KANTELU POLIISIHALLITUKSELLE
Kantelijan nimi ja osoite sekä puhelinnumero
Sinivaara Jukka Tapani
Kallionsivu 1 D 32, 48310 Kotka
Puh. 041 728 0626
Sähköposti: [email protected]
Viranomainen ja virkamiehet, joiden menettelystä on kysymys
Kymenlaakson poliisilaitos. Asian on päättänyt rikoskomisario Ilari van der Steen.
Päätös, jota pidän lain tai velvollisuuksien vastaisena
Kymenlaakson poliisin 17.1.2011 tekemä tutkimattajättämispäätös asiassa 8150/S/178/11, jossa pyysin poliisia tutkimaan Kotkan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Vesa Salmisen toimia liittyen 20.12.2011 kaupunginhallituksen kokouksessa tehtyyn päätökseen nostaa kaupungin ylimmän johdon palkkoja.
Kantelun tarkoitus
Kantelun tarkoituksena on selventää rajaa kuntalain (17.3.1995/365) 23 §:n tarkoittaman kunnanhallituksen jäsenen velvollisuudesta noudattaa lakia ja toisaalta hänen oikeudestaan saada Suomen perustuslain (11.6.1999/731) 21 §:n tarkoittamalla tavalla asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi.
Päätökseen asiayhteydessä olevat muut päätökset
Asia I
1) Kotkan kaupunginhallituksen 3.8.2009 tekemä päätös § 321 yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä
2) Kotkan kaupunginhallituksen 20.12.2010 tekemä päätös korkeimpien virkamiesten palkankorotuksesta (ei esityslistassa)
Asia II
3) Kotkan kaupunginvaltuuston 22.3.2010 tekemä päätös § 66 Itärannan asemakaava (kaavanro 0306)
Asia III
4) Kotkan kaupunginhallituksen 2.3.2009 tekemä päätös Kotkan Perussuomalaiset ry:n kaupunginvaltuuston jäsenistä jätettävästä tutkintapyynnöstä
Asian taustat
Kotkan kaupunginhallituksen kokouksen 20.12.2010 jälkeen kaupunginhallituksen jäsen Jorma-Kalevi Merivirta tuli keskustelemaan tässä kokouksessa tehdystä kaupungin korkeiden virkamiesten palkankorotuksesta. Paikalla oli myös Kotkan Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja Juho Eerola.
Merivirta kertoi, että ennen kyseessä olevaa kaupunginhallituksen kokousta, virastomestari oli jakanut mainitun palkankorotusasian asiakirjat hänelle ja kehottanut häntä huolella perehtymään asiaan, koska se tultaisiin käsittelemään tärkeänä ja kiireellisenä tässä kaupunginhallituksen kokouksessa. Merivirta kertoi myös, ettei asia ollut kyseessä olevan kaupunginhallituksen kokouksen esityslistassa, puheenjohtaja Vesa Salminen oli toiminut asian esittelijänä, eikä asian päätösehdotuksessa ollut valmistelijan nimeä.
Tässä tapaamisessamme kaupunginhallituksen jäsen Jorma-Kalevi Merivirta pyysi minua avustamaan asian selvittämisessä.
Pian tämän jälkeen Merivirta itse ja kaupunginvaltuuston varajäsen, kulttuurilautakunnan jäsen Jari Taipale jättivät kumpikin erikseen asiassa tutkintapyynnön Kymenlaakson poliisille, joiden johdosta poliisi kuitenkin ”ei syytä epäillä rikosta” -perusteella teki tutkimattajättämispäätökset.
Kuntalain 23 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa.
Kaupunginhallituksen jäsen Merivirta on rikoslain 40 luvun 11 §:n (12.7.2002/604) 2 -kohdan tarkoittamana julkista luottamustehtävää hoitavana henkilönä rikosoikeudsellisessa vastuussa tässä tehtävässään suorittamaista toimenpiteistä.
On itsestään selvää, että kaupunginhallituksen jäsenen tehtävässään menestyäkseen Jorma-Kalevi Mervirta tarvitsee kaikki tähän kuuluvat oikeussuojakeinot, joista varmasti tärkeimpänä perustuslain 21 §:n takaama oikeusturva.
Tämän lainkohdan takaamasta hyvästä hallinnosta on säädetty hallintolaissa (6.6.2003/434).
Tässä asiassa mahdollisesti tutkittavaksi tulevat rikosnimikkeiden perussäännökset on mainittu rikoslain 40 luvun 7 §:ssä (12.7.2002/604) ja 9 §:ssä (12.7.2002/604). Kyseiset rikosnimikkeet ovat virka-aseman väärinkäyttäminen sekä virkavelvollisuuden rikkominen. Tietyin edellytyksin molemmien rikosnimikkeiden tunnusmerkistön täyttyessä virkamies voidaan tuomita viralta pantavaksi.
