TIEDOTUS- JA KESKUSTELUTILAISUUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN

Dnro 259/04

81 OPETUSTOIMEN KOULUVERKKOSELVITYS
http://www.jyvaskyla.fi/paatos/kh/2005/31011400.0/frmtxt81.htm

Kaupunginjohtaja Anderssonin ehdotus

Kaupunginhallitus kumoaa opetuslautakunnan 23.11.2004 asian nro 110 kohdalla tekemän päätöksen Kuokkalan aluetta koskevalta osalta ja palauttaa asian tältä osin uudelleen opetuslautakunnan käsiteltäväksi. Muilta osin lautakunnan päätös vahvistetaan. Asian näin päättyessä lausunnon antaminen jätetyistä oikaisuvaatimuksista raukeaa.

---
Kaupunginjohtaja Andersson muutti ehdotuksensa seuraavan sisältöiseksi:

Kaupunginhallitus kumoaa opetuslautakunnan 23.11.2004 asian nro 110 kohdalla tekemän päätöksen Kuokkalan aluetta koskevalta osalta ja palauttaa asian tältä osin uudelleen opetuslautakunnan käsiteltäväksi. Muilta osin lautakunnan päätös vahvistetaan. Asian näin päättyessä lausunnon antaminen jätetyistä oikaisuvaatimuksista raukeaa.

Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että opetuslautakunta valmistelee koko kouluverkkoselvityksen taloudellisia vaikutuksia kuvaavan esityksen kaupunginhallituksen käyttöön.

Molemmat asiat tulee käsitellä opetuslautakunnassa maaliskuun 2005 loppuun mennessä.

Päätös Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.

Aikaisemmat
Opetuslautakunta 17.2.2004/15
käsittelyt Opetuslautakunta 16.3.2004/24 Kaupunginhallitus 29.3.2004/149
Opetuslautakunnan iltakoulu 2.11.2004/4
Opetuslautakunta 23.11.2004/110

(Asian valmistelijat Markku Suortamo, puh. 624 475, Eino Leisimo, puh. 624 490 ja Reino Saralahti, puh. 624 520)

Koul 110

Opetustoimen kouluverkkoa ja sen kehittämiseen liittyviä näkökohtia on valmisteltu marraskuusta 2003 lähtien. Virkamiestyönä (vs. kehittämispäällikkö Eino Leisimo ja hallintosuunnittelija Reini Saralahti) laaditussa nyt käsiteltävän kouluverkkoselvityksen 1. vaiheessa linjattiin koko verkon kehittämisen lähtökohtana olevan kasvatus- ja opetustyön ytimen, ajanmukaisen ja tulevaisuuteen suuntaavan pedagogiikan.

Keskeisiksi lähtökohdiksi otettiin lähikouluperiaatteeseen pyrkiminen sekä yhtenäisen perusopetuksen erilaiset toteuttamismallit (aluemalli ja yhtenäiskoulut). 1. vaiheessa keskusteltiin esitettyyn tavoitetilaan 2008 (liite) liittyen myös koulujen monipuolisesta tilantarpeesta mm. erityisryhmiin ja iltapäivätoimintaan liittyen.

Opetuslautakunnassa sekä kaupunginhallituksessa varsinaisia kouluverkkoon liittyviä rakenteellisia ratkaisuja ei kevään 2004 aikana tehty ja nykyisen kouluverkkoselvityksen 2. vaiheen pohjana ovat olleet vuoden 2005 talousarvion valmistelu ja kaupunginjohtajan ohje talousarvion laadintaan.

Kaupunginhallituksen talousarvioesityksessä vuodelle 2005 todetaan opetustoimen osalta mm (Perustelut, s. 124):

· ”Jokivarren koulun käyttö päätetään kouluverkkoselvityksen käsittelyn yhteydessä.

· Säynätsalon koulusta luovutaan sen jälkeen kun uusi päiväkoti/1-2 luokkien koulu on käytössä.

Pitkän tähtäimen mitoituksen pohjaksi laaditaan seudullinen Kouluverkko 2015 -selvitys.”

