Ohjelmatoiminnan säännöstö
Yleisradio Oy.
Hyväksytty hallintoneuvostossa 26.4.2005.
Johdanto
Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tehtävät on määritelty Yleisradio Oy:stä annetussa laissa.
Yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Näitä ja muita julkiseen palveluun liittyviä sisältöpalveluja voidaan tarjota kaikissa televerkoissa. Toiminnan tulee julkisen palvelun erityisinä tehtävinä:
1) tukea toimivaa kansanvaltaa tarjoamalla yhteiskunnallisista kysymyksistä monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja, myös vähemmistöryhmille ja erityisryhmille;
2) tukea, luoda ja kehittää kotimaista kulttuuria ja välittää sen tuloksia jokaisen saataville;
3) edistää ohjelmiston sivistävää luonnetta, tukea kansalaisten opiskelua ja tarjota hartausohjelmia;
4) kohdella ohjelmatoiminnassa yhtäläisin perustein suomen- ja ruotsinkielisiä kansalaisia ja tuottaa palveluja saamen, romanin ja viittomakielellä sekä soveltuvin osin myös maan muille kieliryhmille;
5) välittää asetuksella tarkemmin säädettäviä viranomaistiedotuksia ja varautua yleisradiotoiminnan hoitamiseen poikkeusoloissa sekä
6) valmistaa, tuottaa ja lähettää suomalaisia ohjelmia ja välittää uutisia ja ohjelmia Suomen ja ulkomaiden välillä.
OHJELMATOIMINNAN PÄÄPERIAATTEET
Yleistä
Ohjelmatoiminnan säännöstöä sovelletaan kaikkeen Yleisradion ohjelma- ja julkaisutoimintaan sekä muihin yhtiön tarjoamiin palveluihin.
Yleisradiolle määritellyt tehtävät, tiedonvälitys, sivistys ja viihde, muodostavat pohjan yhtiön toiminnalle. Tämän mukaisesti Yleisradio toimii täyden palvelun yleisradioyhtiönä, joka tuottaa, hankkii ja lähettää radio- ja televisio-ohjelmia sekä niihin liittyviä oheis- ja lisäpalveluita, tarjoaa myös muita julkisen palveluun liittyviä sisältöpalveluita sekä toimii kansainvälisellä, kansallisella ja alueellisella tasolla.
Tiedonvälityksen osalta Yleisradion ohjelmien tavoitteena on oikeisiin tietoihin ja tosiasioihin sekä mahdollisimman tarkkoihin havaintoihin perustuvan maailmankuvan rakennusainesten tarjoaminen. Ohjelmien tulee antaa monipuolinen kuva koko maailmasta ja esitellä erityisesti suomalaista yhteiskuntaa sen eri puolilta.
Yleisradion tulee olla toiminnassaan riippumaton ulkopuolisista vaikuttajatahoista. Yleisradio ei journalismissaan itse asetu osapuoleksi, vaan sen ohjelmien tulee monipuolisesti kuvastaa eri näkemyksiä ja edistää yhteiskunnallista keskustelua.
Yleisradion tulee toiminnallaan tukea yhteiskunnallisia ja inhimillisiä perusarvoja kuten demokratiaa, sananvapautta, ihmisoikeuksia, rauhaa, kansainvälistä yhteisymmärrystä, tasa-arvoa sekä vastuuta ympäristöstä ja luonnosta. Yleisradion tulee ohjelmatoiminnallaan ja palveluillaan vahvistaa eri kulttuurien välistä vuorovaikutusta ja ymmärrystä.
Yleisradion ohjelmistossa tulee välttää väkivaltaisten käyttäytymismallien tarjoamista ja tarpeetonta väkivallan kuvaamista.
Oikeat tiedot
Yleisradion ohjelmien tulee perustua totuudenmukaiseen, olennaiseen ja monipuoliseen tiedonvälitykseen. Asiatiedot on tarkistettava huolellisesti myös silloin, kun ne on jo aikaisemmin julkaistu.
Yleisön on voitava erottaa tosiasiat ja niiden taustoittaminen mielipide- ja sepitteellisestä aineistosta. Kuvaa ja ääntä on käytettävä totuudenmukaisesti eikä niiden muokkaaminen saa vaikuttaa yleisölle välitetyn informaation totuudenmukaisuuteen. Mikäli tällainen vaara on olemassa, muokkauksen tulee käydä
ilmi muokattua materiaalia esitettäessä. Edellä mainittu periaate ei rajoita journalistisen tyylilajin tai muodon valintaa.
Tasapuolisuus
Yleisradion on mahdollisimman monipuolisesti esiteltävä ja eriteltävä ohjelmistossaan erilaisia mielipiteitä, arvostuksia ja yhteiskunnallisia ilmiöitä. Kiistanalaisia aiheita käsiteltäessä asiaan vaikuttavat tosiasiat ja mielipiteet otetaan monipuolisesti huomioon.
Yleisradion ohjelmistossa on kokonaisuutena huolehdittava siitä, että tasapuolisuus toteutuu samankaltaisissa ohjelmissa kohtuullisen ajanjakson kuluessa. Tasapuolisuuden toteutuminen tulee asettaa tavoitteeksi myös yksittäisissä ohjelmissa. Kiistanalaisia kysymyksiä käsiteltäessä eri näkökannat pyritään tuomaan esille samassa ohjelmassa.
