Esitutkintalain yleisten periaatteiden 5 § (11.7.1997/692) mukaan esitutkinnassa selvitetään rikos, sen teko-olosuhteet, sillä aiheutettu vahinko ja siitä saatu hyöty, ketkä ovat asianosaisia ja muut syytteestä päättämistä varten tarvittavat seikat. Esitutkinnassa asia on valmisteltava siten, että todistelu voidaan pääkäsittelyssä ottaa vastaan yhdellä kertaa.
Rikoksen osalta otan kantaa tämän kantelukirjoitukseni jäljempänä olevassa kohdassa "Menettely oli seuraavin tavoin virheellinen". Tässä kohdassa rajoitun seuraavassa selostamaan Kotkan kaupunginhallituksen korkeimpien virkamiesten palkankorotuksia koskevan päätöksen 20.12.2010 teko-olosuhteita.
Tämän kantelukirjoituksen liitteenä on muun muassa kaupunginhallituksen kokouksen 3.8.2009 asialista, jonka kohtana § 321 on yhteistoimintamenettelyn käynnistäminen. Lisäksi liitteenä on kopio tämän päätöksen pöytäkirjaotteesta, josta ilmenee seuraavaa: "Kaupunginhallitus päätti aloittaa edellä ja liitteessä mainituilla perusteilla yhteistoimintamenettelyn Kotkan kaupungissa tavoitteena saada 6 miljoonan euron säästöt henkilöstökustannuksista. Kaupunginhallitus nimesi yhteistoimintamenettelyä varten ohjausryhmän, johon kuuluvat puheenjohtajana kaupunginhallituksen puheenjohtaja sekä jäseninä kaupunginhallituksen I ja II varapuheenjohtaja, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, liiketoimintajohtaja, palvelujohtaja, kansliapäällikkö, talousjohtaja sekä pääluottamusmiehet Irma Rajantie, Minna Paavola ja Birgit Pyöttiö. Lisäksi kaupunginhallitus kutsuu mentori Heikki J. Oksasen asiantuntijajäseneksi ohjausryhmään. Lisäksi kaupunginhallitus perusti yhteistoimintamenettelyä varten liitteessä mainitut alatyöryhmät. Ohjausryhmä ja kaupunginjohtaja antavat ja asettavat yhteistoiminnan neuvottelukunnalle, tehtäväalueiden yhteistoiminnan toimikunnille ja alatyöryhmille tarvittaessa tarkentavia ohjeita ja tavoitteita. Jorma-Kalevi Merivirran eriävä mielipide otettiin pöytäkirjaan."
Kaupunginhallituksen kokouksen 31.8.2009 esityslistan julkipanon jälkeen
kaupungin ammattiryhmiä edustavat pääluottamusmiehet lähettivät sähköpostina valtuustoryhmien puheenjohtajille osoitetun vastalauseen., jonka allekirjoittanina olivat silloiset pääluottamusmiehet Birgit Pyöttiö, Tarja Halme, Irma Rajantie, Jukka Virtanen, Maritta Harju, Minna Paavola, ja Tarja Renlund. Tässä vastalauseessa pääluottamusmiehet muun muassa kirjoittavat: ”Luimme kaupunginhallituksen esityslistalta kaupunginhallituksen päätettäväksi esitetyn Stevecon varastohallien ostamisen ja siihen liittyen 4,3 milj. euron investointimäärärahan hakemisen pitkäaikaisiin lainoihin. Kun huomioidaan kunnassa meneillään oleva YT-menettely, esityksen ajankohta on huono ja osoittaa huonoa harkintakykyä ja piittaamattomuutta henkilöstön ponnistuksista säästöjen löytymiseksi.” Lisäksi pääluottamusmiehet kirjoittavat: ”Katsomme, että tämän päätöksen jälkeen tehtävämme henkilöstön motivoinnissa on mahdoton ja ristiriidassa päätöksentekijöiden tavoitteiden kanssa.”
Rikoksen osalta otan kantaa tämän kantelukirjoitukseni jäljempänä olevassa kohdassa "Menettely oli seuraavin tavoin virheellinen". Tässä kohdassa rajoitun seuraavassa selostamaan Kotkan kaupunginhallituksen korkeimpien virkamiesten palkankorotuksia koskevan päätöksen 20.12.2010 teko-olosuhteita.