Kouluverkkoselvityksen nykyvaihetta on käsitelty mm. opetuslautakunnan iltakoulussa 2.11.2004, kaupunginhallituksen talousarvioseminaarissa 3.–4.11.2004, kaupunkilaisille suunnatussa tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa Huhtaharjun koululla 9.11.2004 ja perusopetuksen rehtorikokouksessa 11.11.2004. Tätä ennen on opetusviraston johto käynyt läpi eri perusopetusalueiden näkemykset tavoitetilasta 2008.

Kouluverkon pedagogisen kehittämisen ohella on kouluverkkoa tarkasteltu myös tarkentuneiden oppilas- ja väestöennusteiden pohjalta sekä kaupunkikonsernin kokonaistalouden kannalta. Koska perusopetusikäisten määrän kehitys on kaupungissa laskeva, on myös koulurakennusten määrää arvioitava, kuten tehtiin jo keväällä 2004. Investointi- ja peruskorjausohjelmat vaativat jatkossakin merkittäviä taloudellisia panostuksia.

Kaupungin omien väestö- ja oppilasennusteiden mukaan perusopetusikäisten (7–15 vuotta) lasten määrä kaupungissa on kehittynyt ja kehittyy seuraavasti:

IKÄRYHMÄ\vuosi 2000 2003 2005 2010 2015

7–12 -vuotiaat 5095 5020 4856 4534 4927

13–15 -vuotiaat 2579 2584 2580 2479 2300

Yhteensä 7674 7604 7436 7013 7227

Alle kouluikäisten määrä on kehittynyt ja kehittyy seuraavasti:

0–6 -vuotiaat 5903 5757 5951 6522 6778

YHTEENSÄ 13577 13361 13387 13535 14005

Taulukosta nähdään, että peruskouluikäisten määrä alenee selvästi vuodesta 2000 vuoteen 2010 (yhteensä noin 650:llä). Sen sijaan vähenemä vuodesta 2000 vuoteen 2015 on noin 450. Nuoremman ikäluokan kohdalla alenemat vuodesta 2000 vuoteen 2010 ja 2015 ovat: 550 ja 150.

Kun tarkastellaan alle kouluikäisten määrää, voidaan huomata, että syntyvyyden lasku on kääntynyt voimakkaaseen nousuun: vuodesta 2000 vuoteen 2003 on noin 150, mutta vuoteen 2010 nousua on noin 600 ja vuoteen 2015 miltei 900.

Peruskouluikäisten määrä on siis tällä selvässä laskussa, mutta kohti vuotta 2015 mennessä se tasaantuu ja kääntynee nousuun tuon vuoden jälkeen.

Tiivistetysti voidaan todeta, että peruskouluikäiset oppilaat voidaan sijoittaa jäljelle jääviin kouluihin, vaikka joistakin koulutiloista luovuttaisiin. Lisäksi ulkopaikkakuntalaisille voidaan tarjota mahdollisuutta opiskella kaupungin peruskouluissa aikaisempaa enemmän, kunhan kustannusten jakautumisesta saadaan asialliset sopimukset lähikuntien kanssa.

Päiväkotien ja koulujen yhteiseen hallintoon siirtyminen edellyttää koko päivähoidon hallintomallin ratkaisua. Kristillinen opetusryhmä sai yksityisen koulun aseman kolmeksi vuodeksi 1.8.2004 alkaen. Oppilasmäärä on rajattu sataan 1.–6.-luokkien oppilaaseen.

Peruslinjaukset

Kuntalaisten, lasten ja nuorten, oppilaiden sekä myös opetustoimen toimijoiden kannalta on suotavaa, että kaupungin oman kouluverkon määrittely kyettäisiin tekemään mitä pikimmiten.

Yleislinjaukset:

- lähikouluverkon määrittely

- lähikoulun käsitteen määrittely asuinalueen sosiaalisen

toiminnan keskuksena, ei ainoastaan välimatkaan perustuen

- korjauskustannuksiltaan epätarkoituksenmukaisista koulu-

kiinteistöistä luopuminen

- yhtenäiskoulujen luominen ja aluemallin edelleen kehittäminen

- erityisryhmien ja muiden erityistoimintojen sijoittelun

tarkistaminen perusopetusalueittain peruslinjausten

toteuttamisen ohella

- kaupungin tulevien toimialojen, vastuualueiden ja toimijoiden

tilankäytön tehostaminen (päiväkodit, nuorisotyö, asukasyhdistykset jne.)

