plokattu eu sivustolta, ihan kovaa tekstiä....
Bryssel 30. syyskuuta 2003
Autokaupan ja huoltopalvelujen uudet kilpailusäännöt
Suurinta osaa moottoriajoneuvojen jälleenmyyntiä koskevista EU:n uusista kilpailusäännöistä, jotka tulivat voimaan 1. lokakuuta 2002, aletaan soveltaa huomenna. Kaikkiin 1. lokakuuta 2002 jälkeen umpeutuneisiin sopimuksiin sovellettava siirtymäaika päättyy 1. lokakuuta 2003. Toinen siirtymäaika päättyy 1. lokakuuta 2005, jolloin ns. sijoittautumislauseke kumotaan ja uudet kilpailusäännöt tulevat kokonaisuudessaan voimaan. Uudet säännöt antavat mahdollisuuden luoda Internet-myynnin ja monimerkkiedustuksen kaltaisia uusia jakelutekniikoita, mikä lisää vähittäismyyntikanavien välistä kilpailua. Uusilla säännöillä poistetaan jäljellä olevat rajatylittävän autokaupan esteet ja annetaan jälleenmyyjille mahdollisuus levittää mainoksiaan tai suunnata postituskampanjoita koko yhtenäismarkkinoiden alueelle. Autonomistajat voivat valita huoltopalvelujen tarjoajan suuresta joukosta merkkikorjaamoja ja riippumattomia korjaamoja. Korjaamoja ei voida estää huoltamasta useita automerkkejä eikä niillä ole enää velvoitetta harjoittaa myös autojen jälleenmyyntiä.
Kilpailukomissaari Mario Monti totesi moottoriajoneuvojen jälleenmyyntiä koskevien uusien kilpailusääntöjen voimaantulon siirtymäajan päättyessä seuraavaa: ”Lisääntynyt kilpailu autojen jälleenmyynnissä johtaa hintojen laskuun. Rajatylittävien autokauppojen viimeisten esteiden poistaminen antaa kuluttajille viimeinkin mahdollisuuden hyödyntää täysipainoisesti yhtenäismarkkinoita. Erillisten korjaamojen toiminnalle avautuu uusia mahdollisuuksia, ja uskon näiden uusien palveluntarjoajien painavan huoltojen tähän asti korkeita hintoja alaspäin.”
Uusia sääntöjä sovelletaan kaikkien moottoriajoneuvojen (henkilöautot, kevyet hyötyajoneuvot, kuorma-autot ja linja-autot) myyntiin ja huoltopalveluihin.
Uusien sääntöjen myötä autonvalmistajat voivat tehdä yksinmyyntisopimuksia, jolloin kukin valtuutettu jälleenmyyjä saa oman myyntialueen, tai soveltaa valikoivaa jakelua, jolloin jälleenmyyjät valitaan tietyin objektiivisin perustein, mutta niille ei myönnetä omaa myyntialuetta.1 Melkein kaikki autonvalmistajat ovat päätyneet valikoivaan jakeluun koko EU:n alueella.
Uusien sääntöjen keskeinen sisältö
Lokakuun 1. päivänä 2003 voimaan tuleva järjestelmä sisältää seuraavat keskeiset tekijät:
monimerkkiedustus,
erilliset korjaamot,
riippumattomat korjaamot, jotka eivät ole sidoksissa tiettyyn automerkkiin,
vapaammat varaosien käyttöä koskevat säännöt,
(5) jälleenmyyjille paremmat mahdollisuudet käydä kauppaa ulkomaisten asiakkaiden kanssa.
Lokakuun 1. päivästä 2005 alkaen jälleenmyyjät voivat myös perustaa myynti- tai jakelupisteitä oman jäsenvaltionsa ulkopuolelle.
Monimerkkiliikkeet
Jälleenmyyjillä on 1. lokakuuta 2003 alkaen mahdollisuus myydä useampaa automerkkiä samoissa myyntitiloissa. Monimerkkiedustus lisää jälleenmyyjien liiketoiminnallista riippumattomuutta suhteessa tavarantoimittajiin ja varmistaa harvaanasutuilla alueilla toimivien jälleenmyyjien toiminnan kannattavuuden.
