ainakin 2 kansanedustajaa

ja ministerin vastaus.

Miten hallitus aikoo muuttaa käytettyjen tuontiautojen verotustapaa nykyistä oikeudenmukaisemmaksi ja

miten hallitus aikoo kehittää autoveropäätöksen perusteiden tiedottamista päätöksen saajalle?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Uusitun autoverolain mukaan autoveroa määrättäessä verotusarvo on ajoneuvon yleinen vähittäismyyntiarvo, jolla tarkoitetaan ajoneuvon yleistä myyntihintaa kuluttajalle. Yleinen vähittäismyyntiarvo määritetään ensisijaisesti ajoneuvojen myyntihintojen eli todellisten kauppahintojen perusteella. Koska myyntihintatietoa ei ole yleisesti saatavilla, yleinen vähittäismyyntiarvo voidaan määrittää myös yleisistä pyyntihinnoista. Tällöin yleisestä pyyntihinnasta vähennetään tavanomaisia alennuksia vastaava määrä, jotta päästään myyntihintatasoon. Tämä menettelytapa on kirjoitettu myös autoverolakiin.

Pyyntihinnasta tehtävän tavanomaisen alennuksen määrä on toistaiseksi uusille ajoneuvoille neljä prosenttia ja 300 euroa, enintään kuitenkin 20 prosenttia. Käytettyjen ajoneuvojen alennus on viisi prosenttia ja 750 euroa, kuitenkin niin, että alennuksen määrä on vähintään 1 500 euroa ja enintään 30 prosenttia. Tullihallitus seuraa tavanomaisen alennuksen määrän kehitystä ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttävän alennuksen määrää.

Edellä tarkoitettu tarkoittaa sitä, että autoveroa ei kanneta niin sanotusta tinkimisvarasta toisin kuin kysymyksen perusteluissa katsotaan. Hintapyynnöistä tehtävän tavanomaisen alennuksen avulla pyritään nimenomaisesti poistamaan tinkimisvaran osuus verotusarvosta.

Autoverolaissa tarkoitettu yleinen vähittäismyyntiarvo määräytyy käytännön syistä usein autokaupan eikä yksityisten kansalaisten välisten kauppahintojen perusteella. Tämä johtuu jo siitä tosiseikasta, ettei yksityisten välisistä hintatiedoista ole riittävästi luotettavaa tietoa. Verotusarvoa määrättäessä tulee käyttää ja käytetäänkin apuna parasta saatavilla olevaa aineistoa yleisen hintatason osoittamiseksi.

Autoverolain 74 c §:n nojalla autoveropäätös on perusteltava, jos siinä poiketaan verovelvollisen antamasta ilmoituksesta tai jos päätös koskee arvioverotusta, oikaisua veronsaajan hyväksi, jälkiverotusta tai veronkorotusta taikka päätöksessä muutoin poiketaan säännönmukaisesta verotuksesta. Päätös voidaan jättää perustelematta, jos se on ilmeisen tarpeetonta.

Käytännössä autoveropäätöksiin ja niiden liitteisiin sisältyy säännönmukaisesti verotuspäätöksen perusteena olevia ja verovelvollisen oikeusturvan kannalta keskeisiä tietoja. Ajoneuvoa ja verovelvollista koskevien yksilöintitietojen ohella näistä asiakirjoista käyvät ilmi muun muassa tiedot sovelletusta verotusarvosta, veroprosentista, veron määrästä, ajoneuvon kunnosta, varustelusta ja ajokilometreistä samoin kuin niistä autoverolain säännöksistä, joihin päätös perustuu. Lisäksi asianosaisella on aina oikeus saada tietoonsa kaikki muutkin asian käsittelyyn vaikuttaneet asiakirjat, jotka luovutetaan asiakkaalle pyydettäessä. Näihin asiakirjoihin sisältyy muun muassa selvitys ajoneuvon yleisestä vähittäismyyntiarvosta ja sen perusteena käytetystä yleisestä pyyntihinnasta. Niissä tapauksissa, joissa ajoneuvon yleinen vähittäismyyntiarvo perustuu tullilaitoksen käyttämästä tietokannasta saatuun hinta-arvioon, verotusasiakirjoihin sisältyy tuloste kyseisestä tietokannasta. Tiedon tuottaja on Grey-Hen Oy, joka toimittaa hintatietoja myös Tilastokeskukselle, vakuutusyhtiöille, autokaupalle ja yksityisille kuluttajille. Tämän tietokannan rinnalle kehitetään parhaillaan tullilaitoksen omaa hintatietojärjestelmää.

Tullilaitoksen käytössä oleva autovero-ohjelma on teknisesti vanhentunut, minkä takia autoveropäätökseen tulostuvien tietojen määrä on rajallinen. Tällä hetkellä siihen ei voida enää lisätä tulostuvaksi uusia tietoja, kuten nykyistä laajempia perusteluita. Tämän vuoksi kaikki edellä selostetut lisätiedot joudutaan tiedottamaan päätöksen saajalle erillisissä, tekstinkäsittelyohjelmalla laadituissa liitteissä. Parhaillaan käynnissä olevan autoverohankkeen tehtävänä on uudistaa autovero-ohjelmat kokonaisuudessaan. Tässä uudistamishankkeessa otetaan huomioon myös paremmat mahdollisuudet kirjata nykyistä kattavammat perustelut varsinaiselle autoverotusta koskevalle päätöslomakkeelle.

Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 2004

Toinen valtiovarainministeri Ulla-Maj Wideroos