Tietojen hankkiminen
Tiedot on hankittava avoimesti. Poikkeuksellisia menetelmiä voidaan käyttää vain, jos yhteiskunnallisesti merkittäviä tietoja ei voi saada tavanomaisin keinoin.
Lähtökohtana tietolähteiden käytössä on avoimuus. Tiedot hankitaan ensisijassa tietolähteiltä, jotka voidaan tarvittaessa yksilöidä.
Tietolähdettä on suojattava hankittaessa tietoja lähteeltä, jonka henkilöllisyyden luottamuksellisena pitämisestä on sovittu tietolähteen kanssa. Nimimerkillä tai salanimellä esiintyvää henkilöä ei saa paljastaa ilman tämän suostumusta.
Tietolähteisiin on suhtauduttava kriittisesti. Lähdekritiikki on erityisen tärkeää kiistanalaisia kysymyksiä käsiteltäessä tai hankittaessa tietoja nimettömänä pidettävältä tietolähteeltä. Lähteen luotettavuutta arvioitaessa on otettava huomioon, että tietolähteellä voi olla hyötymis- tai vahingoittamistarkoitus.
Uutistoiminta
Luotettava ja nopea uutistoiminta on koko yhteiskunnan etujen mukaista palvelua. Luotettavuus ja nopeus ovat Yleisradion uutistoiminnan perusta. Uutistoiminnan tulee seurata yleisön kannalta tärkeitä ja kiinnostavia aiheita. Uusi tieto on välitettävä nopeasti katsojille ja kuuntelijoille sellaisessa muodossa, että se on mahdollisimman helposti ja tarkasti ymmärrettävissä.
Uutistoiminnan tulee perustua oikeisiin tietoihin, minkä vuoksi tietojen paikkansapitävyyden tarkistaminen ja lähteiden luotettavuuden arviointi on erityisen tärkeää. Uutistoiminnassa on otettava huomioon aiheen kannalta oleelliset tosiasiat ja näkökulmat. Uutistyön lähtökohtana on puolueettomuus. Esitettyjen kannanottojen lähteet ja perustelut on tuotava esiin.
Uutistoiminta hoidetaan muusta ohjelmistosta erottuvissa erillisissä uutislähetyksissä.
Vastuu Yleisradion julkaisutoiminnasta
Oikeudellisen vastuun Yleisradion julkaisutoiminnasta kantavat sananvapauslain mukaisesti vastaavaksi toimittajaksi määrätyt ohjelmajohtajat ja päälliköt. Vastaavan toimittajan tehtävänä on valvoa toimitustyötä siten, että toimitustyössä noudatetaan lakia, ohjelmatoiminnan säännöstöä sekä muita kysymykseen tulevia toimitustyötä koskevia eettisiä ohjeita sekä päättää vastuulleen kuuluvan ohjelman tai muun julkaisutoiminnan sisällöstä.
Jokaisella esimiehellä ja hänen alaisuudessaan työskentelevällä toimittajalla on myös omakohtainen vastuu lain, ohjelmatoiminnan säännöstön, muiden toimitustyötä koskevien eettisten periaatteiden sekä vastaavan toimittajan antamien ohjeiden noudattamisesta päivittäisessä toimitustyössä.
YKSILÖN OIKEUS
Yleiset periaatteet
Jokaisen ihmisarvoa on kunnioitettava. Sukupuolta, ikää, alkuperää, kieltä, uskontoa, vakaumusta, terveydentilaa, vammaisuutta tai muuta henkilön ominaisuutta ei pidä tuoda esiin asiaankuulumattomasti tai halventavasti.
Yksityiselämään kuuluvia seikkoja ei pidä julkaista ilman henkilön suostumusta, ellei julkaiseminen ole tarpeen henkilöön tai hänen asemaansa liittyvän yhteiskunnallisesti merkittävän asian käsittelemiseksi tai muun siihen rinnastettavan syyn vuoksi.
Mikäli ohjelmassa esitetään tavanomaisena pidettävästä kritiikistä poikkeavia kannanottoja, jotka kohdistuvat tunnistettavissa olevaan henkilöön tai yhteisöön, kritiikin kohteelle tulee varata mahdollisuus näkökantansa esilletuomiseen samassa ohjelmassa, mikäli mahdollista.
Henkilöiden kuvien julkaisemisessa on noudatettava huolellisuutta. Kuvaa ei pidä käyttää harhaanjohtavasti eikä loukkaavassa yhteydessä. Erityistä varovaisuutta on noudatettava julkaistaessa kuvia onnettomuuksien tai rikosten uhreista. Vammautuneita, sairaita sekä alkoholin tai huumeiden vaikutuksen alaisia kuvattaessa tai haastateltaessa on myös noudatettava erityistä hienotunteisuutta.
Yksilön suojaa koskevat periaatteet pätevät myös, kun käytetään julkisiin asiakirjoihin tai muihin julkisiin lähteisiin sisältyviä tietoja. Tiedon julkisuus ei aina merkitse sitä, että sen voi vapaasti julkaista.
Rikosasioiden käsittely
Rikosten tekotapojen yksityiskohtaista selostamista on vältettävä.