Uudet säännöt antavat jälleenmyyjille todellisen vapauden valita, myyvätkö ne yhtä vai useampaa automerkkiä. Autonvalmistajat voivat vain edellyttää, että niiden automerkeille on varattu oma alue myyntitiloissa. Useimmat autonvalmistajat hyväksyvät monimerkkiedustuksen. Joissakin tapauksissa komissio harkitsee vielä, antavatko autonvalmistajien vaatimukset autojen esittelystä myyntitiloissa mahdollisuuden kannattavaan monimerkkiedustukseen.
Enemmän erillisiä korjaamoja
Vanhojen sääntöjen mukaan uusien autojen myyjien oli tarjottava myös huoltopalveluja. Uusien sääntöjen myötä jälleenmyyjät voivat valita, haluavatko ne tarjota itse korjaamopalveluja vai teettää ne alihankintana toisella valmistajan verkkoon kuuluvalla valtuutetulla jäsenellä, joka voi olla yhdistetty jälleenmyyjä/korjaamo tai erillinen korjaamo.
Uusien sääntöjen mukaan valmistajan laatuvaatimukset täyttävistä korjaamoista voi tulla kyseisen valmistajan verkkoon kuuluvia valtuutettuja korjaamoja ilman velvoitetta myydä uusia autoja. Autonvalmistaja ei saa rajoittaa valtuutettujen korjaamojen lukumäärää eikä myöskään valtuutetun korjaamon oikeutta korjata muunmerkkisiä autoja.
Tutkimusten mukaan kuluttajat haluavat tiheän korjaamoverkon, joten ehdotetulla muutoksella tämä tavoite voitaneen saavuttaa samalla kun korjaamoverkon tekninen osaaminen paranee nykyisestä. Useimmat autonvalmistajat hyväksyvät jälleenmyyjän ja korjaamon toimintojen erottamisen, mutta edelleen on yksittäistapauksia, joissa aiemmin jälleenmyyjänä toimineelle liikkeenharjoittajalle ei ole annettu lupaa erillisen korjaamon perustamiseen.
Lisää riippumattomia korjaamoja
Uusien sääntöjen mukaan autonvalmistajien on annettava myös riippumattomille korjaamoille (jotka eivät halua olla yhteydessä mihinkään tiettyyn automerkkiin) mahdollisuus hankkia kaikki korjaamon toiminnassa tarvittavat tekniset tiedot, työkalut, laitteet (mukaan lukien vianmäärityslaitteet) ja koulutus. Uusissa säännöissä estetään myös sopimuslausekkeet, joilla pyritään estämään valtuutettuja korjaamoita toimittamasta alkuperäisiä tai laadultaan niitä vastaavia varaosia riippumattomille korjaamoille. Näin pyritään varmistamaan se, että riippumattomat korjaamot voivat jatkossakin kilpailla tehokkaasti autonvalmistajan verkkoon kuuluvien riippumattomien korjaamojen kanssa. Kuluttaja voi siis vapaasti valita, missä huollattaa autonsa.
Varaosien valikoima kasvaa
Asetuksella pyritään antamaan kuluttajalle mahdollisuus valita auton korjauksessa käytettävät varaosat. Autonvalmistajat eivät voi enää estää valtuutettuja korjaamoita hankkimasta varaosia muista lähteistä. Ne eivät voi myöskään rajoittaa laadultaan alkuperäisosia vastaavien muiden varaosien käyttöä. Tämän pitäisi johtaa siihen, että varaosien tuottajat myyvät enemmän varaosia suoraan korjaamoille, mikä tarjoaa kuluttajille enemmän valinnanvaraa ja lisää kilpailua varaosakaupassa.
Ottaen huomioon ajoneuvon valmistajan suora sopimusperusteinen osallistuminen takuukorjauksiin, ilmaishuoltoihin ja takaisintoimituspyyntöihin, valtuutetut korjaamot voidaan velvoittaa käyttämään ajoneuvon valmistajan toimittamia alkuperäisiä varaosia kyseisissä korjauksissa.
