MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
Soitin perjantaina 14.1.2011, kansliapäällikön sihteeri Helena Airaksiselle alla olevasta asiasta. Puhelinkeskustelussamme Helena Airaksinen ilmoitti asian olevan nyt ministeriössänne kunnossa. Pidän edelleen lain tarkoitusta vastaavana, että ministeriönne nyt nimittää asiaa hoitamaan henkilön tai siirtää asian toimivaltaiseksi katsomalleen viranomaiselle.
Perustelin puhelinkeskustelussamme asiaa Helena Airaksiselle seuraavasti:
• 20.12.2010 lähettämäni toimenpidepyynnön liitetiedostona olivat Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeet 15.1.2008 ja 16.12.2009, sosiaali- ja terveysministeriön kirjeet 13.12.2008, 18.3.2008, 10.4.2008, opetusministeriön kirje 15.5.2008, Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulin kirje 13.10.2009, Kymin seurakunnan kirkkoherran kirje 30.12.2009, kirkkohallituksen sähköpostiviesti 5.10.2007, ja kaupunginvaltuutettu Juho Eerolan laatima neuvottelumuistio 20.8.2009 sekä muita pääasiassa kirkon roolia käsitteleviä papereita.
• Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeen 15.1.2008 allekirjoittajina ovat kansliapäällikkö Erkki Virtanen ja vanhempi hallitussihteeri Heidi Nummela. Tässä kirjeessä ministeriö toteaa minun olleen asiassa yhteydessä myös Kaakkois-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskukseen, josta on ilmoitettu harkittavan mahdollista edustajaa neuvotteluun, mikäli saatan hankehakemukseni vireille ao. viranomaisessa. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeen 16.12.2009 allekirjoittajina ovat aluekehitysjohtaja Janne Antikainen ja hallitusneuvos Tuula Manelius. Tässä kirjeessä ministeriö pyytää minua ottamaan suoraan yhteyttä aluehallintoviranomaiseen, joka tässä asiassa olisi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
• Sosiaali- ja terveysministeriön kirjeen 10.4.2008 allekirjoittajina ovat kansliapäällikkö Kari Välimäki ja ylitarkastaja Maria Waltari. Tässä kirjeessä ministeriö ilmoittaa heidän silloisten terveysosaston sekä perhe ja sosiaaliosaston tutustuneen lähettämiini hankepapereihin sekä informoineensa minua ajankohtaisista kansallisista mielenterveys- ja päihdetyön kehittämishankkeista. Ministeriö toteaa minun olleen myös yhteydessä sen alaisiin asiantuntijalaitoksiin. - Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulin kirjeen 13.10.2009 allekirjoittajina ovat piispa Seppo Häkkinen ja notaari Leena Silvonen-Jokinen. Tässä kirjeessä tuomiokapituli ohjaa aivan oikein minut kääntymään kotiseurakuntani Langinkosken puoleen.
• Kun asia on nyt kehittynyt siten, että toiminta on tarkoitus aloittaa lähes samanaikaisesti Kaakkois-Suomen lisäksi Uudellamaalla, Varsinais-Suomessa, Pirkanmaalla ja Hämeessä ja siitä laajentaa koko maamme laajuiseksi, niin on selvää, ettei Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole toimivaltainen ottamaan asiaan kantaa, vaan siihen tarvitaan maa- ja metsätalousministeriön ohjausta.
• Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä YTR on valtioneuvoston asettama yhteistyöelin. YTR:n tehtävänä on sovittaa yhteen maaseudun kehittämistoimia ja edistää maaseutuun kohdistettavien voimavarojen tehokasta käyttöä. Yhteistyöjärjestelyllä tuetaan valtakunnallista, alueellista ja paikallista maaseudun kehitystyötä sekä lisätään valmiuksia hyödyntää EU-osarahoitteisia ohjelmia ja muita maaseudun kehittämisvälineitä. Työ- ja elinkeinoministeriön aluekehitysjohtaja Janne Antikainen toimii YTR:n varapuheenjohtajana. Maa- ja metsätalousministeriön kansliapäällikkö Jarmo Vaittinen toimii YTR:n puheenjohtajana. Kun edellä mainitut Työ- ja elinkeinoministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, opetusministeriö ja kirkko YTR:n jäseninä ovat jo antaneet asiassa virallisen kannanottonsa, niin on lain ja hyvän hallintotavan mukaista, että myös maa- ja metsätalousministeriö järjestää asian 7 §:n tarkoittamalla tavalla siten, että hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita ja viranomainen voi suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti.