Henkilön nimeä tai muita tunnistamistekijöitä ei tule paljastaa ennen
tuomioistuinkäsittelyä, elleivät teon laadusta ja tekijän asemasta johtuvat painavat syyt sitä puolla. Nimen tai muiden tunnistamistekijöiden julkaiseminen rikoksia käsiteltäessä on perusteltua vain, kun sillä on huomattavaa yleistä merkitystä tai kun se on tarpeen sivullisiin kohdistuvien aiheettomien epäilysten välttämiseksi.
Syyllisyyteen ei pidä ottaa ennalta kantaa eikä ennakoida tuomioistuimen ratkaisuja yksittäistapauksissa. Jos rikosilmoituksesta, pidättämisestä, vangitsemisesta, syytteestä tai kantelusta on julkaistu uutinen, tulee hyvän journalistisen tavan mukaisesti seurata asian käsittely sen lopulliseen ratkaisuun saakka.
Haastattelupyynnöt ja tiedot esiintymisestä
Haastateltavalle tulee kertoa, onko kysymyksessä julkaistava haastattelu vai taustaaineistoksi tarkoitettu keskustelu.
Haastattelupyyntö on esitettävä riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta haastateltavalle jäisi aikaa valmistautumiseen. Samassa yhteydessä hänellä on oikeus saada tietoonsa seuraavat seikat siinä laajuudessa kuin ne ovat tiedossa:
Mihin ohjelmaan, asiayhteyteen tai minkälaiseen asiakokonaisuuteen hänen osuutensa on tarkoitettu.
Haastateltavalle on kerrottava, että hänen osuutensa voidaan julkaista useammissa Yleisradion välineissä.
Ohjelman tai hänen osuutensa ensijulkaisun ajankohta, mikäli se on kyseistä ohjelmaosuutta tehtäessä tiedossa.
Milloin hän voi jäljempänä mainituin edellytyksin nähdä tai kuulla ohjelman tai oman osuutensa siitä tai muutoin tarkastaa lausuntonsa sisällön ennen lausunnon julkaisemista.
Mikäli ohjelmassa mainitaan kieltäytyminen lausunnon antamisesta, on samalla esitettävä myös kieltäytyjän mahdolliset perustelut.
Ennakkokatselu- ja kuuntelu sekä niihin liittyvät oikeudet
Haastateltavalla on oikeus kuulla tai nähdä ohjelma tai oma osuutensa siitä sen lopullisessa muodossa ennen osuutensa julkaisemista, ellei kyseessä ole ohjelma, jonka valmistamisajan lyhyyden vuoksi tämä ei ole mahdollista. Tällöin haastateltavalle tai esiintyjälle on annettava muulla tavoin tiedot siitä, miten hänen lausuntoaan tullaan käyttämään.
Ohjelman tekninen valmistaminen ja arkistomateriaalin käyttö
Kun haastatteluja, keskusteluja tai muuta materiaalia käsitellään, lausunnon asiasisältöä ei saa muuttaa. Vaara, että esityksen sisältö saa virheellisen merkityksen korostuu, jos siihen lisätään sellaista aineistoa, johon lausunnon antaja ei ole voinut varautua.
Käytettäessä arkistomateriaalia tulee huolehtia siitä, että ohjelmatoiminnan säännöstön mukaiset periaatteet toteutuvat myös materiaalin uudelleenkäytön yhteydessä.
Haastateltavan oikeus kieltää osuutensa lähettäminen
Mikäli haastateltavan lausunnon asiasisällön katsotaan muuttuneen haastattelumateriaalin käsittelyn tai ohjelman muun valmistamisen johdosta, hänellä on oikeus kieltää osuutensa lähettäminen. Tulkintatapauksessa asian ratkaisee ohjelman vastaava toimittaja.
MAINONTA
Yleistä
Yleisradion toiminnan lähtökohtana on riippumattomuus kaupallisista intresseistä. Yhtiö ei saa lähettää mainontaa televisio- tai radio-ohjelmistojensa eikä muiden eri televerkoissa tarjoamiensa sisältöpalveluiden yhteydessä. Ohjelma-aineistoon, johon liittyy kaupallisia intressejä, on suhtauduttava kriittisesti. Tällaista aineistoa voidaan julkaista vain jos siihen on selkeät ohjelmalliset perusteet.
Piilomainonta
Ohjelmatoiminnan sisällön muuttuminen mainonnan tai markkinointiviestinnän välineeksi on kauttaaltaan torjuttavaa ja vaarantaa yhtiön riippumattomuutta kaupallisista intresseistä.
Piilomainonta kaikissa muodoissaan on torjuttavaa. Tuotteen sijoittaminen ohjelmaan mainostarkoituksessa (Product Placement) on kiellettyä.
Mainonta televisioitavissa tai muulla tavoin välitettävissä tapahtumissa
Televisioitavien tai muulla tavoin välitettävien tapahtumien yhteydessä tulee välttää tapahtumapaikalle sijoitettujen mainosten tai logojen tarkoituksellista ja toistuvaa esittämistä.
Kansainvälisten urheilutapahtumien yhteydessä noudatetaan EBU:n hyväksymiä mainonnan sijoittelua tapahtumapaikalla koskevia säännöksiä.
Ohjelmien hyväksikäyttö mainonnassa
Yleisradio pyrkii estämään liikeyrityksiä mainostamasta etu- tai jälkikäteen suoranaisesta tai välillisestä mukanaolostaan ohjelmassa. Jos yritys kehottaa yleisöä katselemaan tai kuuntelemaan ohjelmaa, jossa sen tuotteita esiintyy tai esitellään, ohjelma voidaan kokonaisuudessaan poistaa tai sitä voidaan muuttaa.
