi päätökset kuntien velvoittamisesta yhteistoimintaan vuoden 2012 kesäkuun loppuun mennessä, jonka yhteydessä valtioneuvosto arvioisi väestöpohjaa koskevat poikkeukset perusteineen. Valtioneuvosto voisi myöntää poikkeuksen väestöpohjavelvoitteesta, jos alueelliset olosuhteet huomioon ottaen kunnan toimenpiteiden voitaisiin katsoa olevan riittäviä. Poikkeusperustetta tulkittaisiin aiemman käytännön perusteella muotoutuneiden kriteerien mukaisesti. Kunnat ja alueet, jotka ovat jo aiemmin saaneet poikkeuksen, täyttäisivät lähtökohtaisesti myös ehdotetun säännöksen mukaiset edellytykset. Yhteistoiminta-alueiden tulisi aloittaa toimintansa vuoden 2013 alusta.
Sosiaalihuollon tehtävät tulisi siirtää yhteistoiminta-alueille vuoden 2015 alkuun mennessä. Valtioneuvostolle säädettäisiin myös toimivalta myöntää kunnalle oikeus poiketa sosiaalihuollon tehtävien siirrosta, jos alueella ollaan muodostamassa viimeistään vuoden 2017 alkuun mennessä puitelain vaatimukset täyttävää kuntaliitosta tai järjestämässä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä suuremmissa kokonaisuuksissa kuin mitä puitelain mukaisista päätöksistä johtuu. Tästä poikkeusmenettelystä säädettäisiin sosiaalihuoltolaissa.
Osalta kunnista puuttuu päätöksiä riittävistä väestöpohjista
Lakimuutosten tavoitteena on varmistaa sosiaali- ja terveydenhuollolle säädetyn väestöpohjavaatimuksen toteutuminen kunnissa, jotka eivät omilla päätöksillään saa vaatimusta täytetyksi. Tavoitteena on myös turvata, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta maan kaikissa osissa.Tavoitteena on myös varmistaa, että sosiaali- ja terveydenhuolto muodostavat puitelain nojalla perustettavilla yhteistoiminta-alueilla toiminnallisen kokonaisuuden ja että sosiaalihuollon tehtäväkokonaisuus ei palveluiden järjestämisen näkökulmasta perusteettomasti hajoaisi järjestettäväksi kahdella hallinnon tasolla eli kunnissa ja yhteistoiminta-alueilla.
Puitelain mukaan perusterveydenhuolto ja siihen kiinteästi liittyvät sosiaalitoimen tehtävät tulee järjestää vähintään noin 20 000 asukkaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella. Uudistuksen myötä kuntarakenteessa on tapahtunut merkittäviä muutoksia ja kaikkiaan 260 kuntaa on perustanut tai suunnittelee yhteistoiminta-alueen muodostamista.
24.11.2010 8.45
Valtioneuvostolle mahdollisuus velvoittaa kunta yhteistoiminta-alueeseen ja sosiaali- ja terveydenhuollon yhtenäisyydelle selkeät kriteerit
Valtioneuvosto voisi velvoittaa kunnan liittymään sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen vuoden 2013 alusta lähtien, jollei kunta täytä puitelain asettamaa noin 20 000 asukkaan vähimmäisvaatimusta. Samalla täsmennettäisiin sosiaalihuollon palveluja koskevaa yhteistoimintavelvoitetta. Väestöpohjavaatimus koskisi kaikkia sosiaalihuollon palveluja paitsi lasten päivähoitoa. Siirtymäaikaa sosiaalihuollon tehtäville olisi vuoden 2015 alkuun saakka.
Valtioneuvoston on määrä käsitellä asiaa koskeva hallituksen esitys tällä viikolla. Lakimuutosten olisi tarkoitus tulla voimaan heti kun eduskunta on ne hyväksynyt.
"Tämä lakiesitys antaa kunnille lisää selkänojaa jatkaa eduskunnan Paras-selontekoon antamassa vastauksessa edellyttämiä palvelurakenteiden uudistuksia puitelain mukaisesti. Pidän tärkeänä, että Paras-hankkeessa omaksuttu johdonmukainen linja säilyy jatkossakin. Uudistusten toteuttamiseksi kunnissa tarvitaan työrauha.", toteaa hallinto- ja kuntaministeri Tapani Tölli.
Puitelakiin ja sosiaalihuoltolakiin tehtävät muutokset
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettua lakia on tarkoitus muuttaa siten, että siihen lisätään säännökset valtioneuvoston toimivallasta velvoittaa kunnat yhteistoimintaan sosiaali- ja terveydenhuollossa, jos kunnat eivät oma-aloitteisesti ole muodostaneet lain edellyttämää väestöpohjaa tai jos kunta ei ole antanut yhteistoiminta-alueelle säädettyjä tehtäviä.