• Valtioneuvosto asetti 4. lokakuuta 2007 kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunnan, jonka tavoitteena on järjestöjen ja viranomaisten välisen yhteistyön edistäminen. Neuvottelukunta on uusi, ja se asetettiin nyt ensimmäistä kertaa. Neuvottelukunnan ensimmäinen toimikausi päättyy 31.10.2011. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän kansalaisjärjestöteemaryhmän puheenjohtaja Heikki Kukkonen näyttää olevan neuvottelukunnan jäsenenä.
Soitin perjantaina 14.1.2011, kansliapäällikön sihteeri Helena Airaksiselle alla olevasta asiasta. Puhelinkeskustelussamme Helena Airaksinen ilmoitti asian olevan nyt ministeriössänne kunnossa. Pidän edelleen lain tarkoitusta vastaavana, että ministeriönne nyt nimittää asiaa hoitamaan henkilön tai siirtää asian toimivaltaiseksi katsomalleen viranomaiselle.
Perustelin puhelinkeskustelussamme asiaa Helena Airaksiselle seuraavasti:
• 20.12.2010 lähettämäni toimenpidepyynnön liitetiedostona olivat Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeet 15.1.2008 ja 16.12.2009, sosiaali- ja terveysministeriön kirjeet 13.12.2008, 18.3.2008, 10.4.2008, opetusministeriön kirje 15.5.2008, Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulin kirje 13.10.2009, Kymin seurakunnan kirkkoherran kirje 30.12.2009, kirkkohallituksen sähköpostiviesti 5.10.2007, ja kaupunginvaltuutettu Juho Eerolan laatima neuvottelumuistio 20.8.2009 sekä muita pääasiassa kirkon roolia käsitteleviä papereita.
• Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeen 15.1.2008 allekirjoittajina ovat kansliapäällikkö Erkki Virtanen ja vanhempi hallitussihteeri Heidi Nummela. Tässä kirjeessä ministeriö toteaa minun olleen asiassa yhteydessä myös Kaakkois-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskukseen, josta on ilmoitettu harkittavan mahdollista edustajaa neuvotteluun, mikäli saatan hankehakemukseni vireille ao. viranomaisessa. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjeen 16.12.2009 allekirjoittajina ovat aluekehitysjohtaja Janne Antikainen ja hallitusneuvos Tuula Manelius. Tässä kirjeessä ministeriö pyytää minua ottamaan suoraan yhteyttä aluehallintoviranomaiseen, joka tässä asiassa olisi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
• Sosiaali- ja terveysministeriön kirjeen 10.4.2008 allekirjoittajina ovat kansliapäällikkö Kari Välimäki ja ylitarkastaja Maria Waltari. Tässä kirjeessä ministeriö ilmoittaa heidän silloisten terveysosaston sekä perhe ja sosiaaliosaston tutustuneen lähettämiini hankepapereihin sekä informoineensa minua ajankohtaisista kansallisista mielenterveys- ja päihdetyön kehittämishankkeista. Ministeriö toteaa minun olleen myös yhteydessä sen alaisiin asiantuntijalaitoksiin. - Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulin kirjeen 13.10.2009 allekirjoittajina ovat piispa Seppo Häkkinen ja notaari Leena Silvonen-Jokinen. Tässä kirjeessä tuomiokapituli ohjaa aivan oikein minut kääntymään kotiseurakuntani Langinkosken puoleen.
• Kun asia on nyt kehittynyt siten, että toiminta on tarkoitus aloittaa lähes samanaikaisesti Kaakkois-Suomen lisäksi Uudellamaalla, Varsinais-Suomessa, Pirkanmaalla ja Hämeessä ja siitä laajentaa koko maamme laajuiseksi, niin on selvää, ettei Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole toimivaltainen ottamaan asiaan kantaa, vaan siihen tarvitaan maa- ja metsätalousministeriön ohjausta.
• Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä YTR on valtioneuvoston asettama yhteistyöelin. YTR:n tehtävänä on sovittaa yhteen maaseudun kehittämistoimia ja edistää maaseutuun kohdistettavien voimavarojen tehokasta käyttöä. Yhteistyöjärjestelyllä tuetaan valtakunnallista, alueellista ja paikallista maaseudun kehitystyötä sekä lisätään valmiuksia hyödyntää EU-osarahoitteisia ohjelmia ja muita maaseudun kehittämisvälineitä. Työ- ja elinkeinoministeriön aluekehitysjohtaja Janne Antikainen toimii YTR:n varapuheenjohtajana. Maa- ja metsätalousministeriön kansliapäällikkö Jarmo Vaittinen toimii YTR:n puheenjohtajana. Kun edellä mainitut Työ- ja elinkeinoministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, opetusministeriö ja kirkko YTR:n jäseninä ovat jo antaneet asiassa virallisen kannanottonsa, niin on lain ja hyvän hallintotavan mukaista, että myös maa- ja metsätalousministeriö järjestää asian 7 §:n tarkoittamalla tavalla siten, että hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita ja viranomainen voi suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti.