YLEn henkilöstön mainontaan osallistumista koskevat rajoitukset
Yleisradio pyrkii välttämään keskeisen asemansa tai henkilöstönsä julkisuusarvon hyväksikäyttämisen kaupallisten tarkoitusperien edistämiseen. Tämän vuoksi Yleisradion henkilökunnan osallistumista mainontaan tai muuhun siihen verrattavaan toimintaan on rajoitettu.
ERILLISKYSYMYKSIÄ
Sponsorointi
Yleisradio ei saa tuottaa sponsoroitua ohjelmaa. Riippumattomien tuotantoyhtiöiden tuottamien ohjelmien ulkopuoliseen rahoitukseen sovelletaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain määräyksiä.
Yleisradion ohjelmatoiminnan riippumattomuuden ja luotettavuuden turvaamiseksi yhtiö ei esitä ohjelmia, joiden rahoittajana toimii yritys tai yhteisö, jonka toimialaa ohjelma käsittelee tai jonka asemaan taikka tuotteiden tai palveluiden myyntiin ohjelma voi vaikuttaa.
Toimituksellisen materiaalin luovuttaminen yhtiön ulkopuolelle
Yleisradion ohjelmatoiminnassa julkaisematonta ohjelmamateriaalia ja muuta toimituksellista tausta-aineistoa ei luovuteta yhtiön ulkopuolelle.
Yleisradiotoiminnassa noudatettavat oikaisuperiaatteet
Yksityisellä henkilöllä, yhteisöllä ja säätiöllä sekä viranomaisella on oikeus saada yhtiön julkaisutoiminnassa esitetty itseään tai toimintaansa koskeva virheellinen tieto oikaistuksi sanavapauslain edellyttämällä tavalla, jollei tiedon oikaiseminen virheen vähäisyyden vuoksi ole ilmeisen tarpeetonta.
Myös silloin, kun oikaisuun oikeutettu ei ole vaatinut oikaisua, yhtiön on oikaistava virheelliseksi havaittu tieto oma-aloitteisesti ilman aiheetonta viivytystä. Yhtiö ei kuitenkaan julkaise oikaisua oma-aloitteisesti, jos oikaisu voi aiheuttaa vahinkoa tai jos muuten ei ole olemassa aiheellista tarvetta oikaista asiaa.
Vaaliohjelmat
Ennen eduskunta-, europarlamentti- ja tasavallan presidentin ja kunnallisvaaleja järjestetään erityisiä vaaliohjelmia, joissa noudatettavista periaatteista päättää Yleisradion hallintoneuvosto puoluelain 10 §:n mukaisesti huomioon ottaen ohjelmalliset näkökohdat.
Vaaliehdokkaiden esiintyminen ohjelmissa
Ennen eduskunta-, europarlamentti-, tasavallan presidentin tai kunnallisvaaleja lähetettävissä ohjelmissa ei sovelleta yleistä ehdokkaiden esiintymiskieltoa. Tällöin on kuitenkin huolehdittava siitä, ettei kukaan saa ohjelmassa esiintymisen johdosta erityistä etua muihin ehdokkaisiin nähden.
Jotta ehdokkaiden yhdenvertainen kohtelu sekä yhtiön ohjelmatoiminnan uskottavuus ja luotettavuus eivät vaarannu, vaaliehdokkaana olevien tai ehdokkuutta tavoittelevien yhtiön työntekijöiden esiintymistä ennen vaaleja rajoitetaan siten, että toimituksellisissa tehtävissä toimivat henkilöt siirretään tehtäviin, joissa he eivät vaaranna yhtiön journalistista uskottavuutta.
Lasten kehitykselle haitalliset ohjelmat
Väkivaltaisten käyttäytymismallien tarjoamista ja tarpeetonta väkivallan kuvaamista tulee erityisesti välttää lapsille tarkoitetussa ohjelmistossa. Myös uutis- ja ajankohtaistoiminnassa tulee tuntea vastuu lasten kehitykselle haitallisen materiaalin esittämisestä. Lapsille haitallisen aineiston esittämistä koskevia periaatteita tulee kuitenkin soveltaa uutis- ja ajankohtaisohjelmistoon siten, että ne eivät estä tiedonvälitystä.
Yleisradio luokittelee ikäluokkiin kolmiportaisesti ohjelmat, jotka sisältönsä puolesta ovat omiaan vaikuttamaan haitallisesti lasten kehitykseen. Yhtiö lähettää lasten kehitykseen haitallisesti vaikuttavat ohjelmat aikana, jolloin lapset eivät tavallisesti katso televisio-ohjelmia. Valtakunnalliset televisiotoiminnan harjoittajat ovat sopineet lapsille sopimattomien ohjelmien lähetysaikojen porrastamisesta seuraavasti:
* Alle 18-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä ennen klo 23;
* Alle 15-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä ennen klo 21 ja
* Alle 11-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä arkisin ennen klo 17.
Lisäksi lapsille haitallisista ohjelmista tiedotetaan lisäämällä ikärajatunnukset ja haitallisuuden perustelut ohjelmatietoihin, ohjelmia edeltäviin kuulutuksiin sekä ohjelmien ennakkomainoksiin.
Yleisradio Oy.
Hyväksytty hallintoneuvostossa 26.4.2005.