Näin ollen kyseessä olevassa asiassa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Vesa Salmisen toimintaa tulee arvioida valtuustokauden alusta 1.1.2009 alkaen.
Kantelijan nimi ja osoite sekä puhelinnumero
Sinivaara Jukka Tapani
Kallionsivu 1 D 32, 48310 Kotka
Puh. 041 728 0626
Sähköposti: [email protected]
Viranomainen ja virkamiehet, joiden menettelystä on kysymys
Kymenlaakson poliisilaitos. Asian on päättänyt rikoskomisario Ilari van der Steen.
Päätös, jota pidän lain tai velvollisuuksien vastaisena
Kymenlaakson poliisin 17.1.2011 tekemä tutkimattajättämispäätös asiassa 8150/S/178/11, jossa pyysin poliisia tutkimaan Kotkan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Vesa Salmisen toimia liittyen 20.12.2011 kaupunginhallituksen kokouksessa tehtyyn päätökseen nostaa kaupungin ylimmän johdon palkkoja.
Kantelun tarkoitus
Kantelun tarkoituksena on selventää rajaa kuntalain (17.3.1995/365) 23 §:n tarkoittaman kunnanhallituksen jäsenen velvollisuudesta noudattaa lakia ja toisaalta hänen oikeudestaan saada Suomen perustuslain (11.6.1999/731) 21 §:n tarkoittamalla tavalla asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi.
Päätökseen asiayhteydessä olevat muut päätökset
Asia I
1) Kotkan kaupunginhallituksen 3.8.2009 tekemä päätös § 321 yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä
2) Kotkan kaupunginhallituksen 20.12.2010 tekemä päätös korkeimpien virkamiesten palkankorotuksesta (ei esityslistassa)
Asia II
3) Kotkan kaupunginvaltuuston 22.3.2010 tekemä päätös § 66 Itärannan asemakaava (kaavanro 0306)
Asia III
4) Kotkan kaupunginhallituksen 2.3.2009 tekemä päätös Kotkan Perussuomalaiset ry:n kaupunginvaltuuston jäsenistä jätettävästä tutkintapyynnöstä
Asian taustat
Kotkan kaupunginhallituksen kokouksen 20.12.2010 jälkeen kaupunginhallituksen jäsen Jorma-Kalevi Merivirta tuli keskustelemaan tässä kokouksessa tehdystä kaupungin korkeiden virkamiesten palkankorotuksesta. Paikalla oli myös Kotkan Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja Juho Eerola.
Merivirta kertoi, että ennen kyseessä olevaa kaupunginhallituksen kokousta, virastomestari oli jakanut mainitun palkankorotusasian asiakirjat hänelle ja kehottanut häntä huolella perehtymään asiaan, koska se tultaisiin käsittelemään tärkeänä ja kiireellisenä tässä kaupunginhallituksen kokouksessa. Merivirta kertoi myös, ettei asia ollut kyseessä olevan kaupunginhallituksen kokouksen esityslistassa, puheenjohtaja Vesa Salminen oli toiminut asian esittelijänä, eikä asian päätösehdotuksessa ollut valmistelijan nimeä.
Tässä tapaamisessamme kaupunginhallituksen jäsen Jorma-Kalevi Merivirta pyysi minua avustamaan asian selvittämisessä.
Pian tämän jälkeen Merivirta itse ja kaupunginvaltuuston varajäsen, kulttuurilautakunnan jäsen Jari Taipale jättivät kumpikin erikseen asiassa tutkintapyynnön Kymenlaakson poliisille, joiden johdosta poliisi kuitenkin ”ei syytä epäillä rikosta” -perusteella teki tutkimattajättämispäätökset.
Kuntalain 23 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa.
Kaupunginhallituksen jäsen Merivirta on rikoslain 40 luvun 11 §:n (12.7.2002/604) 2 -kohdan tarkoittamana julkista luottamustehtävää hoitavana henkilönä rikosoikeudsellisessa vastuussa tässä tehtävässään suorittamaista toimenpiteistä.
On itsestään selvää, että kaupunginhallituksen jäsenen tehtävässään menestyäkseen Jorma-Kalevi Mervirta tarvitsee kaikki tähän kuuluvat oikeussuojakeinot, joista varmasti tärkeimpänä perustuslain 21 §:n takaama oikeusturva.
Tämän lainkohdan takaamasta hyvästä hallinnosta on säädetty hallintolaissa (6.6.2003/434).
