Lausunto yhteisöjen tulolähdejaon poistamista käsittelevästä muistiosta
EK - To, 24/08/2017 -
Valtiovarainministeriö on pyytänyt sidosryhmiltä lausuntoa muistiosta, joka koskee yhteisöjen tulolähdejaon poistamista. Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari, Perheyritysten liitto ry ja Suomen Yrittäjät esittävät lausuntonaan seuraavaa: Yleistä Tulolähdejaon poistaminen on ollut esillä useissa valtiovarainministeriön asettamissa verotuksen kehittämistyöryhmissä viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana. Allekirjoittaneet järjestöt pitävät hyvänä sitä, että nyt lausuttavana olevassa muistiossa on konkreettinen esitys tulolähdejaosta aiheutuvien ongelmien…
Valtiovarainministeriö on pyytänyt sidosryhmiltä lausuntoa muistiosta, joka koskee yhteisöjen tulolähdejaon poistamista. Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari, Perheyritysten liitto ry ja Suomen Yrittäjät esittävät lausuntonaan seuraavaa:
Yleistä
Tulolähdejaon poistaminen on ollut esillä useissa valtiovarainministeriön asettamissa verotuksen kehittämistyöryhmissä viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana. Allekirjoittaneet järjestöt pitävät hyvänä sitä, että nyt lausuttavana olevassa muistiossa on konkreettinen esitys tulolähdejaosta aiheutuvien ongelmien vähentämiseksi.
Muistiossa esitetty toteuttamismalli on selkeä parannus nykytilanteeseen. Se ei kuitenkaan ratkaise kaikkia nykylainsäädäntöön liittyviä ongelmia, vaan siirtää osittain tulkintakysymyksiä uuteen paikkaan tuloverolainsäädännön sisällä. Esitetty malli ei myöskään kaikissa tilanteissa johda hallitusohjelman mukaiseen tavoitteeseen siitä, että uudistuksen jälkeen eri tulolähteissä syntyneet tappiot voidaan vähentää eri tulolähteissä syntyneistä tuloista.
Lainsäädäntöhankkeelle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman veropoliittisten linjausten toteuttamiseksi muistiossa esitettyä mallia tulisi korjata seuraavasti:
Kiinteistöliiketoiminta
Muistiossa ehdotettu malli säilyttää elinkeinoverolain perusrakenteen omaisuuslajeineen ennallaan. Tämän vuoksi eri hyödykkeet ja omaisuuserät joudutaan jatkossakin jakamaan omaisuuslajeihin, minkä seurauksena ehdotettu muutos ei todennäköisesti tule juurikaan vähentämään tulkinnanvaraisia tilanteita. Joissain määrin uusi sääntely näyttää jopa lisäävän tulkinnanvaraisuutta.
Esityksen mukaan elinkeinotoiminnalla tarkoitettaisiin jatkossa liike- ja ammattitoimintaa sekä kiinteistöliiketoimintaa. Kiinteistöliiketoiminnan sisällyttäminen elinkeinotoiminnan käsitteeseen on merkittävä parannus nykytilaan. Muistiossa on lähdetty siitä, että kiinteistöliiketoiminnan katsominen elinkeinotoiminnaksi ratkaistaisiin verovelvollisen toiminnan luonteen ja kiinteistöjen tosiasiallisen käyttötarkoituksen perusteella. Kiinteistöliiketoiminta olisi muistion mukaan aikaisempaa useammin elinkeinotoimintaa, mutta ei kuitenkaan kaikissa tilanteissa. Näin ollen aikaisempi oikeuskäytäntö menettäisi osin merkityksensä. Muistiossa esitetyn lain sanamuodon ja perustelujen nojalla oikeustila jäisi kuitenkin epäselväksi. Tällainen lähestymistapa on hankala oikeusvarmuuden näkökulmasta.