Johdanto
Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tehtävät on määritelty Yleisradio Oy:stä annetussa laissa.
Yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Näitä ja muita julkiseen palveluun liittyviä sisältöpalveluja voidaan tarjota kaikissa televerkoissa. Toiminnan tulee julkisen palvelun erityisinä tehtävinä:
1) tukea toimivaa kansanvaltaa tarjoamalla yhteiskunnallisista kysymyksistä monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja, myös vähemmistöryhmille ja erityisryhmille;
2) tukea, luoda ja kehittää kotimaista kulttuuria ja välittää sen tuloksia jokaisen saataville;
3) edistää ohjelmiston sivistävää luonnetta, tukea kansalaisten opiskelua ja tarjota hartausohjelmia;
4) kohdella ohjelmatoiminnassa yhtäläisin perustein suomen- ja ruotsinkielisiä kansalaisia ja tuottaa palveluja saamen, romanin ja viittomakielellä sekä soveltuvin osin myös maan muille kieliryhmille;
5) välittää asetuksella tarkemmin säädettäviä viranomaistiedotuksia ja varautua yleisradiotoiminnan hoitamiseen poikkeusoloissa sekä
6) valmistaa, tuottaa ja lähettää suomalaisia ohjelmia ja välittää uutisia ja ohjelmia Suomen ja ulkomaiden välillä.
OHJELMATOIMINNAN PÄÄPERIAATTEET
Yleistä
Ohjelmatoiminnan säännöstöä sovelletaan kaikkeen Yleisradion ohjelma- ja julkaisutoimintaan sekä muihin yhtiön tarjoamiin palveluihin.
Yleisradiolle määritellyt tehtävät, tiedonvälitys, sivistys ja viihde, muodostavat pohjan yhtiön toiminnalle. Tämän mukaisesti Yleisradio toimii täyden palvelun yleisradioyhtiönä, joka tuottaa, hankkii ja lähettää radio- ja televisio-ohjelmia sekä niihin liittyviä oheis- ja lisäpalveluita, tarjoaa myös muita julkisen palveluun liittyviä sisältöpalveluita sekä toimii kansainvälisellä, kansallisella ja alueellisella tasolla.
Tiedonvälityksen osalta Yleisradion ohjelmien tavoitteena on oikeisiin tietoihin ja tosiasioihin sekä mahdollisimman tarkkoihin havaintoihin perustuvan maailmankuvan rakennusainesten tarjoaminen. Ohjelmien tulee antaa monipuolinen kuva koko maailmasta ja esitellä erityisesti suomalaista yhteiskuntaa sen eri puolilta.
Yleisradion tulee olla toiminnassaan riippumaton ulkopuolisista vaikuttajatahoista. Yleisradio ei journalismissaan itse asetu osapuoleksi, vaan sen ohjelmien tulee monipuolisesti kuvastaa eri näkemyksiä ja edistää yhteiskunnallista keskustelua.
Yleisradion tulee toiminnallaan tukea yhteiskunnallisia ja inhimillisiä perusarvoja kuten demokratiaa, sananvapautta, ihmisoikeuksia, rauhaa, kansainvälistä yhteisymmärrystä, tasa-arvoa sekä vastuuta ympäristöstä ja luonnosta. Yleisradion tulee ohjelmatoiminnallaan ja palveluillaan vahvistaa eri kulttuurien välistä vuorovaikutusta ja ymmärrystä.
Yleisradion ohjelmistossa tulee välttää väkivaltaisten käyttäytymismallien tarjoamista ja tarpeetonta väkivallan kuvaamista.
Oikeat tiedot
Yleisradion ohjelmien tulee perustua totuudenmukaiseen, olennaiseen ja monipuoliseen tiedonvälitykseen. Asiatiedot on tarkistettava huolellisesti myös silloin, kun ne on jo aikaisemmin julkaistu.
Yleisön on voitava erottaa tosiasiat ja niiden taustoittaminen mielipide- ja sepitteellisestä aineistosta. Kuvaa ja ääntä on käytettävä totuudenmukaisesti eikä niiden muokkaaminen saa vaikuttaa yleisölle välitetyn informaation totuudenmukaisuuteen. Mikäli tällainen vaara on olemassa, muokkauksen tulee käydä
ilmi muokattua materiaalia esitettäessä. Edellä mainittu periaate ei rajoita journalistisen tyylilajin tai muodon valintaa.
Tasapuolisuus
Yleisradion on mahdollisimman monipuolisesti esiteltävä ja eriteltävä ohjelmistossaan erilaisia mielipiteitä, arvostuksia ja yhteiskunnallisia ilmiöitä. Kiistanalaisia aiheita käsiteltäessä asiaan vaikuttavat tosiasiat ja mielipiteet otetaan monipuolisesti huomioon.
Yleisradion ohjelmistossa on kokonaisuutena huolehdittava siitä, että tasapuolisuus toteutuu samankaltaisissa ohjelmissa kohtuullisen ajanjakson kuluessa. Tasapuolisuuden toteutuminen tulee asettaa tavoitteeksi myös yksittäisissä ohjelmissa. Kiistanalaisia kysymyksiä käsiteltäessä eri näkökannat pyritään tuomaan esille samassa ohjelmassa.
Tietojen hankkiminen
Tiedot on hankittava avoimesti. Poikkeuksellisia menetelmiä voidaan käyttää vain, jos yhteiskunnallisesti merkittäviä tietoja ei voi saada tavanomaisin keinoin.