Paremmat mahdollisuudet myydä autoja muihin jäsenvaltioihin
Jälleenmyyjät ovat tähänkin asti voineet toimittaa autoja ulkomaisille asiakkaille. Kuluttajat voivat tehdä rajatylittäviä ostoja, ja esimerkiksi brittiläiset ja irlantilaiset kuluttajat ovat voineet säästää hankkimalla oikeanpuoleisella ohjauksella varustettuja autoja Manner-Euroopasta.
Komission kahdesti vuodessa julkaisema raportti on toistuvasti osoittanut, että uusien autojen hinnoissa on huomattavia jäsenvaltioiden välisiä eroja. Viime vuonna julkaistun tutkimuksen mukaan nämä erot eivät voi johtua pelkästään verotuksesta.2 Tämän vuoksi kuluttajille autoja hankkivien välittäjien toimintaa koskevat nykyiset rajoitteet poistetaan. Tulevaisuudessa näiden kuluttajia edustavien tahojen, joita kutsutaan välittäjiksi, on vain esitettävä valtakirja, joka osoittaa välittäjän toimivan kuluttajan lukuun.
Valikoivassa jakelujärjestelmässä toimivat jälleenmyyjät voivat mainostaa tuotteitaan koko yhtenäismarkkinoiden alueella sekä kohdistaa postituskampanjoita ja yksilöllisiä sähköpostiviestejä kuluttajille koko Euroopan unionissa. Jälleenmyyjiä ei saa millään tavoin rangaista tämäntyyppisestä kaupankäynnistä.
Yksinmyyntisopimuksen tehneet jälleenmyyjät voivat aktiivisesti myydä autoja alueellaan toimiville riippumattomille jälleenmyyjille ja pyynnöstä myös alueensa ulkopuolisille kuluttajille ja jälleenmyyjille. Aktiivinen myynti omalla alueella ja passiivinen myynti oman alueen ulkopuolelle johtavat kilpailun lisääntymiseen EU:ssa, koska vanhassa järjestelmässä kaikki aktiivinen myynti oman alueen ulkopuolella ja kaupankäynti riippumattomien toimijoiden kanssa oli kiellettyä.
Useissa jäsenvaltioissa sijaitsevat myynti- ja jakelupisteet
Lokakuun 1. päivästä 2005 valikoivassa jakelujärjestelmässä toimivat jälleenmyyjät voivat perustaa sivuliikkeitä tai jakelupisteitä oman jäsenvaltionsa muihin osiin tai toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon. Espanjalainen jälleenmyyjä, joka myy paljon autoja ranskalaisille kuluttajille, voi perustaa myynti- tai jakelupisteen vaikkapa Marseilleen. ”Sijoittautumislausekkeen” poistamisen myötä valikoivassa jakeluverkossa toimivilla jälleenmyyjillä ei ole enää alueellista suojaa.
Näillä toimenpiteillä pyritään ohjamaan yhtenäismarkkinoiden toimintaa siten, että kuluttajat voivat hyödyntää jäsenvaltioissa edelleen vallitsevia huomattavia hintaeroja.
Sääntöjen soveltamisen valvonta
Komissio jatkaa moottoriajoneuvoalan jälleenmyyntisopimusten seurantaa varmistaakseen, että autonvalmistajat noudattavat asianmukaisesti sekä autojen myyntiä että huoltopalveluja koskevia uusia sääntöjä. Jos autonvalmistajat ja jälleenmyyjät eivät pysty ratkaisemaan kiistanalaisia kysymyksiä, komissio käyttää kaikki yhteisön lainsäädännön tarjoamat mahdollisuudet taatakseen kuluttajille kaikki moottoriajoneuvojen jälleenmyynnistä annettujen uusien sääntöjen tarjoamat edut.
1 Autonvalmistajat eivät saa kuitenkaan yksittäisen jälleenmyyjän osalta yhdistää yksinmyyntiä (oman myyntialueen myöntämistä) ja valikoivuutta (riippumattomille toimijoille suunnatun myynnin kieltäminen). Autonvalmistajat voivat sen sijaan käyttää tarpeidensa mukaan joillakin EU:n markkina-alueilla yksinmyyntisopimuksia ja toisilla alueilla valikoivia järjestelmiä.
