Otteita 3 kk:n säännön perusteluista:
Euroopan yhteisön oikeuteen ei sisälly
säännöksiä siitä, minkä ikäisenä ajoneuvo tu-
lisi katsoa verotuksessa uudeksi tai käytetyksi.
Kuudennessa arvonlisäverodirektiivissä
(77/388/ETY) on kuitenkin jäsenvaltioiden
välisen kaupan verotuksen siirtymäjärjestel-
mää varten määritelty se, milloin ajoneuvoa
on pidettävä arvonlisäverotuksessa uutena tai
käytettynä.
Vaikka arvonlisäverodirektiivin määritelmällä
ei ole välitöntä yhteisöoikeudellista merkitystä
arvonlisäverotuksen ulkopuolella, säännös
kuitenkin osoittaa, että verojärjestelmän
toimivuuden kannalta käytetyn ja uuden
ajoneuvon riittävän selkeä ja toisistaan
erottava määrittely on tarpeellinen.
Koska ajoneuvojen hankinnan verotusta ei
ole yhtenäistetty, keskeisimmäksi yhteisöoi-
keudelliseksi näkökulmaksi muodostuu EY:n
perustamissopimuksen 90 artiklassa säädetyn
syrjintäkiellon huomioon ottaminen.
Yhteisöjen tuomiois-
tuimessa ei ole ollut esillä kysymystä, jonka
yhteydessä olisi erityisesti käsitelty ajoneuvon
iän vaikutusta tuotteen vastaavuuden ar-
viointiin. Oikeuskäytäntöä ei ole myöskään
siitä, mitkä ajoneuvot tulisi katsoa uusiksi ja
mitkä käytetyiksi. Yleisperiaatteena kuitenkin
on, ettei muusta jäsenvaltiosta tulevaa
ajoneuvoa voi syrjintäkieltoa rikkomatta ve-
rottaa ajoneuvon hankinnan verotuksessa
enempää kuin mitä veroa sisältyy samanlaisen
maassa jo olevan ajoneuvon jäljellä olevaan
arvoon.
Yhteisöjen tuomioistuin on useissa autove-
rotusta koskevissa ratkaisuissaan katsonut,
että ajoneuvon arvo, josta vero lasketaan,
voidaan määrittää käytettävissä olevien tilas-
tollisten lähteiden perusteella, kunhan nämä
vain kuvaavat ajoneuvojen arvoa mahdolli-
simman oikein.
Suomen automarkkinoille on tyypillistä, että
rekisteröityjen ja liikenteessä käytettyjen
suhteellisen uusien ajoneuvojen markkinat
muodostuvat lähinnä autoliikkeiden esittely-
käytössä olevista ajoneuvoista. Tällainen
muutaman kuukauden ikäisenä ja yleensä vain
vähän käytettynä myytävä ajoneuvo ta-
vallisesti myydään vaihtoehtona käyttämät-
tömälle uudelle ajoneuvolle. Yhteisöjen tuo-
mioistuimen vakiintuneessa oikeuskäytännössä
on katsottu, että tuotteet, kuten autot, ovat
samanlaisia EY:n perustamissopimuksen 90
artiklassa tarkoitetulla tavalla, jos ne joutuvat
kilpailutilanteeseen ominaisuuksiensa
perusteella kuluttajan näkökulmasta.
Edellä olevan perusteella ehdotetaan auto-
verolain 10 §:ää muutettavaksi. Lakiin ehdo-
tetaan otettavaksi ikään perustuva veron
alenemisprosentti, jota sovellettaisiin silloin,
kun mallikohtaista tietoa ei ole käytettävissä.
Veron alenemisen oletukseksi ehdotetaan
0,8 prosenttia kunkin edellisen kuukauden
jäännösarvosta.
Ehdotettu kolmen kuukauden vähimmäisaika
on sama kuin Irlannin autoverotuksessa käy-
tössä oleva vastaava ikäraja, johon ei ainakaan
tähän mennessä ole kohdistettu yhteisö-
oikeudellista arvostelua.
Euroopan yhteisön oikeuteen ei sisälly
säännöksiä siitä, minkä ikäisenä ajoneuvo tu-
lisi katsoa verotuksessa uudeksi tai käytetyksi.
Kuudennessa arvonlisäverodirektiivissä
(77/388/ETY) on kuitenkin jäsenvaltioiden
välisen kaupan verotuksen siirtymäjärjestel-
mää varten määritelty se, milloin ajoneuvoa
on pidettävä arvonlisäverotuksessa uutena tai
käytettynä.