Lähtökohtana tietolähteiden käytössä on avoimuus. Tiedot hankitaan ensisijassa tietolähteiltä, jotka voidaan tarvittaessa yksilöidä.
Tietolähdettä on suojattava hankittaessa tietoja lähteeltä, jonka henkilöllisyyden luottamuksellisena pitämisestä on sovittu tietolähteen kanssa. Nimimerkillä tai salanimellä esiintyvää henkilöä ei saa paljastaa ilman tämän suostumusta.
Tietolähteisiin on suhtauduttava kriittisesti. Lähdekritiikki on erityisen tärkeää kiistanalaisia kysymyksiä käsiteltäessä tai hankittaessa tietoja nimettömänä pidettävältä tietolähteeltä. Lähteen luotettavuutta arvioitaessa on otettava huomioon, että tietolähteellä voi olla hyötymis- tai vahingoittamistarkoitus.
Uutistoiminta
Luotettava ja nopea uutistoiminta on koko yhteiskunnan etujen mukaista palvelua. Luotettavuus ja nopeus ovat Yleisradion uutistoiminnan perusta. Uutistoiminnan tulee seurata yleisön kannalta tärkeitä ja kiinnostavia aiheita. Uusi tieto on välitettävä nopeasti katsojille ja kuuntelijoille sellaisessa muodossa, että se on mahdollisimman helposti ja tarkasti ymmärrettävissä.
Uutistoiminnan tulee perustua oikeisiin tietoihin, minkä vuoksi tietojen paikkansapitävyyden tarkistaminen ja lähteiden luotettavuuden arviointi on erityisen tärkeää. Uutistoiminnassa on otettava huomioon aiheen kannalta oleelliset tosiasiat ja näkökulmat. Uutistyön lähtökohtana on puolueettomuus. Esitettyjen kannanottojen lähteet ja perustelut on tuotava esiin.
Uutistoiminta hoidetaan muusta ohjelmistosta erottuvissa erillisissä uutislähetyksissä.
Vastuu Yleisradion julkaisutoiminnasta
Oikeudellisen vastuun Yleisradion julkaisutoiminnasta kantavat sananvapauslain mukaisesti vastaavaksi toimittajaksi määrätyt ohjelmajohtajat ja päälliköt. Vastaavan toimittajan tehtävänä on valvoa toimitustyötä siten, että toimitustyössä noudatetaan lakia, ohjelmatoiminnan säännöstöä sekä muita kysymykseen tulevia toimitustyötä koskevia eettisiä ohjeita sekä päättää vastuulleen kuuluvan ohjelman tai muun julkaisutoiminnan sisällöstä.
Jokaisella esimiehellä ja hänen alaisuudessaan työskentelevällä toimittajalla on myös omakohtainen vastuu lain, ohjelmatoiminnan säännöstön, muiden toimitustyötä koskevien eettisten periaatteiden sekä vastaavan toimittajan antamien ohjeiden noudattamisesta päivittäisessä toimitustyössä.
YKSILÖN OIKEUS
Yleiset periaatteet
Jokaisen ihmisarvoa on kunnioitettava. Sukupuolta, ikää, alkuperää, kieltä, uskontoa, vakaumusta, terveydentilaa, vammaisuutta tai muuta henkilön ominaisuutta ei pidä tuoda esiin asiaankuulumattomasti tai halventavasti.
Yksityiselämään kuuluvia seikkoja ei pidä julkaista ilman henkilön suostumusta, ellei julkaiseminen ole tarpeen henkilöön tai hänen asemaansa liittyvän yhteiskunnallisesti merkittävän asian käsittelemiseksi tai muun siihen rinnastettavan syyn vuoksi.
Mikäli ohjelmassa esitetään tavanomaisena pidettävästä kritiikistä poikkeavia kannanottoja, jotka kohdistuvat tunnistettavissa olevaan henkilöön tai yhteisöön, kritiikin kohteelle tulee varata mahdollisuus näkökantansa esilletuomiseen samassa ohjelmassa, mikäli mahdollista.
Henkilöiden kuvien julkaisemisessa on noudatettava huolellisuutta. Kuvaa ei pidä käyttää harhaanjohtavasti eikä loukkaavassa yhteydessä. Erityistä varovaisuutta on noudatettava julkaistaessa kuvia onnettomuuksien tai rikosten uhreista. Vammautuneita, sairaita sekä alkoholin tai huumeiden vaikutuksen alaisia kuvattaessa tai haastateltaessa on myös noudatettava erityistä hienotunteisuutta.
Yksilön suojaa koskevat periaatteet pätevät myös, kun käytetään julkisiin asiakirjoihin tai muihin julkisiin lähteisiin sisältyviä tietoja. Tiedon julkisuus ei aina merkitse sitä, että sen voi vapaasti julkaista.
Rikosasioiden käsittely
Rikosten tekotapojen yksityiskohtaista selostamista on vältettävä.
Henkilön nimeä tai muita tunnistamistekijöitä ei tule paljastaa ennen
tuomioistuinkäsittelyä, elleivät teon laadusta ja tekijän asemasta johtuvat painavat syyt sitä puolla. Nimen tai muiden tunnistamistekijöiden julkaiseminen rikoksia käsiteltäessä on perusteltua vain, kun sillä on huomattavaa yleistä merkitystä tai kun se on tarpeen sivullisiin kohdistuvien aiheettomien epäilysten välttämiseksi.