Tutkimus ja muuta hintaseurantaan liittyvää materiaalia on komission Internet-sivustossa osoitteessa
http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/
Bryssel 30. syyskuuta 2003
Autokaupan ja huoltopalvelujen uudet kilpailusäännöt
Suurinta osaa moottoriajoneuvojen jälleenmyyntiä koskevista EU:n uusista kilpailusäännöistä, jotka tulivat voimaan 1. lokakuuta 2002, aletaan soveltaa huomenna. Kaikkiin 1. lokakuuta 2002 jälkeen umpeutuneisiin sopimuksiin sovellettava siirtymäaika päättyy 1. lokakuuta 2003. Toinen siirtymäaika päättyy 1. lokakuuta 2005, jolloin ns. sijoittautumislauseke kumotaan ja uudet kilpailusäännöt tulevat kokonaisuudessaan voimaan. Uudet säännöt antavat mahdollisuuden luoda Internet-myynnin ja monimerkkiedustuksen kaltaisia uusia jakelutekniikoita, mikä lisää vähittäismyyntikanavien välistä kilpailua. Uusilla säännöillä poistetaan jäljellä olevat rajatylittävän autokaupan esteet ja annetaan jälleenmyyjille mahdollisuus levittää mainoksiaan tai suunnata postituskampanjoita koko yhtenäismarkkinoiden alueelle. Autonomistajat voivat valita huoltopalvelujen tarjoajan suuresta joukosta merkkikorjaamoja ja riippumattomia korjaamoja. Korjaamoja ei voida estää huoltamasta useita automerkkejä eikä niillä ole enää velvoitetta harjoittaa myös autojen jälleenmyyntiä.
Kilpailukomissaari Mario Monti totesi moottoriajoneuvojen jälleenmyyntiä koskevien uusien kilpailusääntöjen voimaantulon siirtymäajan päättyessä seuraavaa: ”Lisääntynyt kilpailu autojen jälleenmyynnissä johtaa hintojen laskuun. Rajatylittävien autokauppojen viimeisten esteiden poistaminen antaa kuluttajille viimeinkin mahdollisuuden hyödyntää täysipainoisesti yhtenäismarkkinoita. Erillisten korjaamojen toiminnalle avautuu uusia mahdollisuuksia, ja uskon näiden uusien palveluntarjoajien painavan huoltojen tähän asti korkeita hintoja alaspäin.”
Uusia sääntöjä sovelletaan kaikkien moottoriajoneuvojen (henkilöautot, kevyet hyötyajoneuvot, kuorma-autot ja linja-autot) myyntiin ja huoltopalveluihin.
Uusien sääntöjen myötä autonvalmistajat voivat tehdä yksinmyyntisopimuksia, jolloin kukin valtuutettu jälleenmyyjä saa oman myyntialueen, tai soveltaa valikoivaa jakelua, jolloin jälleenmyyjät valitaan tietyin objektiivisin perustein, mutta niille ei myönnetä omaa myyntialuetta.1 Melkein kaikki autonvalmistajat ovat päätyneet valikoivaan jakeluun koko EU:n alueella.
Uusien sääntöjen keskeinen sisältö
Lokakuun 1. päivänä 2003 voimaan tuleva järjestelmä sisältää seuraavat keskeiset tekijät:
monimerkkiedustus,
erilliset korjaamot,
riippumattomat korjaamot, jotka eivät ole sidoksissa tiettyyn automerkkiin,
vapaammat varaosien käyttöä koskevat säännöt,
(5) jälleenmyyjille paremmat mahdollisuudet käydä kauppaa ulkomaisten asiakkaiden kanssa.
Lokakuun 1. päivästä 2005 alkaen jälleenmyyjät voivat myös perustaa myynti- tai jakelupisteitä oman jäsenvaltionsa ulkopuolelle.
Monimerkkiliikkeet
Jälleenmyyjillä on 1. lokakuuta 2003 alkaen mahdollisuus myydä useampaa automerkkiä samoissa myyntitiloissa. Monimerkkiedustus lisää jälleenmyyjien liiketoiminnallista riippumattomuutta suhteessa tavarantoimittajiin ja varmistaa harvaanasutuilla alueilla toimivien jälleenmyyjien toiminnan kannattavuuden.