Linjaukset alueittain:

HUHTASUON ALUE

1. Huhtaharjun, Pupuhuhdan, Huhtasuon ja Halssilan koulun toiminta säilytetään nykytasolla.

2. Halssilan kouluun voidaan ohjata oppilaita maalaiskunnasta.

3. Huhtaharjun ja Huhtasuon hallinnollisen yhdistäminen yhtenäiskouluksi selvitetään.

4. Huhtarinteen erityiskoulun asemaa tarkastellaan erikseen. Huhtarinteen koulun ja Päiväharjun koulun toimintaa tulee lähentää toisiinsa tavoitteena seudullinen erityiskoulu ja resurssikeskus.

KILPISEN ALUE

1. Kilpisen koulun, Keltinmäen koulun ja Keljon koulun toiminta säilytetään nykytasolla.

2. Kilpiseen voidaan ohjata oppilaita muilta paikkakunnilta.

3. Valkeamäen rakentaminen otetaan huomioon tehtäessä suunnitelmia vuoteen 2020. Jatkossa saattaa olla perusteltua rakentaa Keltinmäkeen 1.–9.- luokkien yhtenäinen peruskoulu.

4. Kypärämäen koulun oppilasmäärä turvataan yhteistyössä Kortepohjan koulun ja maalaiskunnan kanssa.

KESKUSTAN ALUE

1. Voionmaan ja Cygnaeuksen koulut yhdistetään yhtenäiseksi peruskouluksi lv. 2006–07 alusta.

2. Tilapalvelun ja Steiner-koulun kanssa neuvotellaan Steiner-koulun siirtymisestä toisiin tiloihin.

3. Musiikkiluokkien ja englanninkielisen opetuksen oppilasmäärä turvataan ohjaamalla muiden kuntien oppilaita em. erityispalvelujen piiriin..

4. Peruskouluun tulevien oppilaiden ohjausta tehostetaan siten, että Cygnaeuksen, Puistokoulun ja Normaalikoulun oppilaaksiottoalue, oppilasmäärät ja aloituspaikat määritellään.

KUOKKALAN ALUE

1. Kuokkalan ja Pohjanlammen koulut yhdistetään yhtenäiseksi peruskouluksi lv. 2006–07 alusta.

2. Jokivarren koulu lakkautetaan lukuvuoden 2006–07 alusta siten, että kouluun ei enää oteta uusia oppilaita lukuvuonna 2005–06.

3. Jokivarren koulun läheisyydessä asuvien lasten alkuopetuksen lähikouluna tulevat olemaan joko Pohjanlammen koulu tai maalaiskunnan puolella oleva Väinölän päiväkoti-koulu (Salvessenintiellä) tai Salmirannan tiloissa toimiva 1.–2. -luokkien koulu.

4. Kevyen liikenteen väylä Jokivarren ja Väinölän päiväkoti-koulu välillä turvataan alikulkutunneleineen.

5. Tikan koulun toiminta jatkuu nykytasolla oppilasmäärän kasvaessa vielä vähän nykyisestä.

SÄYNÄTSALON ALUE

(Päijänne-alue)

1. Lehtisaaren koulu ja Lehtisaaren yläasteen koulu yhdistetään yhdeksi hallinnolliseksi yksiköksi lukuvuoden 2005–06 lukuvuoden alusta.

2. Kaikki Säynätsalon koulut muodostavat lukuvuoden 2006–07 alusta yhden hallinnollisen yksikön.

3. Lehtisaaren 7.–9. -luokkien koululle turvataan n. 250 oppilaan kokonaismäärä.

4. Säynätsalon koulusta luovutaan, kun uusi, yhdistetty päiväkoti ja 1.–2. (tai 1.–3. ) -luokkien koulu valmistuu.

5. Kouluyhteistyötä tiivistetään Muuramen kanssa.

VIITANIEMEN ALUE

1. Viitaniemen koulun, Lohikosken koulun ja Kortepohjan koulun toiminta säilytetään nykytasolla. Joitakin ulkopaikkakuntalaisia mahtuu erityisesti Viitaniemen ja Lohikosken kouluihin.