Syyllisyyteen ei pidä ottaa ennalta kantaa eikä ennakoida tuomioistuimen ratkaisuja yksittäistapauksissa. Jos rikosilmoituksesta, pidättämisestä, vangitsemisesta, syytteestä tai kantelusta on julkaistu uutinen, tulee hyvän journalistisen tavan mukaisesti seurata asian käsittely sen lopulliseen ratkaisuun saakka.
Haastattelupyynnöt ja tiedot esiintymisestä
Haastateltavalle tulee kertoa, onko kysymyksessä julkaistava haastattelu vai taustaaineistoksi tarkoitettu keskustelu.
Haastattelupyyntö on esitettävä riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta haastateltavalle jäisi aikaa valmistautumiseen. Samassa yhteydessä hänellä on oikeus saada tietoonsa seuraavat seikat siinä laajuudessa kuin ne ovat tiedossa:
Mihin ohjelmaan, asiayhteyteen tai minkälaiseen asiakokonaisuuteen hänen osuutensa on tarkoitettu.
Haastateltavalle on kerrottava, että hänen osuutensa voidaan julkaista useammissa Yleisradion välineissä.
Ohjelman tai hänen osuutensa ensijulkaisun ajankohta, mikäli se on kyseistä ohjelmaosuutta tehtäessä tiedossa.
Milloin hän voi jäljempänä mainituin edellytyksin nähdä tai kuulla ohjelman tai oman osuutensa siitä tai muutoin tarkastaa lausuntonsa sisällön ennen lausunnon julkaisemista.
Mikäli ohjelmassa mainitaan kieltäytyminen lausunnon antamisesta, on samalla esitettävä myös kieltäytyjän mahdolliset perustelut.
Ennakkokatselu- ja kuuntelu sekä niihin liittyvät oikeudet
Haastateltavalla on oikeus kuulla tai nähdä ohjelma tai oma osuutensa siitä sen lopullisessa muodossa ennen osuutensa julkaisemista, ellei kyseessä ole ohjelma, jonka valmistamisajan lyhyyden vuoksi tämä ei ole mahdollista. Tällöin haastateltavalle tai esiintyjälle on annettava muulla tavoin tiedot siitä, miten hänen lausuntoaan tullaan käyttämään.
Ohjelman tekninen valmistaminen ja arkistomateriaalin käyttö
Kun haastatteluja, keskusteluja tai muuta materiaalia käsitellään, lausunnon asiasisältöä ei saa muuttaa. Vaara, että esityksen sisältö saa virheellisen merkityksen korostuu, jos siihen lisätään sellaista aineistoa, johon lausunnon antaja ei ole voinut varautua.
Käytettäessä arkistomateriaalia tulee huolehtia siitä, että ohjelmatoiminnan säännöstön mukaiset periaatteet toteutuvat myös materiaalin uudelleenkäytön yhteydessä.
Haastateltavan oikeus kieltää osuutensa lähettäminen
Mikäli haastateltavan lausunnon asiasisällön katsotaan muuttuneen haastattelumateriaalin käsittelyn tai ohjelman muun valmistamisen johdosta, hänellä on oikeus kieltää osuutensa lähettäminen. Tulkintatapauksessa asian ratkaisee ohjelman vastaava toimittaja.
MAINONTA
Yleistä
Yleisradion toiminnan lähtökohtana on riippumattomuus kaupallisista intresseistä. Yhtiö ei saa lähettää mainontaa televisio- tai radio-ohjelmistojensa eikä muiden eri televerkoissa tarjoamiensa sisältöpalveluiden yhteydessä. Ohjelma-aineistoon, johon liittyy kaupallisia intressejä, on suhtauduttava kriittisesti. Tällaista aineistoa voidaan julkaista vain jos siihen on selkeät ohjelmalliset perusteet.
Piilomainonta
Ohjelmatoiminnan sisällön muuttuminen mainonnan tai markkinointiviestinnän välineeksi on kauttaaltaan torjuttavaa ja vaarantaa yhtiön riippumattomuutta kaupallisista intresseistä.
Piilomainonta kaikissa muodoissaan on torjuttavaa. Tuotteen sijoittaminen ohjelmaan mainostarkoituksessa (Product Placement) on kiellettyä.
Mainonta televisioitavissa tai muulla tavoin välitettävissä tapahtumissa
Televisioitavien tai muulla tavoin välitettävien tapahtumien yhteydessä tulee välttää tapahtumapaikalle sijoitettujen mainosten tai logojen tarkoituksellista ja toistuvaa esittämistä.
Kansainvälisten urheilutapahtumien yhteydessä noudatetaan EBU:n hyväksymiä mainonnan sijoittelua tapahtumapaikalla koskevia säännöksiä.
Ohjelmien hyväksikäyttö mainonnassa
Yleisradio pyrkii estämään liikeyrityksiä mainostamasta etu- tai jälkikäteen suoranaisesta tai välillisestä mukanaolostaan ohjelmassa. Jos yritys kehottaa yleisöä katselemaan tai kuuntelemaan ohjelmaa, jossa sen tuotteita esiintyy tai esitellään, ohjelma voidaan kokonaisuudessaan poistaa tai sitä voidaan muuttaa.