Uudet säännöt antavat jälleenmyyjille todellisen vapauden valita, myyvätkö ne yhtä vai useampaa automerkkiä. Autonvalmistajat voivat vain edellyttää, että niiden automerkeille on varattu oma alue myyntitiloissa. Useimmat autonvalmistajat hyväksyvät monimerkkiedustuksen. Joissakin tapauksissa komissio harkitsee vielä, antavatko autonvalmistajien vaatimukset autojen esittelystä myyntitiloissa mahdollisuuden kannattavaan monimerkkiedustukseen.
Enemmän erillisiä korjaamoja
Vanhojen sääntöjen mukaan uusien autojen myyjien oli tarjottava myös huoltopalveluja. Uusien sääntöjen myötä jälleenmyyjät voivat valita, haluavatko ne tarjota itse korjaamopalveluja vai teettää ne alihankintana toisella valmistajan verkkoon kuuluvalla valtuutetulla jäsenellä, joka voi olla yhdistetty jälleenmyyjä/korjaamo tai erillinen korjaamo.
Uusien sääntöjen mukaan valmistajan laatuvaatimukset täyttävistä korjaamoista voi tulla kyseisen valmistajan verkkoon kuuluvia valtuutettuja korjaamoja ilman velvoitetta myydä uusia autoja. Autonvalmistaja ei saa rajoittaa valtuutettujen korjaamojen lukumäärää eikä myöskään valtuutetun korjaamon oikeutta korjata muunmerkkisiä autoja.
Tutkimusten mukaan kuluttajat haluavat tiheän korjaamoverkon, joten ehdotetulla muutoksella tämä tavoite voitaneen saavuttaa samalla kun korjaamoverkon tekninen osaaminen paranee nykyisestä. Useimmat autonvalmistajat hyväksyvät jälleenmyyjän ja korjaamon toimintojen erottamisen, mutta edelleen on yksittäistapauksia, joissa aiemmin jälleenmyyjänä toimineelle liikkeenharjoittajalle ei ole annettu lupaa erillisen korjaamon perustamiseen.
Lisää riippumattomia korjaamoja
Uusien sääntöjen mukaan autonvalmistajien on annettava myös riippumattomille korjaamoille (jotka eivät halua olla yhteydessä mihinkään tiettyyn automerkkiin) mahdollisuus hankkia kaikki korjaamon toiminnassa tarvittavat tekniset tiedot, työkalut, laitteet (mukaan lukien vianmäärityslaitteet) ja koulutus. Uusissa säännöissä estetään myös sopimuslausekkeet, joilla pyritään estämään valtuutettuja korjaamoita toimittamasta alkuperäisiä tai laadultaan niitä vastaavia varaosia riippumattomille korjaamoille. Näin pyritään varmistamaan se, että riippumattomat korjaamot voivat jatkossakin kilpailla tehokkaasti autonvalmistajan verkkoon kuuluvien riippumattomien korjaamojen kanssa. Kuluttaja voi siis vapaasti valita, missä huollattaa autonsa.
Varaosien valikoima kasvaa
Asetuksella pyritään antamaan kuluttajalle mahdollisuus valita auton korjauksessa käytettävät varaosat. Autonvalmistajat eivät voi enää estää valtuutettuja korjaamoita hankkimasta varaosia muista lähteistä. Ne eivät voi myöskään rajoittaa laadultaan alkuperäisosia vastaavien muiden varaosien käyttöä. Tämän pitäisi johtaa siihen, että varaosien tuottajat myyvät enemmän varaosia suoraan korjaamoille, mikä tarjoaa kuluttajille enemmän valinnanvaraa ja lisää kilpailua varaosakaupassa.
Ottaen huomioon ajoneuvon valmistajan suora sopimusperusteinen osallistuminen takuukorjauksiin, ilmaishuoltoihin ja takaisintoimituspyyntöihin, valtuutetut korjaamot voidaan velvoittaa käyttämään ajoneuvon valmistajan toimittamia alkuperäisiä varaosia kyseisissä korjauksissa.
Paremmat mahdollisuudet myydä autoja muihin jäsenvaltioihin
Jälleenmyyjät ovat tähänkin asti voineet toimittaa autoja ulkomaisille asiakkaille. Kuluttajat voivat tehdä rajatylittäviä ostoja, ja esimerkiksi brittiläiset ja irlantilaiset kuluttajat ovat voineet säästää hankkimalla oikeanpuoleisella ohjauksella varustettuja autoja Manner-Euroopasta.