Tässä asiassa mahdollisesti tutkittavaksi tulevat rikosnimikkeiden perussäännökset on mainittu rikoslain 40 luvun 7 §:ssä (12.7.2002/604) ja 9 §:ssä (12.7.2002/604). Kyseiset rikosnimikkeet ovat virka-aseman väärinkäyttäminen sekä virkavelvollisuuden rikkominen. Tietyin edellytyksin molemmien rikosnimikkeiden tunnusmerkistön täyttyessä virkamies voidaan tuomita viralta pantavaksi.
Näin ollen kyseessä olevassa asiassa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Vesa Salmisen toimintaa tulee arvioida valtuustokauden alusta 1.1.2009 alkaen.
Vastaukset 9
Vanhimmat
OLET SAIRAS HÄIRIKKÖ, sekä sirkuspellejä koko porukka !
etenee! Kunhan ei kiirehditä!
Pöljä, ei aivopieruja tutkita!
viimeksi nauraa! On se vaan ihme juttu, että kaikki minun tekemäni jutut tutkitaan! Näköjään vielä kysytään, miten oikeusviranomaiset voisivat olla hyödyksi!
--- Alkuperäinen viesti ---
Lähettäjä "[email protected]"
Vastaanottaja Jukka Sinivaara
Lähetetty 21.1.2011 9:23:54
Aihe Asia: Re(2): Kouvolan hallinto-oikeuden notaari Kirsi Monkala-Markin pyynnöstä
Vastauksena tiedusteluunne, seuraavat asiat ovat:
1) vireillä dnrolla 00056/11/1222
2) vireillä dnrolla 01311/10/6101
3) poistettu asia dnrolla 01452/10/9201 -> siirretty Kotkan oikeusaputoimiston käsiteltäväksi toimivaltaisena viranomaisena. Sama asia on tullut Kotkan oikeusaputoimistosta uudelleen vireille
hallinto-oikeuteen 4.1.201, joka on kirjattu dnrolle 00021/11/1220.
Terveisin
Kirsi Monkala-Mark
notaari
Kouvolan hallinto-oikeus
--- Alkuperäinen viesti ---
Vastaanottaja: [email protected]
Kopio: [email protected], [email protected]
Aihe: Re(2): Kouvolan hallinto-oikeuden notaari Kirsi Monkala-Markin pyynnöstä
KOUVOLAN HALLINTO-OIKEUDELLE
Hallinto-oikeus lähetti minulle postitse valituksen täydennyspyynnön 17.1.2011 asianumero 01469/10/1299 nro 162/11, minkä allekirjoittajana on notaari Kirsi Monjala-Mark. Tämän täydennyspyynnön mukaan hallinto-oikeuteen on saapunut lähettämiäni sähköpostiviestejä, jotka on
osoitettu eri vastaanottajille (Kouvolan hovioikeudelle, lähetysaika 3.11.2010 klo 13.37 ja 8.11.2010 klo 14.15; Kouvolan hallinto-oikeudelle 5.112010 klo 13.44 ja sosiaali- ja terveysministeriölle, lähetysaika
8.11.2010 klo 21.02).
Edellä mainittujen sähköpostiviestieni johdosta hallinto-oikeus tiedustelee, onko kirjoitukseni tarkoitettu valitukseksi hallinto-oikeudelle? Tähän kysymykseen vastaan, että mainitut viestini
ovat tarkoitettu tiedoksi hallinto-oikeudelle, mutta koska asia on todennäköisesti kunnossa alla selostamallani tavalla, ja koska Maaseutuvirastossa asia on jaettu maaseutu- ja rakenneyksikön johtaja Esko Leinoselle, mainitut viestini eivät aiheuta toimenpiteitä hallinto-oikeudessa.
Kun hallintolain (6.6.2003/434) 31 § mukaan viranomaisella on asian selvitysvelvollisuus ja asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen, niin pyydän hallinto-oikeutta
ystävällisesti katsomaan, että seuraavat asiat ovat asianmukaisesti vireillä:
1) Sähköpostitse 13.1.2011 lähettämäni valitus Kouvolan hovioikeuden 5.1.2011 antamasta päätöksestä diaarinumero H 10/979 nro 4, joka koskee hovioikeuden määräämää laskua 2.11.2019 nro 10089075 viitenumero PTS 1059/10.
2) Sähköpostitse 13.1.2011 vastaselitys Kotkan kaupungin sosiaaliviranomaisen lausuntoon hallinto-oikeudessa vireillä olevassa asiassa 01311/10/6101 nro 3889/10
3) Kouvolan hallinto-oikeuden lähete 30.12.2010 asianumero 01452/10/9201 nro 3927/10 (liitetiedosto), allekirjoittajana notaari Pirjo-Riitta Peura. Asiassa Kotkan oikeusaputoimiston johtava julkinen oikeusavustaja Marjo Kurki lupasi puhelinkeskustelussamme lähettää kyseessä olevan
oikeusapupäätöstä koskevan ratkaisupyyntöasian hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Varsinainen pääasiasiahan on korkeimmassa hallinto-oikeudessa oikeussihteeri Marja Leena Kemppaisen valmisteltavana.