YLEn henkilöstön mainontaan osallistumista koskevat rajoitukset
Yleisradio pyrkii välttämään keskeisen asemansa tai henkilöstönsä julkisuusarvon hyväksikäyttämisen kaupallisten tarkoitusperien edistämiseen. Tämän vuoksi Yleisradion henkilökunnan osallistumista mainontaan tai muuhun siihen verrattavaan toimintaan on rajoitettu.
ERILLISKYSYMYKSIÄ
Sponsorointi
Yleisradio ei saa tuottaa sponsoroitua ohjelmaa. Riippumattomien tuotantoyhtiöiden tuottamien ohjelmien ulkopuoliseen rahoitukseen sovelletaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain määräyksiä.
Yleisradion ohjelmatoiminnan riippumattomuuden ja luotettavuuden turvaamiseksi yhtiö ei esitä ohjelmia, joiden rahoittajana toimii yritys tai yhteisö, jonka toimialaa ohjelma käsittelee tai jonka asemaan taikka tuotteiden tai palveluiden myyntiin ohjelma voi vaikuttaa.
Toimituksellisen materiaalin luovuttaminen yhtiön ulkopuolelle
Yleisradion ohjelmatoiminnassa julkaisematonta ohjelmamateriaalia ja muuta toimituksellista tausta-aineistoa ei luovuteta yhtiön ulkopuolelle.
Yleisradiotoiminnassa noudatettavat oikaisuperiaatteet
Yksityisellä henkilöllä, yhteisöllä ja säätiöllä sekä viranomaisella on oikeus saada yhtiön julkaisutoiminnassa esitetty itseään tai toimintaansa koskeva virheellinen tieto oikaistuksi sanavapauslain edellyttämällä tavalla, jollei tiedon oikaiseminen virheen vähäisyyden vuoksi ole ilmeisen tarpeetonta.
Myös silloin, kun oikaisuun oikeutettu ei ole vaatinut oikaisua, yhtiön on oikaistava virheelliseksi havaittu tieto oma-aloitteisesti ilman aiheetonta viivytystä. Yhtiö ei kuitenkaan julkaise oikaisua oma-aloitteisesti, jos oikaisu voi aiheuttaa vahinkoa tai jos muuten ei ole olemassa aiheellista tarvetta oikaista asiaa.
Vaaliohjelmat
Ennen eduskunta-, europarlamentti- ja tasavallan presidentin ja kunnallisvaaleja järjestetään erityisiä vaaliohjelmia, joissa noudatettavista periaatteista päättää Yleisradion hallintoneuvosto puoluelain 10 §:n mukaisesti huomioon ottaen ohjelmalliset näkökohdat.
Vaaliehdokkaiden esiintyminen ohjelmissa
Ennen eduskunta-, europarlamentti-, tasavallan presidentin tai kunnallisvaaleja lähetettävissä ohjelmissa ei sovelleta yleistä ehdokkaiden esiintymiskieltoa. Tällöin on kuitenkin huolehdittava siitä, ettei kukaan saa ohjelmassa esiintymisen johdosta erityistä etua muihin ehdokkaisiin nähden.
Jotta ehdokkaiden yhdenvertainen kohtelu sekä yhtiön ohjelmatoiminnan uskottavuus ja luotettavuus eivät vaarannu, vaaliehdokkaana olevien tai ehdokkuutta tavoittelevien yhtiön työntekijöiden esiintymistä ennen vaaleja rajoitetaan siten, että toimituksellisissa tehtävissä toimivat henkilöt siirretään tehtäviin, joissa he eivät vaaranna yhtiön journalistista uskottavuutta.
Lasten kehitykselle haitalliset ohjelmat
Väkivaltaisten käyttäytymismallien tarjoamista ja tarpeetonta väkivallan kuvaamista tulee erityisesti välttää lapsille tarkoitetussa ohjelmistossa. Myös uutis- ja ajankohtaistoiminnassa tulee tuntea vastuu lasten kehitykselle haitallisen materiaalin esittämisestä. Lapsille haitallisen aineiston esittämistä koskevia periaatteita tulee kuitenkin soveltaa uutis- ja ajankohtaisohjelmistoon siten, että ne eivät estä tiedonvälitystä.
Yleisradio luokittelee ikäluokkiin kolmiportaisesti ohjelmat, jotka sisältönsä puolesta ovat omiaan vaikuttamaan haitallisesti lasten kehitykseen. Yhtiö lähettää lasten kehitykseen haitallisesti vaikuttavat ohjelmat aikana, jolloin lapset eivät tavallisesti katso televisio-ohjelmia. Valtakunnalliset televisiotoiminnan harjoittajat ovat sopineet lapsille sopimattomien ohjelmien lähetysaikojen porrastamisesta seuraavasti:
* Alle 18-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä ennen klo 23;
* Alle 15-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä ennen klo 21 ja
* Alle 11-vuotiaille sopimattomia ohjelmia ei esitetä arkisin ennen klo 17.
Lisäksi lapsille haitallisista ohjelmista tiedotetaan lisäämällä ikärajatunnukset ja haitallisuuden perustelut ohjelmatietoihin, ohjelmia edeltäviin kuulutuksiin sekä ohjelmien ennakkomainoksiin.
Vastaukset
Vanhimmat
Ei vielä vastauksia
Aloittaja odottaa vastauksia. Kerro oma näkemyksesi ensimmäisenä.