2. Yhteistyötä Kypärämäen- ja Cygnaeuksen koulujen kanssa tiivistetään oppilasvirtojen suuntaamisen osalta.

3. Puistokoulun koko ja toiminnot määritellään osana keskustan alueen ja Kypärämäen suunnan oppilaaksioton määrittelyä.

Päiväkotien ja koulujen yhteiseen hallintoon siirtyminen edellyttää koko päivähoidon hallintomallin ratkaisua. Kristillinen opetusryhmä sai yksityisen koulun aseman kolmeksi vuodeksi 1.8.2004 alkaen. Oppilasmäärä on rajattu sataan 1.–6.- luokkien oppilaaseen.

LIITE

Opetustoimenjohtaja Suortamon ehdotus

Opetuslautakunta päättää, että lähikouluverkko määritellään sekä yhtenäistä perusopetusta toteutetaan esittelytekstissä kirjattujen peruslinjausten mukaisesti ja tarvittavat hallinnolliset päätökset tehdään vuoden 2005 aikana.

--------

Päätös Hyväksyttiin opetustoimenjohtajan ehdotus ja peruslinjaukset alueittain seuraavasti:

Huhtasuon alue

Keskustelun kuluessa opetustoimenjohtaja Suortamo muutti ehdotustaan kohdan 4. osalta siten, että tekstistä poistetaan sanat "erityiskoulu" "ja". Kohta 4. kuuluu muutettuna seuraavasti:

Huhtarinteen erityiskoulun asemaa tarkastellaan erikseen. Huhtarinteen koulun ja Päiväharjun koulun toimintaa tulee lähentää toisiinsa tavoitteena seudullinen resurssikeskus.

Muutettu opetustoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kilpisen alue

Opetustoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Keskustan alue

Opetustoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kuokkalan alue

Käydyn keskustelun kuluessa jäsen Juhani Starczewski teki ehdotuksen jäsen Tiina Saarenkedon kannattamana, että Kuokkalan alueen linjausten osalta muutetaan kohdat 2.–4. siten, että Jokivarren koulu säilytetään ja korjataan.

Edelleen käydyn keskustelun kuluessa jäsen Jaakko Selin teki jäsen Terhi Pullin kannattamana Kuokkalan alueen osalta ehdotuksen, että Jokivarren koulun toiminta turvataan ja kohdat 3.–4. poistetaan.

Edelleen käydyn keskustelun kuluessa jäsen Markku Väätäinen ehdotti muutettavaksi kohdat 2. ja 3. seuraavasti:

2. Jokivarren koulu lakkautetaan lukuvuoden 2006–2007 alusta siten, että kouluun ei oteta uusia oppilaita lukuvuonna 2005–2006. Jokivarren koulun toiminta siirretään pääasiallisesti Salmirantaan.

3. Jokivarren koulun vaikutuspiirissä asuvien lasten alkuopetuksen lähikouluina tulevat olemaan myös Pohjanlammen koulu ja Väinölän päiväkoti-koulu (Salvessenintiellä).

Ehdotus raukesi kannattamattomana.

Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi (2) esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta. Puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin. Ensiksi on vastakkain jäsen Juhani Starczewskin ehdotus ja Jaakko Selinin ehdotus. Ken kannattaa Juhani Starczewskin ehdotusta äänestää "jaa" ja jos "ei" voittaa, on jäsen Jaakko Selinin ehdotus voittanut.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) "jaa"-ääntä (Tiina Saarenketo ja Juhani Starczewski), viisi (5) "ei"-ääntä (Terhi Pulli, Sanna Hirvonen, Anja Jauhiainen, Marja-Leena Koppinen ja Jaakko Selin) sekä tyhjiä viisi (5) (Aimo Naukkarinen, Lassi Kurittu, Pentti Mäkinen, Aki Utter ja Markku Väätäinen).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, jäsen Jaakko Selinin ehdotuksen voittaneen jäsen Juhani Starczewskin ehdotuksen.

Koska voittanut ehdotus poikkesi esittelijän ehdotuksesta, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin. Ken kannattaa esittelijän ehdotusta, äänestää "jaa" ja jos "ei" voittaa, on jäsen Jaakko Selinin ehdotus tullut päätökseksi.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan (8) "jaa"-ääntä (Aimo Naukkarinen, Sanna Hirvonen, Anja Jauhiainen, Marja-Leena Koppinen, Lassi Kurittu, Pentti Mäkinen, Aki Utter ja Markku Väätäinen), kolme (3) "ei"-ääntä (Terhi Pulli, Tiina Saarenketo ja Jaakko Selin) sekä yksi (1) tyhjä (Juhani Starczewski).