Vaikka arvonlisäverodirektiivin määritelmällä
ei ole välitöntä yhteisöoikeudellista merkitystä
arvonlisäverotuksen ulkopuolella, säännös
kuitenkin osoittaa, että verojärjestelmän
toimivuuden kannalta käytetyn ja uuden
ajoneuvon riittävän selkeä ja toisistaan
erottava määrittely on tarpeellinen.
Koska ajoneuvojen hankinnan verotusta ei
ole yhtenäistetty, keskeisimmäksi yhteisöoi-
keudelliseksi näkökulmaksi muodostuu EY:n
perustamissopimuksen 90 artiklassa säädetyn
syrjintäkiellon huomioon ottaminen.
Yhteisöjen tuomiois-
tuimessa ei ole ollut esillä kysymystä, jonka
yhteydessä olisi erityisesti käsitelty ajoneuvon
iän vaikutusta tuotteen vastaavuuden ar-
viointiin. Oikeuskäytäntöä ei ole myöskään
siitä, mitkä ajoneuvot tulisi katsoa uusiksi ja
mitkä käytetyiksi. Yleisperiaatteena kuitenkin
on, ettei muusta jäsenvaltiosta tulevaa
ajoneuvoa voi syrjintäkieltoa rikkomatta ve-
rottaa ajoneuvon hankinnan verotuksessa
enempää kuin mitä veroa sisältyy samanlaisen
maassa jo olevan ajoneuvon jäljellä olevaan
arvoon.
Yhteisöjen tuomioistuin on useissa autove-
rotusta koskevissa ratkaisuissaan katsonut,
että ajoneuvon arvo, josta vero lasketaan,
voidaan määrittää käytettävissä olevien tilas-
tollisten lähteiden perusteella, kunhan nämä
vain kuvaavat ajoneuvojen arvoa mahdolli-
simman oikein.
Suomen automarkkinoille on tyypillistä, että
rekisteröityjen ja liikenteessä käytettyjen
suhteellisen uusien ajoneuvojen markkinat
muodostuvat lähinnä autoliikkeiden esittely-
käytössä olevista ajoneuvoista. Tällainen
muutaman kuukauden ikäisenä ja yleensä vain
vähän käytettynä myytävä ajoneuvo ta-
vallisesti myydään vaihtoehtona käyttämät-
tömälle uudelle ajoneuvolle. Yhteisöjen tuo-
mioistuimen vakiintuneessa oikeuskäytännössä
on katsottu, että tuotteet, kuten autot, ovat
samanlaisia EY:n perustamissopimuksen 90
artiklassa tarkoitetulla tavalla, jos ne joutuvat
kilpailutilanteeseen ominaisuuksiensa
perusteella kuluttajan näkökulmasta.
Edellä olevan perusteella ehdotetaan auto-
verolain 10 §:ää muutettavaksi. Lakiin ehdo-
tetaan otettavaksi ikään perustuva veron
alenemisprosentti, jota sovellettaisiin silloin,
kun mallikohtaista tietoa ei ole käytettävissä.
Veron alenemisen oletukseksi ehdotetaan
0,8 prosenttia kunkin edellisen kuukauden
jäännösarvosta.
Ehdotettu kolmen kuukauden vähimmäisaika
on sama kuin Irlannin autoverotuksessa käy-
tössä oleva vastaava ikäraja, johon ei ainakaan
tähän mennessä ole kohdistettu yhteisö-
oikeudellista arvostelua.
Vastaukset 3
Vanhimmat
klip
"Tulli arvioi, että
vuoden loppuun mennessä käytettyjä
ajoneuvoja verotetaan yli 45 000 kappaletta ja
ettei tuonnissa tapahdu merkittäviä muutoksia
vuonna 2005."
klip
Hyvä suunta. Kasvua 17 %
78. Tältä osin on syytä muistuttaa, että yhteisöjen tuomioistuin on jo edellä mainitussa asiassa komissio vastaan Kreikka antamansa tuomion 22 kohdassa todennut, että autojen arvo alenee vuodessa yleensä huomattavasti enemmän kuin 5 prosenttia, että arvon aleneminen ei ole lineaarista etenkään ensimmäisinä vuosina, jolloin se on huomattavasti voimakkaampaa kuin myöhemmin, ja että tämä ilmiö jatkuu ajoneuvon neljännen käyttövuoden jälkeenkin. Tähän on lisättävä, että ajoneuvon arvon aleneminen alkaa heti sen ostamisen tai käyttöön ottamisen jälkeen.
Euroopan komissiossa 14.9.2004 saapunut kantelu on vireillä käsittelynumerolla SG 2004 A 10406