Esityksen mukaan yhteisöjen omistamat kiinteistöt kuuluisivat elinkeinotoiminnan tulolähteeseen ja niistä saatava tulo laskettaisiin elinkeinoverolain mukaisesti. Muistion mukaan muutaman kiinteistön omistamista ja vuokraamista ei kuitenkaan katsottaisi liiketoiminnaksi ja vuokrauskohteita tulisi esityksen mukaan tällöin käsitellä sijoitusluontoisena omaisuutena. Esitetty muutos tarkoittaisi käytännössä sitä, että yhteisöjen omistamien kiinteistöjen luovutustappiot eivät olisi kaikissa tilanteissa vähennyskelpoisia, vaikka luovutusvoitot olisivat veronalaisia. Tällaista epäsymmetriaa luovutusvoittojen -ja -tappioiden verokohtelun osalta ei voida hyväksyä. Ottaen huomioon, että luovutustappioiden erilliselle rajoitukselle ei ole muutoinkaan esitettävissä hyväksyttäviä perusteluja, kiinteistöjen ehdotettu jaottelu on keinotekoinen ja aiheuttaa tarpeettomia tulkintaongelmia. Näillä perusteilla yhteisöjen kiinteistöjen ja osakehuoneistojen vuokraustoiminta tulisi aina verottaa EVL:n mukaan kiinteistöliiketoimintana.
Esityksen mukaan kiinteistöliiketoiminta on tarkoitus saattaa samaan asemaan muun liiketoiminnan kanssa. Sama periaate koskisi kiinteistöliiketoimintaa riippumatta siitä, missä yritysmuodossa sitä harjoitetaan. Muutos tarkoittaisi myös luonnollisten henkilöiden kiinteistöliiketoiminnan verottamista elinkeinoverolain mukaan. Luonnollisen henkilön harjoittaman kiinteistöjen vuokraustoiminnan katsominen elinkeinotoiminnaksi kiristäisi tällaisen toiminnan verorasitusta.
EK - To, 24/08/2017 -
Valtiovarainministeriö on pyytänyt sidosryhmiltä lausuntoa muistiosta, joka koskee yhteisöjen tulolähdejaon poistamista. Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari, Perheyritysten liitto ry ja Suomen Yrittäjät esittävät lausuntonaan seuraavaa: Yleistä Tulolähdejaon poistaminen on ollut esillä useissa valtiovarainministeriön asettamissa verotuksen kehittämistyöryhmissä viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana. Allekirjoittaneet järjestöt pitävät hyvänä sitä, että nyt lausuttavana olevassa muistiossa on konkreettinen esitys tulolähdejaosta aiheutuvien ongelmien…
Valtiovarainministeriö on pyytänyt sidosryhmiltä lausuntoa muistiosta, joka koskee yhteisöjen tulolähdejaon poistamista. Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari, Perheyritysten liitto ry ja Suomen Yrittäjät esittävät lausuntonaan seuraavaa:
Yleistä
Tulolähdejaon poistaminen on ollut esillä useissa valtiovarainministeriön asettamissa verotuksen kehittämistyöryhmissä viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana. Allekirjoittaneet järjestöt pitävät hyvänä sitä, että nyt lausuttavana olevassa muistiossa on konkreettinen esitys tulolähdejaosta aiheutuvien ongelmien vähentämiseksi.
Muistiossa esitetty toteuttamismalli on selkeä parannus nykytilanteeseen. Se ei kuitenkaan ratkaise kaikkia nykylainsäädäntöön liittyviä ongelmia, vaan siirtää osittain tulkintakysymyksiä uuteen paikkaan tuloverolainsäädännön sisällä. Esitetty malli ei myöskään kaikissa tilanteissa johda hallitusohjelman mukaiseen tavoitteeseen siitä, että uudistuksen jälkeen eri tulolähteissä syntyneet tappiot voidaan vähentää eri tulolähteissä syntyneistä tuloista.
Lainsäädäntöhankkeelle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman veropoliittisten linjausten toteuttamiseksi muistiossa esitettyä mallia tulisi korjata seuraavasti:
Kiinteistöliiketoiminta
Muistiossa ehdotettu malli säilyttää elinkeinoverolain perusrakenteen omaisuuslajeineen ennallaan. Tämän vuoksi eri hyödykkeet ja omaisuuserät joudutaan jatkossakin jakamaan omaisuuslajeihin, minkä seurauksena ehdotettu muutos ei todennäköisesti tule juurikaan vähentämään tulkinnanvaraisia tilanteita. Joissain määrin uusi sääntely näyttää jopa lisäävän tulkinnanvaraisuutta.