Puheenjohtaja totesi, että Kuokkalan alueen osalta esittelijän ehdotuksen kokonaisuudessaan tulleen lautakunnan päätökseksi.

Jäsen Juhani Starczewski jätti asiakohtaan eriävän mielipiteensä pöytäkirjan liitteeksi.

Säynätsalon alue

Käydyn keskustelun kuluessa jäsen Aimo Naukkarinen teki jäsen Markku Väätäisen kannattamana ehdotuksen Säynätsalon alueen osalta, että ehdotuksen kohta 4. muutetaan siten, että maininta vuosiluokista jätetään pois. Perustelut: suunnittelu on kesken ja alueen asukkaat haluavat mukaan suunnitteluun kaupunginosalautakunnan kautta. Muutettu linjauksen, 4. kohta kuuluu seuraavasti:

Säynätsalon koulusta luovutaan, kun uusi, yhdistetty päiväkoti ja koulu valmistuu.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin.

Ken kannattaa esittelijän ehdotusta, äänestää "jaa" ja jos "ei" voittaa, on jäsen Aimo Naukkarisen ehdotus tullut lautakunnan päätökseksi.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) "jaa"-ääntä (Terhi Pulli, Lassi Kurittu ja Jaakko Selin) ja yhdeksän (9) "ei"-ääntä ( Aimo Naukkarinen, Tiina Saarenketo, Sanna Hirvonen, Anja Jauhiainen, Marja-Leena Koppinen, Pentti Mäkinen, Juhani Starczewski, Aki Utter ja Markku Väätäinen).

Puheenjohtaja totesi Säynätsalon alueen osalta kohdan 4. päätökseksi tulleen jäsen Aimo Naukkarisen ehdotus. Muilta osin hyväksyttiin esittelijän ehdotus.

Viitaniemen alue

Opetustoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Puistokoulun tuki ry:n sekä Puistokoulun vanhempien kannanotto opetustoimen tekemään kouluverkkoselvitykseen kirjelmä päätettiin ottaa pöytäkirjan liitteeksi.

Asia käsiteltiin ennen asia 108.

--------

Kh 81

(Asian valmistelija Olli Heikkilä, puh. 624 266)

Kaupunginjohtaja on päätöksellään 7.12.2004 ottanut kaupunginhallituksen käsiteltäväksi opetuslautakunnan päätöksen. Opetuslautakunnan päätöksestä on Kuokkalan alueen osalta jätetty viisi oikaisuvaatimusta ja yksi kannanotto, jotka jaetaan esityslistan liitteenä. Liitteenä jaetaan myös lautakunnan päätöksen liitteet.

LIITE

Kaupunginjohtaja Anderssonin ehdotus

Kaupunginhallitus kumoaa opetuslautakunnan 23.11.2004 asian nro 110 kohdalla tekemän päätöksen Kuokkalan aluetta koskevalta osalta ja palauttaa asian tältä osin uudelleen opetuslautakunnan käsiteltäväksi. Muilta osin lautakunnan päätös vahvistetaan. Asian näin päättyessä lausunnon antaminen jätetyistä oikaisuvaatimuksista raukeaa.

---
Kaupunginjohtaja Andersson muutti ehdotuksensa seuraavan sisältöiseksi:

Kaupunginhallitus kumoaa opetuslautakunnan 23.11.2004 asian nro 110 kohdalla tekemän päätöksen Kuokkalan aluetta koskevalta osalta ja palauttaa asian tältä osin uudelleen opetuslautakunnan käsiteltäväksi. Muilta osin lautakunnan päätös vahvistetaan. Asian näin päättyessä lausunnon antaminen jätetyistä oikaisuvaatimuksista raukeaa.

Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että opetuslautakunta valmistelee koko kouluverkkoselvityksen taloudellisia vaikutuksia kuvaavan esityksen kaupunginhallituksen käyttöön.

Molemmat asiat tulee käsitellä opetuslautakunnassa maaliskuun 2005 loppuun mennessä.

Päätös Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.

Henna Virkkunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa kello 15.35.