Hallintolain 31 § 2 momentin velvoittamana myötävaikutan edelleenkin mielelläni näiden asioiden selvittämiseen.
Kotkassa 20. tammikuuta 2011
Jukka Sinivaara
rakennusinsinööri AMK
Kallionsivu 1 D 32, 48310 Kotka
puh. 041 728 0626
Selostus siitä, milloin ja mitä tapahtui
Esitutkintalain yleisten periaatteiden 5 § (11.7.1997/692) mukaan esitutkinnassa selvitetään rikos, sen teko-olosuhteet, sillä aiheutettu vahinko ja siitä saatu hyöty, ketkä ovat asianosaisia ja muut syytteestä päättämistä varten tarvittavat seikat. Esitutkinnassa asia on valmisteltava siten, että todistelu voidaan pääkäsittelyssä ottaa vastaan yhdellä kertaa.
Rikoksen osalta otan kantaa tämän kantelukirjoitukseni jäljempänä olevassa kohdassa "Menettely oli seuraavin tavoin virheellinen". Tässä kohdassa rajoitun seuraavassa selostamaan Kotkan kaupunginhallituksen korkeimpien virkamiesten palkankorotuksia koskevan päätöksen 20.12.2010 teko-olosuhteita.
Tämän kantelukirjoituksen liitteenä on muun muassa kaupunginhallituksen kokouksen 3.8.2009 asialista, jonka kohtana § 321 on yhteistoimintamenettelyn käynnistäminen. Lisäksi liitteenä on kopio tämän päätöksen pöytäkirjaotteesta, josta ilmenee seuraavaa: "Kaupunginhallitus päätti aloittaa edellä ja liitteessä mainituilla perusteilla yhteistoimintamenettelyn Kotkan kaupungissa tavoitteena saada 6 miljoonan euron säästöt henkilöstökustannuksista. Kaupunginhallitus nimesi yhteistoimintamenettelyä varten ohjausryhmän, johon kuuluvat puheenjohtajana kaupunginhallituksen puheenjohtaja sekä jäseninä kaupunginhallituksen I ja II varapuheenjohtaja, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, liiketoimintajohtaja, palvelujohtaja, kansliapäällikkö, talousjohtaja sekä pääluottamusmiehet Irma Rajantie, Minna Paavola ja Birgit Pyöttiö. Lisäksi kaupunginhallitus kutsuu mentori Heikki J. Oksasen asiantuntijajäseneksi ohjausryhmään. Lisäksi kaupunginhallitus perusti yhteistoimintamenettelyä varten liitteessä mainitut alatyöryhmät. Ohjausryhmä ja kaupunginjohtaja antavat ja asettavat yhteistoiminnan neuvottelukunnalle, tehtäväalueiden yhteistoiminnan toimikunnille ja alatyöryhmille tarvittaessa tarkentavia ohjeita ja tavoitteita. Jorma-Kalevi Merivirran eriävä mielipide otettiin pöytäkirjaan."
Kaupunginhallituksen kokouksen 31.8.2009 julkipanon jälkeen
Kokouksen KH:31.8.2009 16:30:00 esityslista:
§ Liitteet Otsikko
342 - Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
343 - Pöytäkirjan tarkastajat
344 - Käsittelyjärjestys
345 - Terveydenhuollon yhteistyöryhmä
346 - Kotkan kaupungin kriisiviestintäohje
347 1 kpl Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n keskuskeittiön investointilainan takauspyyntö
348 2 kpl Varastohallien ostaminen Steveco Oy:ltä
349 2 kpl Kotkan kaupungin talouden toteutuminen 31.7.2009
350 - Tutkimuskeskus Merikotkan logistiikan professuurin jatkaminen
351 1 kpl Tavastilan Karjalaseura ry:n 60-vuotisjuhla
352 - Tapaturmien laaja-alainen ehkäisy alueellisella ja paikallisella tasolla yhteisönäkökulmasta
353 1 kpl Täyttöluvat
354 - Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset
Hyvä Atro.
Siis nää on niiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiin sulosia nää kylähullut, IIIIIIIIIKKKK IHKUUUUUUUUUU
Moneskos se Salminen olikaan kuntavaaleissa http://yle.fi/vaalit2008/tulospalvelu/kunnat/aaniharavat_kno285.html
Näitä juttuja kun lukee, ja jos pitää paikkansa, niin ihan käsittämätöntä menoa kaupunginhallituksessa. Että normaaleja toimintamenettelyjä ei noudateta ja asiat hoidetaan miten sattuu. Ei ole ihme, että noista joutaa tehdä nippuja valituksia. Taitaa olla aikamoinen sopankeittopaikka.