• Valtioneuvosto asetti 4. lokakuuta 2007 kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunnan, jonka tavoitteena on järjestöjen ja viranomaisten välisen yhteistyön edistäminen. Neuvottelukunta on uusi, ja se asetettiin nyt ensimmäistä kertaa. Neuvottelukunnan ensimmäinen toimikausi päättyy 31.10.2011. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän kansalaisjärjestöteemaryhmän puheenjohtaja Heikki Kukkonen näyttää olevan neuvottelukunnan jäsenenä.
Vastaukset 1
Vanhimmat
• Maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista annetun lain 9 §:n (29.12.2006/1444) 2 momentin mukaan Maaseutuvirasto vastaa ohjelman toimeenpanon suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta sekä varojen maksamisesta ja varojen käytön riittävästä valvonnasta. Maaseutuvirasto ohjaa ja valvoo toimeenpanoviranomaisia ja paikallisia toimintaryhmiä niiden hoitaessa tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä.
• Silloisen Kotkan käräjäoikeuden 9.4.2009 asiassa R 09/235 antaman tuomion pöytäkirjaotteesta ilmenee, että silloinen Kotkan Perussuomalaiset ry:n puheenjohtaja on pyytänyt minua olemaan asiassa yhteydessä kaupunginvaltuutettu Juho Eerolaan http://fi.wikipedia.org/wiki/Juho_Eerola, puh. 050 545 9287. Yhteydessä olen ollut ja tulosta on tullut!
• Perussuomalaiset perustettiin 11. toukokuuta 1995 Suomen maaseudun puolueen pohjalta. Yleisradion Taloustutkimuksella teettämän tutkimuksen mukaan perussuomalaiset ovat ideologialtaan keskustalaisia http://fi.wikipedia.org/wiki/Perussuomalaiset
• Verkkosivulta http://www.perussuomalaiset.fi/artikkelit/?issue=738 Kouvolan Sanomien, Kymen Sanomien ja Etelä-Saimaan joulukuun alussa Taloustutkimuksella teettämän kannatusmittauksen mukaan Perussuomalaisten kannatus Kymen vaalipiirissä on noussut jo 18,9 prosenttiin, jättäen näin taakseen jo Keskustankin. Perussuomalaisten kannatus alueella on yli 3,5 kertaa korkeampi kuin vuoden 2007 vaaleissa ja lähes neljä prosenttia korkeampi kuin muualla maassa. Toteutuessaan tämä kannatuslukema merkitsisi kolmea perussuomalaista kansanedustajaa Kymestä. Kouvolan kaupungissa Perussuomalaisten kannatus oli jopa yli 20 prosenttia.
• Vastoin vallitsevaa käytäntöä on kuitenkin lähdettävä siitä, että valtioneuvoston asettamien työryhmien tavoitteita toteutetaan valtakunnallisesti, alueellisesti ja paikallisesti. Paikallisina toteuttajina avainasemassa ovat kuntavaltuutetut, jotka toimivat kuntalain nojalla vastaten toimistaan rikoslain 40 luvun 11 § (12.7.2002/604) 2) -kohdan tarkoittamana julkista luottamustehtävää hoitavana henkilönä.
• Hallintolain (6.6.2003/434) 8 §:n mukaan viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen.
• Vain lakien ja muiden oikeusohjeiden nojalla sekä hyvän hallintotavan mukaisesti toimien voidaan hyvissä ajoin puuttua Kotkan Itärannan kaavan käsittelyssä esiintyneisiin väärinkäytöksiin www.proaijanniemi.net.
• Olen ollut asiassa yhteydessä kansanedustaja Markku Laukkaseen sekä Keskustan eduskuntaryhmän pääsihteeri Jari Partaseen. Toimivaltaiseksi viranomaiseksi katson Maaseutuviraston MAVI
Kotkassa 18. tammikuuta 2011
Jukka Sinivaara
rakennusinsinööri AMK
Kallionsivu 1 D 32, 48310 Kotka
puh. 041 728 0626