Tämän kantelukirjoituksen liitteenä on muun muassa kaupunginhallituksen kokouksen 3.8.2009 asialista, jonka kohtana § 321 on yhteistoimintamenettelyn käynnistäminen. Lisäksi liitteenä on kopio tämän päätöksen pöytäkirjaotteesta, josta ilmenee seuraavaa: "Kaupunginhallitus päätti aloittaa edellä ja liitteessä mainituilla perusteilla yhteistoimintamenettelyn Kotkan kaupungissa tavoitteena saada 6 miljoonan euron säästöt henkilöstökustannuksista. Kaupunginhallitus nimesi yhteistoimintamenettelyä varten ohjausryhmän, johon kuuluvat puheenjohtajana kaupunginhallituksen puheenjohtaja sekä jäseninä kaupunginhallituksen I ja II varapuheenjohtaja, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, liiketoimintajohtaja, palvelujohtaja, kansliapäällikkö, talousjohtaja sekä pääluottamusmiehet Irma Rajantie, Minna Paavola ja Birgit Pyöttiö. Lisäksi kaupunginhallitus kutsuu mentori Heikki J. Oksasen asiantuntijajäseneksi ohjausryhmään. Lisäksi kaupunginhallitus perusti yhteistoimintamenettelyä varten liitteessä mainitut alatyöryhmät. Ohjausryhmä ja kaupunginjohtaja antavat ja asettavat yhteistoiminnan neuvottelukunnalle, tehtäväalueiden yhteistoiminnan toimikunnille ja alatyöryhmille tarvittaessa tarkentavia ohjeita ja tavoitteita. Jorma-Kalevi Merivirran eriävä mielipide otettiin pöytäkirjaan."
Kaupunginhallituksen kokouksen 31.8.2009 esityslistan julkipanon jälkeen
kaupungin ammattiryhmiä edustavat pääluottamusmiehet lähettivät sähköpostina valtuustoryhmien puheenjohtajille osoitetun vastalauseen., jonka allekirjoittanina olivat silloiset pääluottamusmiehet Birgit Pyöttiö, Tarja Halme, Irma Rajantie, Jukka Virtanen, Maritta Harju, Minna Paavola, ja Tarja Renlund. Tässä vastalauseessa pääluottamusmiehet muun muassa kirjoittavat: ”Luimme kaupunginhallituksen esityslistalta kaupunginhallituksen päätettäväksi esitetyn Stevecon varastohallien ostamisen ja siihen liittyen 4,3 milj. euron investointimäärärahan hakemisen pitkäaikaisiin lainoihin. Kun huomioidaan kunnassa meneillään oleva YT-menettely, esityksen ajankohta on huono ja osoittaa huonoa harkintakykyä ja piittaamattomuutta henkilöstön ponnistuksista säästöjen löytymiseksi.” Lisäksi pääluottamusmiehet kirjoittavat: ”Katsomme, että tämän päätöksen jälkeen tehtävämme henkilöstön motivoinnissa on mahdoton ja ristiriidassa päätöksentekijöiden tavoitteiden kanssa.”
Vastaukset 1
Vanhimmat
Kotkan kaupungin henkilöstö tyrmistyi täysin kaupunginhallituksen 20.12.2010 tekemästä päätöksestä nostaa ylimmän virkamiesjohdon palkkoja. Päätös sai pääluottamusmiehet kokoontumaan kriisikokoukseen.
- ”Tämän jälkeen on turha mennä kenellekään enää sanomaan, että säästä. Ja minun sitoutumiseni säästöihin loppui nyt”, JUKO/OAJ:n pääluottamusmies Minna Paavola napautti.
Kansanedustaja, kaupunginvaltuutettu Pentti Tiusasen kannanotto julkaistiin Kymen Sanomissa otsikolla ”Johdon palkankorotus arviointikyvyttömyyttä” 24.12.2010. Tässä kannanotossa Tiusanen muun muassa kirjoittaa: ”Kotkan kaupunginhallituksen enemmistön päätös aiheutti kaupungille enemmän vahinkoa kuin on korotuksen rahallinen vaikutus, 24 000 euroa vuodessa, jolla palkattaisiin yksi lähihoitaja lisää vanhustenhoitoon. Päätös lisäsi jälleen kerran eriarvoisuutta kaikkien kotkalaisten välillä, erityisesti kaupungin palveluksessa olevien kesken.”
Kotkan kaupungin kahdeksan pääluottamusmiestä allekirjoittivat tiistaina 4.1.2011 oikaisuvaatimuksen, joka koskee johtavien virkamiesten palkankorotuksia.
YLE:n Kymenlaakson alueuutisten 4.1.2011 mukaan ”Kotkan johtaville virkamiehille myönnetyt muhkeat palkankorotukset saavat valtuustoryhmien puheenjohtajilta tylyn kohtelun. … Ryhmäpuheenjohtajat arvostelevat varsinkin asian hämäräperäistä valmistelua. Myös ajankohta oli täysin väärä, kun samaan aikaan pitäisi säästää henkilöstömenoista”.
Kaupunginhallitus kokouksessaan 10.1.2011 otti uudelleen käsiteltäväksi konsernijohdon palkkauksen tarkistusta koskevan asian (20.12.2010/475 §) ja peruutti kyseessä olevan kaupunginjohtajan, palvelujohtajan, liiketoimintajohtajan ja kansliapäällikön tehtäväkohtaisen kuukausipalkan korotusta koskevan päätöksen 20.12.2010.