Komission kahdesti vuodessa julkaisema raportti on toistuvasti osoittanut, että uusien autojen hinnoissa on huomattavia jäsenvaltioiden välisiä eroja. Viime vuonna julkaistun tutkimuksen mukaan nämä erot eivät voi johtua pelkästään verotuksesta.2 Tämän vuoksi kuluttajille autoja hankkivien välittäjien toimintaa koskevat nykyiset rajoitteet poistetaan. Tulevaisuudessa näiden kuluttajia edustavien tahojen, joita kutsutaan välittäjiksi, on vain esitettävä valtakirja, joka osoittaa välittäjän toimivan kuluttajan lukuun.
Valikoivassa jakelujärjestelmässä toimivat jälleenmyyjät voivat mainostaa tuotteitaan koko yhtenäismarkkinoiden alueella sekä kohdistaa postituskampanjoita ja yksilöllisiä sähköpostiviestejä kuluttajille koko Euroopan unionissa. Jälleenmyyjiä ei saa millään tavoin rangaista tämäntyyppisestä kaupankäynnistä.
Yksinmyyntisopimuksen tehneet jälleenmyyjät voivat aktiivisesti myydä autoja alueellaan toimiville riippumattomille jälleenmyyjille ja pyynnöstä myös alueensa ulkopuolisille kuluttajille ja jälleenmyyjille. Aktiivinen myynti omalla alueella ja passiivinen myynti oman alueen ulkopuolelle johtavat kilpailun lisääntymiseen EU:ssa, koska vanhassa järjestelmässä kaikki aktiivinen myynti oman alueen ulkopuolella ja kaupankäynti riippumattomien toimijoiden kanssa oli kiellettyä.
Useissa jäsenvaltioissa sijaitsevat myynti- ja jakelupisteet
Lokakuun 1. päivästä 2005 valikoivassa jakelujärjestelmässä toimivat jälleenmyyjät voivat perustaa sivuliikkeitä tai jakelupisteitä oman jäsenvaltionsa muihin osiin tai toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon. Espanjalainen jälleenmyyjä, joka myy paljon autoja ranskalaisille kuluttajille, voi perustaa myynti- tai jakelupisteen vaikkapa Marseilleen. ”Sijoittautumislausekkeen” poistamisen myötä valikoivassa jakeluverkossa toimivilla jälleenmyyjillä ei ole enää alueellista suojaa.
Näillä toimenpiteillä pyritään ohjamaan yhtenäismarkkinoiden toimintaa siten, että kuluttajat voivat hyödyntää jäsenvaltioissa edelleen vallitsevia huomattavia hintaeroja.
Sääntöjen soveltamisen valvonta
Komissio jatkaa moottoriajoneuvoalan jälleenmyyntisopimusten seurantaa varmistaakseen, että autonvalmistajat noudattavat asianmukaisesti sekä autojen myyntiä että huoltopalveluja koskevia uusia sääntöjä. Jos autonvalmistajat ja jälleenmyyjät eivät pysty ratkaisemaan kiistanalaisia kysymyksiä, komissio käyttää kaikki yhteisön lainsäädännön tarjoamat mahdollisuudet taatakseen kuluttajille kaikki moottoriajoneuvojen jälleenmyynnistä annettujen uusien sääntöjen tarjoamat edut.
1 Autonvalmistajat eivät saa kuitenkaan yksittäisen jälleenmyyjän osalta yhdistää yksinmyyntiä (oman myyntialueen myöntämistä) ja valikoivuutta (riippumattomille toimijoille suunnatun myynnin kieltäminen). Autonvalmistajat voivat sen sijaan käyttää tarpeidensa mukaan joillakin EU:n markkina-alueilla yksinmyyntisopimuksia ja toisilla alueilla valikoivia järjestelmiä.
Tutkimus ja muuta hintaseurantaan liittyvää materiaalia on komission Internet-sivustossa osoitteessa
http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/
Vastaukset
Vanhimmat
Ei vielä vastauksia
Aloittaja odottaa vastauksia. Kerro oma näkemyksesi ensimmäisenä.