Esityksen mukaan elinkeinotoiminnalla tarkoitettaisiin jatkossa liike- ja ammattitoimintaa sekä kiinteistöliiketoimintaa. Kiinteistöliiketoiminnan sisällyttäminen elinkeinotoiminnan käsitteeseen on merkittävä parannus nykytilaan. Muistiossa on lähdetty siitä, että kiinteistöliiketoiminnan katsominen elinkeinotoiminnaksi ratkaistaisiin verovelvollisen toiminnan luonteen ja kiinteistöjen tosiasiallisen käyttötarkoituksen perusteella. Kiinteistöliiketoiminta olisi muistion mukaan aikaisempaa useammin elinkeinotoimintaa, mutta ei kuitenkaan kaikissa tilanteissa. Näin ollen aikaisempi oikeuskäytäntö menettäisi osin merkityksensä. Muistiossa esitetyn lain sanamuodon ja perustelujen nojalla oikeustila jäisi kuitenkin epäselväksi. Tällainen lähestymistapa on hankala oikeusvarmuuden näkökulmasta.
Esityksen mukaan yhteisöjen omistamat kiinteistöt kuuluisivat elinkeinotoiminnan tulolähteeseen ja niistä saatava tulo laskettaisiin elinkeinoverolain mukaisesti. Muistion mukaan muutaman kiinteistön omistamista ja vuokraamista ei kuitenkaan katsottaisi liiketoiminnaksi ja vuokrauskohteita tulisi esityksen mukaan tällöin käsitellä sijoitusluontoisena omaisuutena. Esitetty muutos tarkoittaisi käytännössä sitä, että yhteisöjen omistamien kiinteistöjen luovutustappiot eivät olisi kaikissa tilanteissa vähennyskelpoisia, vaikka luovutusvoitot olisivat veronalaisia. Tällaista epäsymmetriaa luovutusvoittojen -ja -tappioiden verokohtelun osalta ei voida hyväksyä. Ottaen huomioon, että luovutustappioiden erilliselle rajoitukselle ei ole muutoinkaan esitettävissä hyväksyttäviä perusteluja, kiinteistöjen ehdotettu jaottelu on keinotekoinen ja aiheuttaa tarpeettomia tulkintaongelmia. Näillä perusteilla yhteisöjen kiinteistöjen ja osakehuoneistojen vuokraustoiminta tulisi aina verottaa EVL:n mukaan kiinteistöliiketoimintana.
Esityksen mukaan kiinteistöliiketoiminta on tarkoitus saattaa samaan asemaan muun liiketoiminnan kanssa. Sama periaate koskisi kiinteistöliiketoimintaa riippumatta siitä, missä yritysmuodossa sitä harjoitetaan. Muutos tarkoittaisi myös luonnollisten henkilöiden kiinteistöliiketoiminnan verottamista elinkeinoverolain mukaan. Luonnollisen henkilön harjoittaman kiinteistöjen vuokraustoiminnan katsominen elinkeinotoiminnaksi kiristäisi tällaisen toiminnan verorasitusta.
Vastaukset 1
Vanhimmat
jatkuu
Edellä mainituilla perusteluilla allekirjoittaneet järjestöt esittävät, että yhteisöjen verotuksessa tulonhankkimistoiminnan käytössä olevat kiinteistöt ovat aina käyttöomaisuutta ja että luonnollisen henkilön harjoittamaa kiinteistöjen vuokraustoimintaa verotetaan tuloverolain mukaan. Mikäli tällaista muutosta ei toteutettaisi, olisi hallituksen esityksen perusteluissa tärkeää kuvata muistiossa esitettyä tarkemmin niitä tekijöitä, joiden perusteella kiinteistöjen omistamista pidetään elinkeinotoimintana.
Yleishyödylliset yhteisöt
Laajan kiinteistövuokrauksen käsitteleminen liiketoimintana merkitsisi myös sitä, että yleishyödyllisen yhteisön harjoittamaan kiinteistöliiketoimintaan sovellettaisiin nykyisestä käytännöstä poiketen elinkeinoverolakia. Esitetty muutos kiristäisi yleishyödyllisten yhteisöjen verotusta. Yleishyödyllisten yhteisöjen varainhankintaa ei ole perustelua vaikeuttaa nyt esitetyllä muutoksella. Esitys johtaisi myös siihen, että yleishyödyllisillä yhteisöillä eri sijoitusmuotojen tuottoja verotettaisiin eri tavalla. Tätä ei voida pitää lainsäädännön kehittämishankkeelle asetettujen tavoitteiden mukaisena.
Tuloverolain 23 §:ää on muutettava siten, että yleishyödyllinen yhteisö ei ole verovelvollinen kiinteistöliiketoiminnasta saamastaan tulosta.
Helsingissä 18. päivänä elokuuta 2017
ELINKEINOELÄMÄN KESKUSLIITTO EK
KESKUSKAUPPAKAMARI
PERHEYRITYSTEN LIITTO RY
SUOMEN YRITTÄJÄT