Kahtia jaettu EU:n jäsen?

'Joulukuussa 2004 kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti kaksi
tiukkaa ehtoa Turkille. Ensinnäkin Turkin oli saatettava voimaan
useita oikeusvaltion periaatteen ja ihmisoikeuksien kannalta
keskeisiä lakeja, joihin kuului etenkin uusi rikoslaki. Kesäkuun 1.
päivästä alkaen Turkki on täyttänyt tämän ehdon. Toiseksi Turkin oli
allekirjoitettava pöytäkirja, jolla EU:n ja Turkin assosiaatiosopimusta
mukautettiin laajentumisen johdosta. Turkki allekirjoitti pöytäkirjan
29. heinäkuuta.
Mitä kyseinen pöytäkirja sisältää? Ensinnäkin sillä laajennetaan
kahdenväliset sopimukset kattamaan kaikki jäsenmaat, Kypros
mukaan luettuna. Se tarkoittaa samalla Turkin ja EU:n tulliliiton
laajentumista, mikä mahdollistaa tavaroiden vapaan liikkuvuuden ja
kaikkien kaupan esteiden poistamisen. Mutta se tarkoittaa vielä
enemmänkin. Allekirjoittaessaan pöytäkirjan Turkki tunnusti, että
EU:hun kuuluu 25 jäsenvaltiota. Tämä on erittäin oleellista. Koska
littymisneuvottelut käydään EU:n 25 jäsenmaan ja Turkin välillä,
Turkista tulee kaikkien jäsenmaiden neuvottelukumppani, siis myös
Kyproksen tasavallan.
On kuitenkin otettava huomioon, että Turkki on myös esittänyt
julkilausuman, jossa se muistuttaa, että pöytäkirjan allekirjoittaminen
ei tarkoita Kyproksen tasavallan tunnustamista. Kyseessä on
tosiaankin ennakkotapaus: ensimmäistä kertaa hakijamaa ei
tunnusta kaikkia Euroopan unionin jäsenmaita, vaikka on valmis aloittamaan liittymisneuvottelut EU:n kanssa. Tämä on
ennenkokematon ja luonnollisesti erittäin valitettava tilanne. Mutta
emmehän kuitenkaan voi väittää, että Kyproksen ongelma tulisi
meille yllätyksenä; se on ollut tiedossamme jo yli 30 vuotta
Tietenkin olisi ollut kaikkien kannalta paljon parempi, että ongelma
olisi ratkaistu ennen kuin Kypros liittyi EU:hun 1. toukokuuta 2004.
Se olikin tavoitteena Euroopan unionilla, joka kaikella arvovallallaan
tuki YK:n ponnisteluja ratkaisun löytymiseksi. Valitettavasti
tiedämme, miten kävi. Pääsihteeri Annanin suunnitelmasta eli toisin
sanoen kansainvälisen yhteisön suunnitelmasta järjestettiin
kansanäänestys. Turkki tuki suunnitelmaa ja
Kyproksen
turkkilaisyhteisö hyväksyi sen, mutta Kyproksen kreikkalaisyhteisö
hylkäsi.
Kun otetaan huomioon asian historiallinen tausta, on myönnettävä,
ettei Turkin julkilausuma ole yllättävä. Kyseessä on Turkin johdon
pitkäaikainen kanta, jonka se ilmaisi myös joulukuussa 2004
kokoontuneessa
Eurooppa-neuvostossa. Turkki
on lisäksi
ilmoittanut, että se on valmis tunnustamaan Kyproksen heti, kun
Kyproksen tilanteessa on päästy kokonaisvaltaiseen ratkaisuun ja
saari on yhdistynyt YK:n suojeluksessa.
Joulukuussa 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston kuumimpia
keskustelunaiheita oli Turkin suhtautuminen Kyproksen tasavallan
viralliseen tunnustamiseen. Kaikki osapuolet hyväksyivät lopulta,
että pöytäkirjan allekirjoittaminen oli ehdoton edellytys, mutta sitä ei
kuitenkaan pidettäisi Kyproksen varsinaisena tunnustamisena.
http://ec.europa.eu/commission_barroso/rehn/speeches/pdf/article_tk_cy_final_fi_r111.pdf