Lisäksi lakia on tarkoitus muuttaa siten, että yhteistoiminta-alueille tulisi siirtää kaikki sosiaalihuollon palvelut lukuun ottamatta tehtäviä, joista säädetään lasten päivähoidosta annetussa laissa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa. Kunnilla olisi kuitenkin halutessaan mahdollisuus siirtää myös nämä tehtävät yhteistoiminta-alueelle.
Kuntien tulisi tehdä sitovat päätökset puitelain edellyttämän vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjan täyttämisestä elokuun 2011 loppuun mennessä. Samassa aikataulussa tulisi myös tehdä päätös yhteistoiminta-alueelle siirrettävistä sosiaalihuollon tehtävistä ja siitä, milloin nämä tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi.
Valtioneuvosto puolestaan tekisi päätökset kuntien velvoittamisesta yhteistoimintaan vuoden 2012 kesäkuun loppuun mennessä, jonka yhteydessä valtioneuvosto arvioisi väestöpohjaa koskevat poikkeukset perusteineen. Valtioneuvosto voisi myöntää poikkeuksen väestöpohjavelvoitteesta, jos alueelliset olosuhteet huomioon ottaen kunnan toimenpiteiden voitaisiin katsoa olevan riittäviä. Poikkeusperustetta tulkittaisiin aiemman käytännön perusteella muotoutuneiden kriteerien mukaisesti. Kunnat ja alueet, jotka ovat jo aiemmin saaneet poikkeuksen, täyttäisivät lähtökohtaisesti myös ehdotetun säännöksen mukaiset edellytykset. Yhteistoiminta-alueiden tulisi aloittaa toimintansa vuoden 2013 alusta.
Sosiaalihuollon tehtävät tulisi siirtää yhteistoiminta-alueille vuoden 2015 alkuun mennessä. Valtioneuvostolle säädettäisiin myös toimivalta myöntää kunnalle oikeus poiketa sosiaalihuollon tehtävien siirrosta, jos alueella ollaan muodostamassa viimeistään vuoden 2017 alkuun mennessä puitelain vaatimukset täyttävää kuntaliitosta tai järjestämässä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä suuremmissa kokonaisuuksissa kuin mitä puitelain mukaisista päätöksistä johtuu. Tästä poikkeusmenettelystä säädettäisiin sosiaalihuoltolaissa.
Osalta kunnista puuttuu päätöksiä riittävistä väestöpohjista
Lakimuutosten tavoitteena on varmistaa sosiaali- ja terveydenhuollolle säädetyn väestöpohjavaatimuksen toteutuminen kunnissa, jotka eivät omilla päätöksillään saa vaatimusta täytetyksi. Tavoitteena on myös turvata, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta maan kaikissa osissa.Tavoitteena on myös varmistaa, että sosiaali- ja terveydenhuolto muodostavat puitelain nojalla perustettavilla yhteistoiminta-alueilla toiminnallisen kokonaisuuden ja että sosiaalihuollon tehtäväkokonaisuus ei palveluiden järjestämisen näkökulmasta perusteettomasti hajoaisi järjestettäväksi kahdella hallinnon tasolla eli kunnissa ja yhteistoiminta-alueilla.
Puitelain mukaan perusterveydenhuolto ja siihen kiinteästi liittyvät sosiaalitoimen tehtävät tulee järjestää vähintään noin 20 000 asukkaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella. Uudistuksen myötä kuntarakenteessa on tapahtunut merkittäviä muutoksia ja kaikkiaan 260 kuntaa on perustanut tai suunnittelee yhteistoiminta-alueen muodostamista.
Vastaukset 5
Vanhimmat
Me pärjäämme yksin ja emmekä rupea maksamaan köyhien naapureidemme kuluja.
On varmaa että tuon 2011 vuoden jälkeen ei sitten enää ole mahdollista vaihtaa suuntaan tai toiseen. Sen jälkeen ollaaan naimisissa tuon velkaisen suunnan kanssa. Eikö nyt järki voittais ja liitytä sovinnolla tuonne idän suuntaan. Meille kaikille olisi parempi niin. Eikä tarviis maksaa naapureiden ylisuuria velkoja. Vielä ei ihan kuntaliitoksista puhuta mutta se on varmaa muutaman vuoden kuluttua. Että hiiohop..
Ei muuta kuin saada kaivoksen verotuotot Selänteen jaettavaksi.
sepä se, haluaisivat imeä Pyhäjärvi- nimisen kaupungin tyhjiin. Sitä ne ketkut haluavat.
Mitä voimme tehdä? Kuntyavaaleihin on vielä pitkä matka eikä äänestämällä keritä vaikuttaa. Tässä pähkinä purtavaksi. Tukemme voidaan antaa nykyiselle hallitukselle ja ehdoton tuki kaupungin johtajalle. Hän tietenkin on neutraali ja on katsottava vain ja ainoastaan kunnan ja pyhäjärvisten parasta. Mielestäni hän on näin tehnytkin. Tukemme myös päättäville viranhaltijoille.