Ohjelmajohtajan Blogi:Haussa käyttövalmis ja suorituskykyinen HX-ratkaisu

HX-hanke vastaanotti tarjouksia myös vuosi sitten tammikuussa. Kirjoitin silloin (29.1.2019) blogissani: ”Tavoitteena on, että aikanaan Suomi pääsisi valitsemaan viidestä ”täysimääräisestä” järjestelmäkokonaisuudesta Suomen tarpeisiin parhaan ja parhaiten sopivan kokonaisuuden. Tarjottavien kokonaisuuksien lopullinen suorituskyky ja komponentit, hävittäjien määrä mukaan lukien, selviää tarjouskilpailuprosessin ja evaluointien myötä.

Kaikki tarjoukset ovat luottamuksellisia eikä niiden sisällöstä voi kertoa julkisuuteen. Tarjouksissa on sekä suorituskykyyn liittyvää salassa pidettävää tietoa, että kaupallisia luottamuksellisia tietoja.”

Vuosi on kulunut, hanketta on edistetty suunnitellusti ja moni asia on tarkentunut. Edelleen haemme Suomen tarpeisiin parasta monitoimihävittäjän ympärille rakentuvaa suorituskykypakettia, joka korvaa poistuvan Hornet-kaluston suorituskyvyn täysimääräisesti. Suomi etsii HX-ratkaisua, joka on - kriisitilanteen niin vaatiessa - välittömästi käyttövalmis ja suorituskyvyltään tehtäviensä tasalla. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi saimme hallituksen talouspoliittiselta ministerivaliokunnalta hyvän ja oikea-aikaisen ohjauksen, jonka perusteella lähetimme HX-hankkeen tarkentavan tarjouspyynnön.

Suurin eroavaisuus vuosi sitten vallinneeseen tilanteeseen on se, että nyt tammikuussa saapuvia tarjouksia ei ole enää sidottu konemäärään, vaan tarjoajia pyydetään tarjoamaan täysimääräinen suorituskyky asetetun hintakaton rajoissa. Hintakaton puitteissa on rakennettava suorituskyvyn kokonaisuus, joka sisältää lentokoneiden ja niiden asejärjestelmien lisäksi myös muut HX-järjestelmän vaatimat osat. Näitä ovat mm. tukeutumis-, koulutus- ja huoltojärjestelmä, johtamis- ja tietojärjestelmien muutokset sekä turvallisuuskriittisen infrastruktuurin rakentaminen.

Tarjousten sisällön suhteen toimimme myös samoin kuin vuosi sitten eli emme tule avaamaan niitä julkisuuteen. Tarjoajat ovat avanneet alustavia tarjouksiaan joiltain osin, mutta pääpiirteissään luottamuksellisuus ja salassapitovelvoite sitovat myös tarjoajaa. Tarkennettuun tarjouspyyntöön on kirjattu, että tarjouksen tarkka sisältö ei ole julkista ja kyseinen ehto koskee myös koneiden lukumäärää. Tarjoja voi kertoa tarjouksensa konetyypin tai -tyypit ja lisäksi esimerkiksi aseistuksesta ja suorituskyvystä yleisellä tasolla, mutta tarkat lukumäärät ja tarjouksen tarkka kokonaisuus ei ole julkista tietoa.

Tammikuun vastausten osalta on hyvä muistaa, että kyse ei ole lopullisista tarjouksista. Hankintakokonaisuudet tulevat vielä tarkentumaan viimeisessä neuvotteluvaiheessa ja vasta lopulliset tarjoukset ovat sitovia.

Toiseksi on hyvä pitää mielessä seuraava; vaikka hävittäjien lukumäärällä on merkittävä vaikutus kriisien ennaltaehkäisykykyyn ja Suomen puolustusjärjestelmän uskottavuuteen ja suorituskykyyn, sama merkitys on niiden kyvykkyydellä. Täysimääräisen suoristuskyvyn kokonaisuudessa on monia muitakin kriittisiä osa-alueita eikä lukumäärällä ole ”yksi yhteen” suoraa positiivista korrelaatiota koko HX-järjestelmän suorituskykyyn.

Kolmanneksi; minusta olisi kovin erikoista, jos tarjoajat haluaisivat avata tarjouksiaan kovinkaan tarkasti kilpailun ollessa vielä pahasti kesken. Sekin on selvää, että myöskään puolustushallinnolla ei ole intressiä avata hankittavaa järjestelmäkokonaisuutta julkisuuteen turhan yksityiskohtaisesti.

Vaikka tarkat tarjotut kokonaisuudet eivät ole julkisia, voi tammikuun lopulla saapuvista tarjouksista ajatella ainakin niin, että jokaisella tarjoajalla on edelleen merkittävä kannustin etsiä mahdollisimman kustannustehokkaita huoltovarmuus- ja tukeutumisratkaisuja esimerkiksi teollisen yhteistyön muodossa, sillä siten suorituskyvyn rakentamiseen jää mahdollisimman paljon pelimerkkejä. Koska päätösmallissa vain suorituskyky pisteytetään, kannattaa kaikki mahdolliset voimavarat keskittää sille päätösalueelle.

Voi olla myös mahdollista, etteivät kaikki tarjoajat pysty tarjoamaan nykyisen konemäärämme mukaista ratkaisua annetussa hintaraamissa, mutta pyrkivät löytämään jonkin muun ratkaisun, jolla täysimääräinen suorituskyvyn korvaamisen asettamat vaatimukset kyettäisiin täyttämään. Niinkin voi olla, että kriittisten vaatimusten – esimerkiksi käyttö- ja ylläpitokustannusten – aiheuttamaa joustoa joudutaan hakemaan konemäärästä. Lukumäärällä on merkitystä myös elinkaaren aikaisten kustannusten osalta.

Voi toki olla myös niin, että tarjoajalta puuttuu kokonaisuudestaan jokin muu täysimääräisyyteen merkittävästi vaikuttava seikka, ja sitä voidaan yrittää kompensoida konemäärällä. Niinkin voi käydä, että kaikki tarjoajat eivät kykene tarjoamaan täysimääräistä suorituskykyä annettujen ehtojen puitteissa.

Joka tapauksessa jokaisen tarjoajan ratkaisu tulee olemaan erilainen aseiden, sensoreiden, ylläpitoratkaisun, koulutuskokonaisuuden ja luultavasti myös


https://www.defmin.fi/puolustushallinto/strategiset_suorituskykyhankkeet/ohjelmajohtajan_blogi/haussa_kayttovalmis_ja_suorituskykyinen_hx-ratkaisu.10166.blog